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毛澤東在海權(quán)問題上的五次“不妥協(xié)”（上）

一、1949年“紫石英”事件后，喪失百年的中國領(lǐng)水和近海主權(quán)終于恢復(fù)

1949年4月21日，毛澤東主席、朱德總司令發(fā)出《向全國進(jìn)軍的命令》，人民解放軍準(zhǔn)備渡江作戰(zhàn)，解放南京。但是，英國卻于4月20日至21日派“紫石英”號(hào)等4艘軍艦開進(jìn)中國內(nèi)河長江，駛向人民解放軍防區(qū)，妨礙渡江。人民解放軍于鎮(zhèn)江附近擊傷“紫石英”號(hào)，其他3艘英艦逃走。這就是震驚世界的“紫石英”號(hào)事件。

對(duì)此事件，毛澤東在21日晚指示：“凡擅自進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)，妨礙我渡江作戰(zhàn)的兵艦，均可轟擊。”22日，毛澤東親自起草社論，要求“英帝國主義政府必須擔(dān)負(fù)全部責(zé)任”。但英國方面卻說英國軍艦有合法權(quán)利在長江行駛，揚(yáng)言要派航空母艦來中國進(jìn)行報(bào)復(fù)。23日毛澤東又指示“加強(qiáng)江陰方面的炮火封鎖，……使可能再來之英艦不能西犯，如敢再犯，則打擊之”。當(dāng)日，人民解放軍強(qiáng)渡長江，占領(lǐng)了南京。30日毛澤東又發(fā)表聲明：“長江是中國的內(nèi)河，你們英國人有什么權(quán)利將軍艦開進(jìn)來？沒有這種權(quán)利。中國的領(lǐng)土主權(quán)，中國人民必須保衛(wèi)，絕對(duì)不允許外國政府來侵犯?！?/p>

隨后中英雙方進(jìn)行了談判。我方提出，英國當(dāng)局必須道歉并賠償損失、嚴(yán)懲兇手，“紫石英”號(hào)應(yīng)停泊現(xiàn)地，不得移動(dòng)，如無本軍通知而擅自移動(dòng)，我們即認(rèn)為系繼續(xù)挑釁，立予擊沉。由于證據(jù)確鑿，英國海軍遠(yuǎn)東艦隊(duì)總司令布朗不得不道歉。

“紫石英”號(hào)事件向世界表明了我黨我軍在維護(hù)祖國尊嚴(yán)和保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)上的堅(jiān)強(qiáng)決心，也標(biāo)志著西方帝國主義在中國炮艦政策的終結(jié)。到1951年7月，西方帝國主義國家撤走了一切在華艦隊(duì)。至1955年初，我軍先后解放了廟島群島、海南島、舟山群島等沿海重要島嶼，中國海疆主權(quán)基本恢復(fù)。

二、“美機(jī)入侵海南島，應(yīng)該打，堅(jiān)決打”

新中國成立后，以美國為首的西方敵對(duì)勢力妄圖把新中國扼殺在搖籃里，陰謀利用環(huán)中國海的島鏈加緊拼湊對(duì)中國的軍事包圍圈。美國及其盟國還不斷地在南海海域進(jìn)行軍事演習(xí)，炫耀武力，并不斷地對(duì)中國領(lǐng)海進(jìn)行侵?jǐn)_，公然占領(lǐng)中國島礁。

海南島是當(dāng)時(shí)美帝國主義侵?jǐn)_的主要目標(biāo)，1965年4月9日毛澤東在《堅(jiān)決打擊入侵海南島上空的美機(jī)》指示中強(qiáng)調(diào)：“美機(jī)入侵海南島，應(yīng)該打，堅(jiān)決打。……海軍應(yīng)該調(diào)強(qiáng)的部隊(duì)去，不夠就由空軍調(diào)強(qiáng)的部隊(duì)去。……海軍航空兵和空軍應(yīng)該統(tǒng)一指揮，海軍和空軍應(yīng)該很好地配合起來打?！备鶕?jù)毛澤東的指示，9月20日我海軍航空兵英勇?lián)袈淙肭掷字莅雿u和海南島的美國F-104C戰(zhàn)斗機(jī)l架，多次擊落美無人偵察機(jī)，維護(hù)了國家主權(quán)。

1957年12月，聯(lián)合國第一次海洋會(huì)議在日內(nèi)瓦開幕，美、英等強(qiáng)國主張3海里領(lǐng)海寬度為國際法一般規(guī)范。

為了確定我國的領(lǐng)海范圍，1958年8月，毛澤東與周恩來邀請(qǐng)著名法學(xué)家研究領(lǐng)海問題。專家們根據(jù)國際法和1930年《海牙協(xié)議》，主張沿用民國時(shí)期的3海里領(lǐng)海制，認(rèn)為如果宣布12海里，可能會(huì)引發(fā)國際爭端，美、英會(huì)出來反對(duì)，搞不好會(huì)打仗。

毛澤東認(rèn)為，“《海牙協(xié)議》不是圣旨，也不能按照美、英等國的意志辦，我們的領(lǐng)海線還是擴(kuò)大一點(diǎn)有利。從各方面判斷，仗一時(shí)半會(huì)兒打不起來，我們不愿打，帝國主義就那么想打？我看未必。一定要打，我們也不怕，在朝鮮已經(jīng)較量過了，不過如此，要有這個(gè)準(zhǔn)備?！弊詈蟠_定采用12海里的領(lǐng)海寬度，并且決定立即公之于世。

1958年9月4日，《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》（以下簡稱《領(lǐng)海聲明》）正式對(duì)外發(fā)表。這標(biāo)志著新中國領(lǐng)海制度的初步建立。

《領(lǐng)海聲明》規(guī)定：“一切外國飛機(jī)和軍用船舶，未經(jīng)中華人民共和國政府的許可，不得進(jìn)入中國的領(lǐng)海和領(lǐng)海上空。任何外國船舶在中國領(lǐng)海航行，必須遵守中華人民共和國政府的有關(guān)法令?！睆?qiáng)調(diào)以上所有原則，“同樣適用于臺(tái)灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。臺(tái)灣和澎湖地區(qū)現(xiàn)在仍然被美國武力侵占，這是侵犯中華人民共和國領(lǐng)土完整的和主權(quán)的非法行為。”

1958年9月7日，美艦開始為國民黨到金門的船只護(hù)航，外交部發(fā)言人首次根據(jù)《領(lǐng)海聲明》的原則，對(duì)美艦入侵中國領(lǐng)海的行為提出了嚴(yán)重警告。

(摘自《文史精華》2015年11月上 范進(jìn)忠/文)