廖述平++張麗紅

摘要：學(xué)生發(fā)展是高校學(xué)生資助績(jī)效的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，這體現(xiàn)了公共政策以人為本的核心價(jià)值取向和以社會(huì)正義為底線的價(jià)值目標(biāo)。而在構(gòu)建學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)必須堅(jiān)持價(jià)值判斷與事實(shí)評(píng)價(jià)、防護(hù)性保障與成長(zhǎng)性發(fā)展和主體性與參與性相結(jié)合的原則，以保證評(píng)價(jià)體系的多元性和完整性。在此基礎(chǔ)上，建構(gòu)起經(jīng)濟(jì)性發(fā)展、學(xué)習(xí)性發(fā)展、社會(huì)性發(fā)展和職業(yè)成熟度提升的四個(gè)由淺入深、由內(nèi)到外的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，同時(shí)它們相互促進(jìn)、互為影響，形成了評(píng)價(jià)學(xué)生資助在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展績(jī)效的閉環(huán)回路，實(shí)現(xiàn)了高校資助目標(biāo)的精準(zhǔn)化理念。

關(guān)鍵詞：學(xué)生發(fā)展；資助績(jī)效；社會(huì)正義；社會(huì)性發(fā)展；學(xué)習(xí)型發(fā)展；職業(yè)成熟度

一、高校學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)研究存在的問(wèn)題

隨著宏觀國(guó)家資助政策體系和中觀區(qū)域資助政策逐漸完善，資助資源投入不斷加大，因貧失學(xué)的教育機(jī)會(huì)公平得到緩解，但在微觀學(xué)生資助實(shí)踐中常有這樣的困惑：兩個(gè)有類似家庭經(jīng)濟(jì)困難背景的學(xué)生在獲得同樣資助后，不僅在綜合素質(zhì)、專業(yè)技能表現(xiàn)出較大的差異性，而且對(duì)社會(huì)的感恩和回饋等也出現(xiàn)了較大的個(gè)體差異，求職主動(dòng)性、靈活性和自信心以及在畢業(yè)后獲取高質(zhì)量生活的可能性出現(xiàn)了顯著的差異。在實(shí)際研究中更多的關(guān)注國(guó)家、省市和學(xué)校層面的資助制度及其實(shí)效，忽略了資助政策對(duì)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的直接價(jià)值和效能。鐘一彪從個(gè)體系統(tǒng)、學(xué)校系統(tǒng)、政府系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)四個(gè)方面提出了績(jī)效評(píng)估的人本模式、組織視角、項(xiàng)目視角和綜合評(píng)估的四種框架[1]，研究框架較為全面，卻未能找到研究的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。李永寧等從貧困生資助的經(jīng)濟(jì)績(jī)效角度提出了貧困生認(rèn)定、資源籌措、資源配置、宏觀社會(huì)效應(yīng)、微觀問(wèn)題解決率五項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)[2]，但忽視了資助績(jī)效的社會(huì)視角和人本視角。胡云江等從區(qū)域差異視角提出了根據(jù)區(qū)域、性質(zhì)、程度進(jìn)行級(jí)差分類，提出資助績(jī)效評(píng)價(jià)參照標(biāo)準(zhǔn)[3]，這有利于在操作層面對(duì)貧困分類與識(shí)別，忽視了貧困生獲得資助后是否獲得發(fā)展、獲得了怎樣的發(fā)展。龐麗分析了經(jīng)濟(jì)幫扶模式的局限性，同時(shí)提出高校資助模式應(yīng)從“經(jīng)濟(jì)幫扶”轉(zhuǎn)向“能力開(kāi)發(fā)”，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變工作重心，突出學(xué)生能力開(kāi)發(fā)的重要性[4]，但缺乏更進(jìn)一步的能力開(kāi)發(fā)細(xì)化指標(biāo)。余春玲以平衡積分卡為理論基礎(chǔ)，提出了資助績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、客戶指標(biāo)、學(xué)習(xí)與發(fā)展指標(biāo)和內(nèi)部流程指標(biāo)，比較全面地建立從宏觀到微觀、從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)到學(xué)習(xí)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系[5]，但將受助者發(fā)展僅僅局限于學(xué)習(xí)發(fā)展指標(biāo)，而忽略了受助者的社會(huì)性發(fā)展指標(biāo)。張利國(guó)從權(quán)利視角提出應(yīng)合理界定貧困生權(quán)利的邊界、內(nèi)容和利益平衡機(jī)制來(lái)解決資助權(quán)利沖突，凸顯了貧困生作為受助者權(quán)利主體地位[6]。楊釙從大學(xué)生資助對(duì)學(xué)生發(fā)展和畢業(yè)后選擇影響角度分析資助對(duì)教育過(guò)程和結(jié)果公平的影響，重視資助政策對(duì)學(xué)生發(fā)展的重要作用[7]，但學(xué)生發(fā)展的系統(tǒng)化、精細(xì)化分析不足。綜上所述，眾多學(xué)者從不同角度對(duì)高校資助績(jī)效進(jìn)行了研究，但缺乏對(duì)資助績(jī)效本身的價(jià)值分析，忽視了馬克思主義的基本立場(chǎng)和方法，忽略了資助績(jī)效對(duì)彌補(bǔ)人才培養(yǎng)短板、提升人才培養(yǎng)總體質(zhì)量作用的分析，同時(shí)資助績(jī)效的精細(xì)化、精準(zhǔn)化研究尚未引起研究者重視，而作為資助績(jī)效研究目標(biāo)與對(duì)象的受助者必然成為研究關(guān)注的重點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，同時(shí)指出扶貧工作“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”[8]。這些思想論述為高校資助管理指明了方向、列出了標(biāo)準(zhǔn)、提供了抓手。這要求厘清高校學(xué)生資助政策的核心價(jià)值取向和價(jià)值底線，精準(zhǔn)地識(shí)別受助者貧困的真正原因，實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)地做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，以達(dá)到資助政策的目標(biāo)效果，消除貧困意識(shí)和精神貧困，增強(qiáng)能力發(fā)展信心。因此資助政策績(jī)效研究既要注重資助政策產(chǎn)出績(jī)效，如經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和個(gè)人發(fā)展績(jī)效，也要從堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向視角分析資助政策的價(jià)值與倫理考量，還要契合大學(xué)的精神與本質(zhì)，將資助績(jī)效研究與人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，既要關(guān)注資助政策對(duì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的影響，同時(shí)也不能忽視其對(duì)貧困生發(fā)展機(jī)會(huì)公平的影響，既要重視資助管理的管理效率和效益，同時(shí)更應(yīng)立足于學(xué)生發(fā)展的精細(xì)化評(píng)價(jià)來(lái)研究資助績(jī)效，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。

二、高校學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值考量

公共政策評(píng)價(jià)是在對(duì)政策實(shí)踐的事實(shí)認(rèn)知基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)值判斷和選擇的活動(dòng)，在尋求自身利益訴求時(shí)對(duì)政策價(jià)值所表現(xiàn)出來(lái)的一種傾向性和敏感性，帶有明確的合目的性。同時(shí)，評(píng)價(jià)活動(dòng)本身也需要價(jià)值再審視，需要對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的過(guò)程、方法、效果等進(jìn)行合目的性檢驗(yàn)。這就凸顯出價(jià)值判斷在評(píng)價(jià)過(guò)程中所處的核心地位，決定著公共政策是否符合社會(huì)成員的主觀偏好和價(jià)值觀。

1.以人為本：高校資助績(jī)效評(píng)價(jià)的核心價(jià)值取向

作為一項(xiàng)公共政策，高校資助績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值取向本質(zhì)上就是在政策體系中價(jià)值分配優(yōu)先權(quán)問(wèn)題，是協(xié)調(diào)政策體系中社會(huì)主體關(guān)系的基礎(chǔ)，決定著政策設(shè)計(jì)的方向、內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式。所以在評(píng)價(jià)政策績(jī)效時(shí)必須關(guān)注資助政策的價(jià)值取向，關(guān)注是否以評(píng)價(jià)主體與客體的需求和利益為著眼點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)取向與發(fā)展取向相統(tǒng)一的原則，從而為利益相關(guān)群體的實(shí)踐活動(dòng)提供方向引導(dǎo)。

從價(jià)值目標(biāo)來(lái)分析，以人為本的價(jià)值取向要求高校資助績(jī)效評(píng)價(jià)以具體、現(xiàn)實(shí)的而非抽象的受資助者為價(jià)值主體，突出受資助者主體地位和權(quán)利。受資助者有著發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值的內(nèi)在需求和利益訴求，有著強(qiáng)烈的主體意識(shí)和自我發(fā)展的愿望，是資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，“作為公共政策，貧困大學(xué)生資助應(yīng)尊重受資助者自由選擇和參與的權(quán)利，為他們公開(kāi)明確表達(dá)他們的愿望和訴求提供有效的平臺(tái)，通過(guò)有效的制度安排保證高校傾聽(tīng)受資助者的意見(jiàn)和呼聲，同時(shí)對(duì)資助行為和過(guò)程進(jìn)行有效地監(jiān)督，從而保證政策的實(shí)效性。”[9]這必然要求高校資助政策以滿足受資助者需求和個(gè)體差異性為目標(biāo)，依據(jù)受資助者的思想、行為特點(diǎn)，采取有效方法，充分挖掘其主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而將受助者作為評(píng)價(jià)資助績(jī)效的一個(gè)重要的價(jià)值尺度。這體現(xiàn)了高校資助管理工作的育人價(jià)值和激勵(lì)價(jià)值，而不是一味追求管理效率和效益。endprint

從價(jià)值判斷來(lái)分析，以人為本的價(jià)值取向要求高校資助績(jī)效評(píng)價(jià)以促進(jìn)受助者個(gè)體發(fā)展為導(dǎo)向和目標(biāo)，凸顯高校資助工作的個(gè)體價(jià)值和育人功能。在衡量和檢驗(yàn)高校資助政策時(shí)必然要依據(jù)合目的性與合規(guī)律性的價(jià)值尺度對(duì)政策體系是否滿足主體需要做出肯定或否定的判斷。所以首先要認(rèn)識(shí)到受資助者作為個(gè)體發(fā)展存在著未確定性、未生成性和開(kāi)放性特征，是個(gè)體的一種應(yīng)然狀態(tài)，這本身就面臨著價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的判斷和選擇?！霸u(píng)價(jià)高校資助有效性的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括貧困生的能力是否得到發(fā)展，貧困生所擁有的權(quán)利是否得到彰顯，貧困生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力是否得到提升，因?yàn)槟芰Φ奶嵘?、?quán)利的彰顯直接決定著貧困生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，直接決定著生活質(zhì)量的提高?！盵9]作為利益相關(guān)群體，受資助者是否在資助政策的幫助下獲得了發(fā)展，獲得了多大程度的發(fā)展，這些發(fā)展是否滿足了受助者的需要，這些發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是否符合當(dāng)前社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等，這些都必然成為學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

2.社會(huì)正義：高校資助績(jī)效評(píng)價(jià)的根本價(jià)值目標(biāo)

“在鑒別公共政策的目的和目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)所選定的目標(biāo)確定適當(dāng)工具的時(shí)候，正義是一個(gè)中心概念?！盵10]在公共政策目標(biāo)選擇、體系設(shè)計(jì)和效果評(píng)價(jià)時(shí)，以社會(huì)正義作為價(jià)值目標(biāo)來(lái)評(píng)判其實(shí)施效果，以考察和鑒別公共政策的價(jià)值合理性。而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義就需要確立個(gè)體或群體的真實(shí)利益及其分配原則，因此處于社會(huì)生活邊緣的弱勢(shì)群體必然成為社會(huì)正義所關(guān)切的重點(diǎn)。對(duì)于弱勢(shì)群體而言，除了經(jīng)濟(jì)條件改善等反映結(jié)果公平的指標(biāo)以外，更應(yīng)該擴(kuò)展社會(huì)正義的信息基礎(chǔ)，特別是以權(quán)利和機(jī)會(huì)為基礎(chǔ)的起點(diǎn)公平和以主體性和參與性為基礎(chǔ)的過(guò)程公平。這需要在以人為本的核心價(jià)值取向指導(dǎo)下，以社會(huì)正義為價(jià)值目標(biāo)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)保證弱勢(shì)群體的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，促進(jìn)其能力發(fā)展，維護(hù)其真實(shí)利益。

平等權(quán)利是評(píng)價(jià)高校資助政策是否符合社會(huì)正義原則的核心要素。高校資助政策效益體現(xiàn)于受資助者的能力發(fā)展與成長(zhǎng)，而這必然以權(quán)利和機(jī)會(huì)平等作為根本前提條件?！皺?quán)利的重要意義在于一定社會(huì)條件下對(duì)能力發(fā)展具有決定性，權(quán)利弱化意味著可行能力提升機(jī)會(huì)的喪失。同時(shí)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必然以個(gè)體能力作為支撐，以獲得和享有所擁有的權(quán)利。沒(méi)有能力作為支撐，個(gè)體必將陷于權(quán)利貧困的境地?！盵10]尊重受資助者自由選擇和參與的權(quán)利，提供公開(kāi)明確表達(dá)愿望和訴求的平臺(tái)，設(shè)計(jì)有效的制度傾聽(tīng)受資助者的意見(jiàn)和呼聲，對(duì)資助行為和過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，使受助者的平等權(quán)利得以保障。對(duì)于受助者來(lái)說(shuō)，平等權(quán)利是多維的，改善經(jīng)濟(jì)條件保證了受資助者的基本生存權(quán)利，更需要有效的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以避免受資助者陷入社會(huì)排斥和人際交往危機(jī)，保障和體現(xiàn)了社會(huì)交往權(quán)利；知識(shí)、技術(shù)和技能的獲取能力為貧困大學(xué)生提供了將獲得的資助轉(zhuǎn)化為未來(lái)高質(zhì)量生活狀態(tài)的手段和方法，保證和體現(xiàn)了受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；個(gè)體擁有的意志力和決策力決定著貧困大學(xué)生權(quán)利所包含的利益實(shí)現(xiàn)、主張表達(dá)、資格獲取、自由選擇等實(shí)現(xiàn)的程度。

學(xué)生發(fā)展才是高校資助管理最大的社會(huì)正義?！霸诜治錾鐣?huì)正義時(shí)，有很強(qiáng)的理由用一個(gè)人所具有的可行能力，即一個(gè)人所擁有的、享受自己有理由珍視的那種生活的實(shí)質(zhì)自由，來(lái)判斷其個(gè)人的處境?！盵10]可行能力是判斷公共政策是否符合社會(huì)正義的價(jià)值尺度，因此資助政策不僅要彌補(bǔ)貧困生物質(zhì)資源的匱乏，還應(yīng)促進(jìn)其能力發(fā)展，這才是符合資助政策的價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)正義與學(xué)生發(fā)展是評(píng)價(jià)高校資助工作必須考量的兩個(gè)因素，因?yàn)橐环矫尜Y助政策本身就是社會(huì)正義的制度化，另一方面只有符合受資助者群體真實(shí)意愿、訴求和獲得學(xué)生認(rèn)同的發(fā)展才能真實(shí)、有效地促進(jìn)社會(huì)正義。學(xué)生能力發(fā)展意味著其創(chuàng)造和選擇有理由珍視的生活的能力得到了提升，彰顯著資助政策的社會(huì)正義，而社會(huì)正義為受資助者發(fā)揮其內(nèi)在能力創(chuàng)造必要的社會(huì)條件，兩者是相互依賴和相互促進(jìn)的。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)條件的改善為受資助者提供了個(gè)體生存防護(hù)性措施，但這僅僅是高校資助的初級(jí)目標(biāo)，而終極目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，提高貧困生綜合素質(zhì)，為將來(lái)選擇更高質(zhì)量的生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這才是真實(shí)、有效的社會(huì)正義。

三、 基于學(xué)生發(fā)展的資助績(jī)效評(píng)價(jià)體系的多元構(gòu)建

資助政策評(píng)價(jià)既要堅(jiān)持社會(huì)正義和以人為本視角的價(jià)值審視，也要對(duì)政策既定目標(biāo)及其實(shí)施效能進(jìn)行分析和檢驗(yàn)，研判資助政策利益相關(guān)群體的利益和價(jià)值訴求的實(shí)現(xiàn)情況，為資助政策績(jī)效的改進(jìn)、完善和發(fā)展指明方向。以人為本的核心價(jià)值取向和以社會(huì)正義為根本價(jià)值目標(biāo)決定著高校學(xué)生資助績(jī)效最終表征于學(xué)生發(fā)展。以可行能力視角來(lái)審視學(xué)生發(fā)展，應(yīng)該是以經(jīng)濟(jì)條件改善為基礎(chǔ)，個(gè)體選擇其有理由珍視的、可能實(shí)現(xiàn)的功能性活動(dòng)提升的過(guò)程，是個(gè)體整合不同經(jīng)驗(yàn)和影響力的不斷增強(qiáng)的正向成長(zhǎng)過(guò)程，并以此判定個(gè)體的生活以及社會(huì)狀況是否達(dá)到其所欲求的價(jià)值目標(biāo)。

1.高校學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則

（1）價(jià)值判斷與事實(shí)評(píng)價(jià)相結(jié)合原則。在資助績(jī)效評(píng)價(jià)中要突破片面強(qiáng)調(diào)管理主義傾向的價(jià)值判斷，必須以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的程度和水平作為基礎(chǔ)，而不是忽視學(xué)生的價(jià)值需求，一味地作純粹的價(jià)值選擇。同時(shí)也要突破片面強(qiáng)調(diào)事實(shí)評(píng)價(jià)而忽視了資助政策應(yīng)有的價(jià)值方向和依據(jù)，從而造成價(jià)值方向性的重大偏差。因此，堅(jiān)持學(xué)生發(fā)展的具體指標(biāo)和社會(huì)正義、以人為本的價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)以價(jià)值選擇來(lái)確保資助政策不至于失去倫理性的價(jià)值方向。

（2）防護(hù)性保障與成長(zhǎng)性發(fā)展相結(jié)合原則。從現(xiàn)有國(guó)家資助政策層面來(lái)看，資助政策保障了受資助者獲得防護(hù)性保障權(quán)利，有效地促進(jìn)了起點(diǎn)公平，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到資助政策應(yīng)有的效能和最終目標(biāo)，還應(yīng)堅(jiān)持以防護(hù)性保障指標(biāo)為基礎(chǔ)，避免經(jīng)濟(jì)上的剝奪與弱勢(shì)化，以成長(zhǎng)性發(fā)展指標(biāo)為終極目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生能力提升，構(gòu)建防護(hù)性和成長(zhǎng)性相結(jié)合的資助績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（3）主體性與參與性相結(jié)合原則。現(xiàn)有資助政策把大學(xué)生視為需求單一、被動(dòng)接受資助的目標(biāo)群體，但是現(xiàn)實(shí)生活中大學(xué)生的需求多元化，也存在著強(qiáng)勢(shì)群體、中間群體和弱勢(shì)群體的區(qū)別，在將資助轉(zhuǎn)化為能力提升過(guò)程中有很強(qiáng)的自主意識(shí)和參與意識(shí)，因此需要突出受資助者在自我發(fā)展中應(yīng)有的支配權(quán)、主體性和參與性，給予他們?cè)谫Y助績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)有的主體資格和訴求表達(dá)途徑。endprint

2.基于學(xué)生資助的高校資助績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

高校資助為貧困大學(xué)生提供了基本生活條件保障，緩解了經(jīng)濟(jì)困難，為學(xué)業(yè)投入提供了必要的經(jīng)濟(jì)支持，確保了自我發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，影響到未來(lái)經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量提升。同時(shí)從個(gè)體發(fā)展角度來(lái)看，高校資助在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展上的價(jià)值和影響力應(yīng)得到充分的挖掘，將學(xué)生發(fā)展視為大學(xué)生在校期間受管理、教育、服務(wù)與引領(lǐng)等外在因素綜合影響下自由選擇、自主發(fā)展的過(guò)程，以學(xué)生獲取知識(shí)、信息或能力為主要目的，增加時(shí)間投入、行為投入、情感投入和認(rèn)知投入等方面的行為調(diào)整，以達(dá)到主觀滿意度與適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)的契合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在心理發(fā)展與行為調(diào)整的統(tǒng)一。因此有必要從經(jīng)濟(jì)性發(fā)展、學(xué)習(xí)性發(fā)展、社會(huì)性發(fā)展和職業(yè)成熟度四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建高校資助績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，探討高校資助在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展方面的有效性和實(shí)效性。

（1）經(jīng)濟(jì)性發(fā)展是高校學(xué)生資助促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的防護(hù)性指標(biāo)

從根本意義上來(lái)看，貧困即是個(gè)體或內(nèi)在或外在的某種匱乏狀態(tài)，它隨著人們認(rèn)識(shí)不斷加深而拓展其不同的內(nèi)涵。最初對(duì)貧困的認(rèn)知來(lái)源于直觀的外在的食品和健康等維持個(gè)體最低生存狀態(tài)的物質(zhì)匱乏。這種匱乏狀態(tài)使其沒(méi)有足夠的資源與其他個(gè)體和群體進(jìn)行交換獲取其生長(zhǎng)和發(fā)展的資源。從學(xué)生資助這個(gè)視角來(lái)分析，高校學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助正是為貧困大學(xué)生提供必要的經(jīng)濟(jì)資源，在一定程度上彌補(bǔ)其匱乏狀態(tài)，使其具備最基本與外界進(jìn)行資源交換的能力，為進(jìn)一步豐富和拓展其能力和權(quán)利空間奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，貧困在其匱乏狀態(tài)上呈現(xiàn)出量的差異，一般把它區(qū)分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。因此高校在開(kāi)展學(xué)生資助時(shí)首要任務(wù)是以某區(qū)域或高校大學(xué)生平均消費(fèi)模型為基礎(chǔ)建立客觀、有效的貧

困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)資源分配過(guò)程透明度，增強(qiáng)受助者使用經(jīng)濟(jì)資源的過(guò)程監(jiān)督和指導(dǎo)，最大化發(fā)揮高校資助資源價(jià)值和效率。但必須明確指出，貧困識(shí)別不僅僅包括一般意義上的貧困類型、貧困程度上的識(shí)別，還包括學(xué)生及其家庭在獲得資助后由不確定性事件引發(fā)學(xué)生及其家庭可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)及其抵御能力的識(shí)別。抵御風(fēng)險(xiǎn)能力越低的學(xué)生及其家庭脆弱性越強(qiáng)，所以高校學(xué)生資助應(yīng)該建立對(duì)貧困生脆弱性監(jiān)測(cè)機(jī)制，以避免貧困生因特殊風(fēng)險(xiǎn)事件再次陷入貧困境地。這些措施僅僅是高校學(xué)生資助的暫時(shí)性防護(hù)性機(jī)制，保障了貧困生的基本生活支出，并不能從深層次增強(qiáng)貧困生風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，需要優(yōu)化資助結(jié)構(gòu)，豐富資助內(nèi)容，為貧困生提供更具基礎(chǔ)性、個(gè)性化資助，以達(dá)到高校貧困生的精細(xì)化幫扶，既保障貧困生的基本生活支出不降低，同時(shí)又以選擇性支出的多寡來(lái)評(píng)判貧困生生活改善情況。

（2）學(xué)習(xí)性發(fā)展是評(píng)價(jià)學(xué)生資助績(jī)效的重要基礎(chǔ)性指標(biāo)

資助管理能否通過(guò)制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)活動(dòng)方面增加時(shí)間投入和行為投入，獲得學(xué)習(xí)性發(fā)展是評(píng)價(jià)資助績(jī)效的關(guān)鍵。學(xué)生參與度是影響學(xué)生在大學(xué)期間成長(zhǎng)的最為關(guān)鍵的因素[11]。因此學(xué)生發(fā)展主要體現(xiàn)在個(gè)體成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)性和當(dāng)下性，表現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)和生活中的具體活動(dòng)積極關(guān)注和參與。而個(gè)體對(duì)學(xué)業(yè)的積極參與實(shí)質(zhì)上是一種物質(zhì)和財(cái)力方面以及思想和精神方面的投入，體現(xiàn)在大學(xué)生時(shí)間、精力和時(shí)機(jī)的選擇與投入，同時(shí)這種投入存在著資源稀缺和學(xué)習(xí)能力的雙重約束。貧困大學(xué)生“獲得資助與獲得優(yōu)秀成績(jī)有顯著的正相關(guān)關(guān)系，且獲得更高的資助會(huì)顯著地提高學(xué)生取得優(yōu)秀成績(jī)的概率，同時(shí)這種正相關(guān)關(guān)系具有一定的穩(wěn)定性；學(xué)生資助顯著地降低了個(gè)人學(xué)業(yè)失敗的可能性，增加投入學(xué)習(xí)的時(shí)間，從而最終提高學(xué)習(xí)成績(jī)”[12]。

學(xué)業(yè)發(fā)展被視為對(duì)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)活動(dòng)參與過(guò)程與成就的綜合考察，由此在衡量資助績(jī)效時(shí)，不僅需要從課堂學(xué)習(xí)參與、學(xué)術(shù)活動(dòng)參與、課堂學(xué)習(xí)成就、學(xué)術(shù)活動(dòng)成就四個(gè)方面來(lái)考察學(xué)業(yè)發(fā)展效果，同時(shí)還需要考量學(xué)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的外部約束性或?qū)W生內(nèi)在自主性對(duì)學(xué)業(yè)參與過(guò)程和成就的影響。從具體指標(biāo)分析來(lái)看課堂學(xué)習(xí)參與應(yīng)該包含課堂出勤、按時(shí)獨(dú)立完成作業(yè)、課堂積極互動(dòng)、課后積極答疑，學(xué)術(shù)活動(dòng)參與應(yīng)包含積極參與學(xué)術(shù)講座、主動(dòng)查閱課外書(shū)籍、主動(dòng)參與學(xué)術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，課堂學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)包含不及格課程數(shù)、獎(jiǎng)學(xué)金獲得數(shù)、學(xué)習(xí)成績(jī)排名，學(xué)術(shù)活動(dòng)成就應(yīng)包含學(xué)科領(lǐng)域的動(dòng)手能力、外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力、學(xué)術(shù)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù)。這些精細(xì)化指標(biāo)既可以作為研究或驗(yàn)證學(xué)生資助與學(xué)業(yè)發(fā)展關(guān)系的參照點(diǎn)，也將為學(xué)生成長(zhǎng)指明方向。

（3）社會(huì)性發(fā)展是評(píng)價(jià)學(xué)生資助績(jī)效的核心指標(biāo)

社會(huì)性發(fā)展是一個(gè)多維、動(dòng)態(tài)的概念，涵蓋了一般個(gè)體認(rèn)知發(fā)展以外的諸多內(nèi)容，可具體分為社會(huì)性認(rèn)知發(fā)展、社會(huì)性情感發(fā)展、社會(huì)性行為發(fā)展，表現(xiàn)為個(gè)體對(duì)自我認(rèn)知、社會(huì)情境、人際情境方面的成長(zhǎng)[13]。在社會(huì)化過(guò)程中貧困生與非貧困生相比較面臨著更多不利因素影響，表現(xiàn)出不同程度的社會(huì)性發(fā)展延緩，比如在社會(huì)性認(rèn)知方面表現(xiàn)為主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)知偏低、自尊心敏感化與自信心不足共存、人際認(rèn)知自我中心化、意志力較弱等特點(diǎn)，在社會(huì)情感方面表現(xiàn)為感恩意識(shí)淡泊、漠視他人和社會(huì)道德情感等特點(diǎn)，在社會(huì)行為方面表現(xiàn)為獨(dú)立意識(shí)較弱、社會(huì)適應(yīng)能力差、自我意志力較弱等特點(diǎn)。因此在學(xué)生資助政策實(shí)施過(guò)程中，既要關(guān)注資助政策的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，也要充分發(fā)揮學(xué)生資助在促進(jìn)學(xué)業(yè)發(fā)展中的作用，更要重點(diǎn)關(guān)注貧困大學(xué)生的社會(huì)性發(fā)展問(wèn)題，將社會(huì)性發(fā)展作為評(píng)價(jià)學(xué)生資助績(jī)效的核心指標(biāo)。

從社會(huì)性認(rèn)知角度來(lái)看，個(gè)體社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位具有主觀和客觀兩種性質(zhì)，對(duì)個(gè)體成長(zhǎng)有著重要影響，其中家庭客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位常常是通過(guò)個(gè)體的主觀感知而發(fā)揮作用，而主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位（對(duì)客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的主觀認(rèn)知）指標(biāo)比客觀指標(biāo)更能獨(dú)立預(yù)測(cè)個(gè)體的發(fā)展水平和心理健康水平[14]。貧困大學(xué)生的主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位除了包含家庭經(jīng)濟(jì)條件，還應(yīng)包含著貧困生對(duì)其在校期間各方面表現(xiàn)的主觀認(rèn)知，如人際技能、意志力和自我控制力、學(xué)業(yè)水平、實(shí)踐能力、科技能力等方面。通過(guò)制定和執(zhí)行資助政策在改善貧困生客觀經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上，提高資助績(jī)效，使其主觀經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)知得以提升，增強(qiáng)完善自我、提升能力的動(dòng)力和信心。endprint

從社會(huì)性情感角度來(lái)看，感恩意識(shí)作為一種正向的道德情感，是指在個(gè)體認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)其他個(gè)體或群體的無(wú)私恩惠做出回報(bào)的主觀情緒或心境，并能付諸于實(shí)踐的報(bào)恩行為，同時(shí)感恩意識(shí)具有三種特殊的道德功能：衡量功能、動(dòng)機(jī)功能、強(qiáng)化功能。貧困生作為受資助者無(wú)償?shù)亟邮車?guó)家、社會(huì)、學(xué)校的援助，以使其獲得能力、技能而在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，他們理應(yīng)有一種回饋社會(huì)的意識(shí)和行為傾向，但現(xiàn)實(shí)卻并非這樣。高校學(xué)生資助要通過(guò)強(qiáng)化多種形式的感恩教育，促使貧困生從內(nèi)心認(rèn)同所獲得的恩惠和善意，內(nèi)化為心理上的欣悅、溫情和幸福的情感，由此轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的感恩意識(shí)，進(jìn)而付諸于報(bào)恩行為，使這種正能量在人際間、群體間傳遞。由此需要將感恩教育或感恩意識(shí)的培養(yǎng)作為評(píng)價(jià)資助政策績(jī)效的有效指標(biāo)。

社會(huì)性行為發(fā)展源于大學(xué)生在人際互動(dòng)過(guò)程中獲得的以人際和諧為目的的人際適應(yīng)性成長(zhǎng)。由于受親子關(guān)系、同伴關(guān)系和經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，貧困學(xué)生處于人際和心理弱勢(shì)地位，常常表現(xiàn)出不善與人交際，人際安全感較低、社會(huì)適應(yīng)能力較低，人際和心理挫折敏感性高，而這些正是現(xiàn)有資助政策關(guān)注的盲點(diǎn)。因此高校學(xué)生資助應(yīng)該通過(guò)貧困大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的參與度來(lái)考察同輩互動(dòng)的頻次與效果，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、教師的個(gè)性化深度輔導(dǎo)為貧困大學(xué)生樹(shù)立人際互動(dòng)的信心、提出適當(dāng)?shù)娜穗H互動(dòng)挑戰(zhàn)來(lái)促進(jìn)社會(huì)性行為的應(yīng)變能力、合作能力、移情能力和主動(dòng)交往能力。

（4）職業(yè)成熟度是評(píng)價(jià)學(xué)生資助績(jī)效的外生性指標(biāo)

在大學(xué)生資助過(guò)程中，常常有貧困生在就業(yè)過(guò)程中自知力、自信心不足，職業(yè)定位不準(zhǔn)，情緒相對(duì)焦慮，就業(yè)壓力感大，同時(shí)就業(yè)期望迫切。由于受家庭經(jīng)濟(jì)狀況、父母職業(yè)狀況和類型的影響，在進(jìn)行職業(yè)選擇和決策時(shí)面臨著各種困惑和問(wèn)題，此時(shí)提升他們的職業(yè)成熟度顯得尤為重要，因?yàn)槁殬I(yè)成熟度決定著職業(yè)選擇和決策的方向和未來(lái)職業(yè)發(fā)展的滿意度。

資助政策績(jī)效最終體現(xiàn)于貧困大學(xué)生能否找到適合的職業(yè)，這取決于貧困大學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)發(fā)展和社會(huì)性發(fā)展，同時(shí)也受其職業(yè)成熟度的影響。職業(yè)成熟度是個(gè)體在職業(yè)決策方面的準(zhǔn)備妥當(dāng)狀態(tài)的程度，而這種狀態(tài)是在職業(yè)決策知識(shí)和態(tài)度的基礎(chǔ)上做出與自身個(gè)性、能力相適宜的職業(yè)定位和選擇。鄭海燕在實(shí)證研究基礎(chǔ)上提出，大學(xué)生職業(yè)成熟度結(jié)構(gòu)包括職業(yè)決策知識(shí)和職業(yè)決策態(tài)度兩方面，進(jìn)而將職業(yè)決策知識(shí)分為五個(gè)因素：職業(yè)自我知識(shí)、職業(yè)世界知識(shí)、專業(yè)能力知識(shí)、職業(yè)規(guī)劃策略性知識(shí)以及人際溝通策略，將職業(yè)決策態(tài)度分為五個(gè)因素：主動(dòng)性、靈活性、獨(dú)立性、客觀性和自信心[15]。這為全面認(rèn)識(shí)職業(yè)成熟度提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)，在分析學(xué)生資助績(jī)效時(shí)具有較好的借鑒意義。評(píng)價(jià)學(xué)生資助政策績(jī)效時(shí)需要考察高校是否將對(duì)貧困生職業(yè)成熟度的干預(yù)和指導(dǎo)納入到貧困生資助體系，通過(guò)個(gè)別咨詢、團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、課程教學(xué)、專題講座、實(shí)踐實(shí)習(xí)等方式對(duì)貧困大學(xué)生職業(yè)發(fā)展的積極性和努力程度進(jìn)行干預(yù)，縮短其工作搜尋時(shí)間，提升就業(yè)主觀認(rèn)識(shí)和感受性，增強(qiáng)職業(yè)決策的切合度。

經(jīng)濟(jì)性發(fā)展、學(xué)習(xí)性發(fā)展、社會(huì)性發(fā)展與職業(yè)成熟度是高校學(xué)生資助績(jī)效四位一體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。貧困生經(jīng)濟(jì)條件改善是高校學(xué)生資助最具防護(hù)保障意義的指標(biāo)，離開(kāi)了貧困生生活條件改善，高校學(xué)生資助就失去了其最本真的價(jià)值。因此經(jīng)濟(jì)性發(fā)展指標(biāo)為貧困生學(xué)習(xí)性發(fā)展、社會(huì)性發(fā)展和職業(yè)成熟度奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展條件，是學(xué)生組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系中最基礎(chǔ)的指標(biāo)。同時(shí)職業(yè)成熟度提升為貧困生抵御風(fēng)險(xiǎn)事件、追求未來(lái)高質(zhì)量生活提供了最優(yōu)化的選擇空間。

學(xué)習(xí)性發(fā)展是貧困生發(fā)展的硬實(shí)力體現(xiàn)，是未來(lái)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)主要參考因素，而社會(huì)性發(fā)展是貧困生發(fā)展軟實(shí)力的體現(xiàn)，是學(xué)生情商發(fā)展的內(nèi)在映射，兩者共同促進(jìn)貧困生綜合素質(zhì)提升。貧困生的課堂學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)活動(dòng)參與及其成就是專業(yè)知識(shí)與能力發(fā)展的關(guān)鍵，也是貧困生成長(zhǎng)與發(fā)展的基礎(chǔ)。主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)知是貧困生客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的內(nèi)在認(rèn)知，在一定程度上或高于或低于其所處的真實(shí)、客觀經(jīng)濟(jì)地位，也是資助政策是否改善貧困生經(jīng)濟(jì)條件的內(nèi)在認(rèn)知。感恩意識(shí)與回饋社會(huì)意愿是學(xué)生資助政策在貧困生內(nèi)心內(nèi)化和延展的主要參照。人際溝通是突破人際和心理弱勢(shì)的有效途徑和方法。職業(yè)成熟度是建立在學(xué)習(xí)性發(fā)展和社會(huì)性發(fā)展的基礎(chǔ)之上的優(yōu)化指標(biāo)，脫離學(xué)習(xí)性和社會(huì)性發(fā)展的職業(yè)成熟度失去了其真正的價(jià)值和意義。職業(yè)成熟度改善使學(xué)習(xí)性發(fā)展和社會(huì)性發(fā)展明確了未來(lái)職業(yè)發(fā)展與定位，促使個(gè)體在學(xué)習(xí)性發(fā)展和社會(huì)性發(fā)展方面投入更多的時(shí)間、精力和行為，四者相互促進(jìn)，形成了促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的閉環(huán)回路。

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（責(zé)任編輯劉第紅）endprint