摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)也快速增長(zhǎng)，隨之而來的是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品的興起，在一系列互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易產(chǎn)生的時(shí)間比較靠后，但也是發(fā)展最迅速的一個(gè)應(yīng)用，其中以淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)為主的C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易占據(jù)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的迅速發(fā)展給人們的生活帶來極大的便利，但是作為一種交易模式，政府有權(quán)利對(duì)其征稅，但是對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易實(shí)行稅收，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)以及稅收制度都要做出修改，來適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易的交易模式。本文主要研究中國(guó)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收問題，并論述了C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)我國(guó)稅收制定的影響、意義以及稅收制定的思路和建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易；C2C；稅收制定

一、前言

以互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)支撐，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是一種新型的交易模式，必定要遵守相關(guān)稅法規(guī)定。如果忽視對(duì)該貿(mào)易模式的課稅，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必受到干擾，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控會(huì)失去作用，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭到侵犯，并且對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易模式也會(huì)不公平，反之，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易實(shí)施征稅可以加強(qiáng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易環(huán)境，保證經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量。但是也有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易正處于發(fā)展時(shí)期，應(yīng)給予保護(hù)和鼓勵(lì)，并且網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易帶來的大量就業(yè)機(jī)會(huì)，很可能因?yàn)檎鞫愂沟靡恍┙?jīng)營(yíng)者無法融入市場(chǎng)。因此，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，既保證網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易順利發(fā)展，又確保稅收政策的實(shí)施性，如何制定C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收政策，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易及網(wǎng)絡(luò)購物

電子商務(wù)，從字面可以解釋為，在電子環(huán)境下進(jìn)行的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。針對(duì)電子商務(wù)的概念，學(xué)者、企業(yè)、政府、國(guó)家等社會(huì)各界給出了不同的定義。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，全球都處在互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)環(huán)境下，先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為各種貿(mào)易活動(dòng)提供了方便，電子商務(wù)逐漸受到政府以及各行業(yè)的重視。目前，電子商務(wù)的主要存在形式有，B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人）、C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）、B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）等等。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是利用計(jì)算機(jī)電子信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的貿(mào)易形式，在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，信息傳播速度、傳播范圍、傳播容量都得到極大提升，各國(guó)都陸續(xù)加入互聯(lián)網(wǎng)的行列中，做到信息共享，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)也變得無國(guó)界。另外，信息在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)布相對(duì)其他信息傳播方式成本低廉，并且，對(duì)信息資源的獲取也簡(jiǎn)單方便，只需入網(wǎng)即可。幫助企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)信息的傳播和收集，并完成貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)而取得最大經(jīng)濟(jì)效益。網(wǎng)絡(luò)購物時(shí)消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)與商家交流，并完成商品或服務(wù)的交易，網(wǎng)絡(luò)購物時(shí)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的一種具體表現(xiàn)形式。對(duì)于網(wǎng)民來說，網(wǎng)絡(luò)購物是一種實(shí)用性的工具，目前，隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境的規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)購物的市場(chǎng)份額逐漸擴(kuò)大。這三者之間存在著不可分割的聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是依據(jù)電子商務(wù)概念發(fā)展起來的，網(wǎng)絡(luò)購物又是網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的具體表現(xiàn)形式。

2.我國(guó)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)的C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易始于1999年，邵亦波創(chuàng)立的易趣網(wǎng)，是中國(guó)首個(gè)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易作品，之后被美國(guó)eBAY網(wǎng)站收購。馬云于2003年創(chuàng)建淘寶網(wǎng)，并且淘寶在C2C領(lǐng)域的領(lǐng)先地位暫時(shí)還沒有人能夠撼動(dòng)，然而淘寶也承受著C2C第一把交易所帶來的壓力，并在壓力與領(lǐng)先中奮力向前。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告顯示，2007年中國(guó)C2C市場(chǎng)交易額是2006年的兩倍，并且在2008年交易額達(dá)到千億，由此看來，中國(guó)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)如破竹。另外，與網(wǎng)絡(luò)購物緊密相關(guān)的兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)支付和網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展也極為迅速，中國(guó)對(duì)二者的使用程度也逐漸加深，網(wǎng)上支付與網(wǎng)上銀行的發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物有極大的推動(dòng)作用。

3.C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的特點(diǎn)

C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）交易虛擬化。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，貿(mào)易雙方從商品展示、發(fā)現(xiàn)商品、商品咨詢、商品購買、商品支付、商品發(fā)貨、商品確認(rèn)收貨、商品評(píng)價(jià)等一系列操作都是在虛擬條件下進(jìn)行的，交易雙方并沒有實(shí)際接觸。（2）交易透明化。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是在電子信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的，因此交易雙方的整個(gè)交易過程都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中保留有詳細(xì)的交易記錄，同時(shí)也包括交易前以及交易后雙方的活動(dòng)。（3）低成本化。交易成本降低體現(xiàn)在：交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)直接進(jìn)行交易，沒有中間商；在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，信息的傳播和獲取都極其方便，雙方可以減少時(shí)間成本，快速交易；賣方減少實(shí)體店鋪?zhàn)赓U的成本；買方可足不出戶，了解到各個(gè)地區(qū)的商品詳情。（4）交易快捷化。買方在網(wǎng)絡(luò)上購物確認(rèn)后，賣方會(huì)立即發(fā)貨，覆蓋全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)對(duì)交易速度起到了重要作用，買方收到貨物后，會(huì)通過第三方支付平臺(tái)確認(rèn)支付，整個(gè)交易過程完成。（5）交易安全保密性差?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下信息量大，缺乏管理，并且交易過程中透明化，可能出現(xiàn)信息的泄露、篡改等問題，因此，交易安全保密性差是網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展中急需改善的重要問題。

三、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)我國(guó)稅收制定的影響

1.對(duì)稅收原則的影響

稅收原則是是建立睡熟制度應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，又稱稅制原則。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，稅收原則注重效率和公平原則。首先，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)稅收效率原則的影響。稅收效率原則引導(dǎo)政府在征稅的過程中追求效率，效率包括行政效率和經(jīng)濟(jì)效率。在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中，交易雙方是直接提供商品和服務(wù)，傳統(tǒng)的中間交易環(huán)節(jié)會(huì)取消，并且網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易面向消費(fèi)者的價(jià)格相對(duì)于傳統(tǒng)商店的價(jià)格會(huì)降低，所以消費(fèi)者可以在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中花取更少的錢買到商品，這在節(jié)約社會(huì)資源方面是有利的，但是政府征稅的對(duì)象要從傳統(tǒng)的商店轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)交易者，目前稅收制度在這方面還未完善，需要建立新的稅收管理體系。其次，對(duì)稅收公平原則的影響。該原則要求稅收對(duì)收入再分配要依據(jù)公平準(zhǔn)則。目前國(guó)家稅務(wù)局并沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易征稅，隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的交易額逐漸增長(zhǎng)，對(duì)如此高的交易額不征稅必然會(huì)引起社會(huì)對(duì)稅收公平的爭(zhēng)論，并且對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)也帶來不公平的競(jìng)爭(zhēng)。

2.對(duì)稅收要素的影響

首先，稅務(wù)部門無法確定納稅義務(wù)人。在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中很難獲取納稅人的身份信息，從而導(dǎo)致稅務(wù)部門無對(duì)象進(jìn)行稅收工作。就淘寶網(wǎng)來說，很多淘寶經(jīng)營(yíng)者屬于無證經(jīng)營(yíng)。在互聯(lián)網(wǎng)上，掌握商品的流通路徑是很困難的，并且對(duì)交易的貨款追蹤也很難操作。其次，無法確定征稅對(duì)象。征稅對(duì)象是國(guó)家規(guī)定的對(duì)哪些物品征稅，也是區(qū)別不同稅的主要依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是可以將商品數(shù)字化。但是商品數(shù)字化之后與原本商品所屬對(duì)象是不同的，雖然商品本質(zhì)是一樣的。所以，稅收對(duì)象沒有明確的劃分界限，導(dǎo)致征稅的稅目、稅率難以確定。還有網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中納稅地點(diǎn)不能確定。目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中納稅地點(diǎn)的相關(guān)法律規(guī)定還未出臺(tái)，因此這也是網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中急需解決的一大問題。

3.對(duì)稅收征管的影響

稅收征管是指對(duì)稅收的征收和管理。首先，目前的稅務(wù)登記制度對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易起不了監(jiān)管作用。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)生沒有確定的地點(diǎn)，存在于網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追蹤其貿(mào)易地址，無法對(duì)其進(jìn)行稅收征管。其次，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易屬于無紙化辦公，它主要通過會(huì)計(jì)軟件記賬，沒有紙質(zhì)賬本。即使有電子賬簿，也因其可以輕易修改而喪失可信度，所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能掌握網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的賬簿，從而也沒有憑證對(duì)其稅收監(jiān)管。還有，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的稅務(wù)檢查難度極大。在網(wǎng)絡(luò)交易中，交易方式、交易合同以及各種憑證數(shù)據(jù)都是無紙化形式，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的稅務(wù)檢查方式?jīng)]有物質(zhì)基礎(chǔ)，從而征管難度加大。最后，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收管轄權(quán)，目前稅收管轄權(quán)遵循的原則和方法并不適用于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，并且存在很大的矛盾以及不確定性因素，所以稅收管轄權(quán)的改變又是一個(gè)難題。

四、C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收的政策意義

C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在中國(guó)的發(fā)展還未達(dá)到成熟，正處于成長(zhǎng)階段，并且出出網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿薮?，因此，?guó)家對(duì)其的征稅措施應(yīng)該緩解實(shí)行，這樣有利于C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的健康發(fā)展。C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易作為一種交易模式，國(guó)家有權(quán)利對(duì)其制定相應(yīng)財(cái)稅政策，幫助C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易成長(zhǎng)。這樣做的意義在很大程度上促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是除傳統(tǒng)貿(mào)易之外有一種新型的貿(mào)易形式，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)其他行業(yè)如物流興起。另外緩解社會(huì)就業(yè)問題，C2C貿(mào)易形式成本較低、操作簡(jiǎn)單容易上手，因此可以為人們提供就業(yè)機(jī)會(huì)以及失業(yè)人員的再就業(yè)機(jī)會(huì)。還有極大的優(yōu)化社會(huì)的資源配置。C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易一大特點(diǎn)是不受空間限制，商品可以在全國(guó)流動(dòng)，因此又優(yōu)化了社會(huì)的資源配置。

五、我國(guó)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收的思路及建議

1.國(guó)外網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收政策及對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)堅(jiān)持中性原則，透明原則，不提倡對(duì)電子商務(wù)征收任何新的稅收，對(duì)于跨國(guó)交易的貨物和勞務(wù)免征關(guān)稅，并且放寬對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收征管。歐盟對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易堅(jiān)持清晰與中性的稅收環(huán)境的原則，為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，防止財(cái)政流失，成為首個(gè)對(duì)電子商務(wù)征收增值稅的組織。經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織對(duì)電子商務(wù)持以中性、高效、確定與簡(jiǎn)便、世紀(jì)與公平靈活性的原則及政策。發(fā)展中國(guó)家對(duì)他們的電子商務(wù)交易并沒有做出相關(guān)的法律規(guī)定。由國(guó)際形勢(shì)來看，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易征稅問題不同國(guó)家組織的做法觀點(diǎn)還是有區(qū)別的，綜上所訴，在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易目前對(duì)稅收收入還沒達(dá)到強(qiáng)烈的影響，并且考慮到提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等等方面，我國(guó)可以在短期內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易采取免稅政策，或者給予相關(guān)優(yōu)惠措施。待網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展成熟后，在對(duì)其實(shí)行征稅措施。

2.堅(jiān)持C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收原則

一是堅(jiān)持稅法公平原則。C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是一種特殊的交易方式，但本質(zhì)上還是商品交易，因此應(yīng)堅(jiān)持稅法公平原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易進(jìn)行征稅，同時(shí)稅法公平原則只是擴(kuò)大稅法的應(yīng)用范圍，將網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易包括進(jìn)來，不必增加新的稅種。二是堅(jiān)持稅法中性原則。在目前國(guó)家形勢(shì)下，對(duì)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅法應(yīng)堅(jiān)持中性原則，就是說建立的稅法不應(yīng)阻礙或者延緩C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，而應(yīng)簡(jiǎn)單明了、易于操作，從而保護(hù)及鼓勵(lì)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。三是堅(jiān)持以現(xiàn)行稅收政策為基礎(chǔ)的原則。針對(duì)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易制定的稅收制度，并不是要對(duì)現(xiàn)有制度作出徹底地改變，而是盡量讓C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易順應(yīng)現(xiàn)有的稅收政策，必要時(shí)可以在原有基礎(chǔ)上作出補(bǔ)充和修改。

3.建立C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收登記制度

為保證對(duì)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收監(jiān)管，我國(guó)應(yīng)建立C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收登記制度。確保網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)證件和資料。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅務(wù)登記內(nèi)容要包括納稅人以及納稅對(duì)象的一系列詳細(xì)信息、C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅務(wù)登記代碼等等，并且相關(guān)稅務(wù)部門要建立完善的稅務(wù)登記管理系統(tǒng)，做好對(duì)登記內(nèi)容的管理工作。另外C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易納稅人需將稅務(wù)登記相關(guān)證件掛置于其經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)場(chǎng)所。

4.使用網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易交易專用發(fā)票

發(fā)票是一種收付款憑證，是財(cái)務(wù)審核的第一手資料，是稅務(wù)核查的重要依據(jù)。因此在C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中應(yīng)該制定出電子發(fā)票。在稅收制度及相關(guān)法律中，應(yīng)明確電子發(fā)票的地位和作用力，確保與紙質(zhì)發(fā)票有同樣的法律效力，并對(duì)電子發(fā)票的流動(dòng)給予嚴(yán)格把關(guān)。電子發(fā)票應(yīng)統(tǒng)一發(fā)售，并具有防偽標(biāo)示，還要包含資金收付或者物流信息。

5.注重網(wǎng)上稽查

網(wǎng)上稽查要求稅務(wù)部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接入到互聯(lián)網(wǎng)、銀行、網(wǎng)上商業(yè)用戶等，做到在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下操作業(yè)務(wù)，這樣才能達(dá)到網(wǎng)上監(jiān)管稅收的目的。另外，建立健全相關(guān)的稅務(wù)稽查網(wǎng)絡(luò)體系，在網(wǎng)絡(luò)上全面監(jiān)控稅收工作，并且各個(gè)部門、不同地區(qū)還可以做到信息共享、信息傳播，共同監(jiān)管。除此之外，C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的每一項(xiàng)交易業(yè)務(wù)，都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上留下電子記錄，這位稅務(wù)部門在網(wǎng)上的稅收稽查工作提供了很大的方便。傳統(tǒng)稅收工作總有對(duì)稅收稽查不完善的現(xiàn)象，因此網(wǎng)上稅務(wù)稽查可以在很大程度上減少稅務(wù)不良現(xiàn)象的發(fā)生。

六、總結(jié)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在我國(guó)也逐漸興起，目前處于成長(zhǎng)階段，為提高我國(guó)的綜合國(guó)力起到了很大作用，作為一種貿(mào)易模式，國(guó)家與權(quán)力對(duì)其實(shí)行稅收政策，但是就目前發(fā)展形勢(shì)來看，C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)我國(guó)的稅收收入并未帶來極大的沖擊，因此，對(duì)于C2C網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收問題，我國(guó)應(yīng)結(jié)合國(guó)際對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收政策以及自身國(guó)情，作出合理的稅收措施，保證網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳非凡（1994.10- ），男，漢，安徽亳州，本科，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院，研究方向：稅收學(xué)