龔燦

4月17日上午，巴西眾議院正在舉行投票是否彈劾總統(tǒng)羅塞夫。當天，國會大廈的大門外聚集了大量反對者，喊著“變革！變革！”每當彈劾案獲得一張贊成票時，抗議的人群就鼓掌歡呼，場面壯觀堪比世界杯。而在用鋼護欄隔開的另一邊，支持政府的集會人群顯得靜默而緊張，他們舉著“捍衛(wèi)民主”和“尊重我的選票”的橫幅。同樣的時間，在里約熱內(nèi)盧的海灘上也是人山人海，現(xiàn)場豎起大屏幕直播著眾議院的投票現(xiàn)況，他們大多是為羅塞夫而來，支持政府反對彈劾。

在國會大廳內(nèi)部上演的投票活動則顯得頗為尷尬，因為在513名投票議員中，有超過150人正面臨包括行賄受賄、選舉舞弊、綁架謀殺等在內(nèi)的各種指控。最終眾議院以367票對137票的結(jié)果，通過了彈劾總統(tǒng)決議。對于彈劾，羅塞夫表示“憤怒”，她認為自己問心無愧，沒有做錯任何事情。

總統(tǒng)羅塞夫距離下臺又近了一步。眾議院彈劾案通過后，彈劾報告將遞交參議院表決。一般情況下，眾議院批準彈劾后，參議院通過彈劾的概率也將偏大。而一旦參議院的最終彈劾通過，羅塞夫?qū)⒊蔀?992年以來首位被彈劾的巴西總統(tǒng)，全球觀眾也無法在8月5日開幕的里約奧運會上見到她的身影了。巴西正陷入十多年來最嚴峻的政治危機。

羅塞夫難阻經(jīng)濟衰退

巴西政壇的混亂局面已經(jīng)持續(xù)了逾兩年。反對派對羅塞夫提出彈劾的依據(jù)是，她在2014年競選連任時政府賬目造假，將“公共銀行資金列為政府收入”，“人為降低”公共赤字，屬“財政造假”行為。當然，這樣的指控并不具有威脅性，因為這種挪用造假行為在巴西歷屆政府中都很常見，至少從上世紀90年代就已出現(xiàn)了。

真正讓羅塞夫遭受致命打擊的是巴西嚴重衰退的經(jīng)濟形勢以及在這個關(guān)鍵時期爆發(fā)的巴西國家石油公司貪腐丑聞。10年前，巴西還是發(fā)展中國家里頭的寵兒，國家經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，大量原材料和商品出口海外，高科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)正在進行當中，巴西成為真正的全球經(jīng)濟參與者。迅速發(fā)展的巴西，一度趕超英國成為世界第六大經(jīng)濟體。與經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進的還有社會保障的推廣實施。政府推行“家庭補助金”政策，注重營養(yǎng)和教育創(chuàng)新的福利計劃，幫助大約4000萬巴西人擺脫貧困。2006年，盧拉·達席爾瓦沒有懸念地連任總統(tǒng)。4年后，他將衣缽交給自己的學(xué)生羅塞夫。

接過總統(tǒng)權(quán)杖的羅塞夫并沒有她的導(dǎo)師盧拉那樣的運氣。在她執(zhí)政期間，巴西經(jīng)濟陷入十多年來最嚴重的衰退中。2015年巴西經(jīng)濟萎縮3.8%，這是自1981年以來經(jīng)濟成效最差的一年。去年年底通貨膨脹率達到10.7%，創(chuàng)12年以來的新高。2015年，巴西流失了150萬個工作機會，失業(yè)率上升至9%，未來數(shù)月失業(yè)率完全有可能突破兩位數(shù)。去年巴西貨幣雷亞爾對比美元貶值三分之一，直到近期因投資者對羅塞夫下臺充滿信心，雷亞爾才有所升值。不過經(jīng)合組織預(yù)測，今年巴西經(jīng)濟將繼續(xù)面臨4%的衰退。

羅塞夫在以3%的優(yōu)勢贏得第二個任期后，她的噩夢就已開始了。她提出的緊縮財政政策遭到執(zhí)政聯(lián)盟和反對派的一致阻撓，施政受阻，她的聲望也大降。過去羅塞夫的支持率曾一度高達92%，至今年年初其民調(diào)支持率掉到了8%的低谷，是巴西自上世紀80年代以來支持率最低的總統(tǒng)。隨著經(jīng)濟衰退的深入，財政收入下降，財政赤字和公共債務(wù)惡化。同時民眾的生活大受影響，工資下降，福利縮水，失業(yè)人數(shù)上漲至近1000萬。許多新中產(chǎn)害怕自己再度返貧，對政府提出了更多更高的要求，他們的質(zhì)疑和抗議也最為猛烈。

巴油貪腐案成為最后一根稻草

禍不單行的是，羅塞夫及其領(lǐng)導(dǎo)的勞工黨集體卷入巴西國家石油公司（簡稱“巴油”）巨額賄賂和挪用公款丑聞。勞工黨自2003年上臺后，就曝出了一系列貪腐丑聞，其中最大的兩樁丑聞是“大額月度津貼”腐敗案以及巴西國家石油公司貪腐案?！按箢~月度津貼”丑聞是指國會議員非法收受公共資金，用來換取政府的關(guān)鍵選票支持。這一丑聞于2005年曝光，2007年巴西最高法院受理此案，直到2012年8月法官們才正式開庭審判，包括前部長級官員、國會議員、企業(yè)家和商人在內(nèi)的25人被定罪。這起貪腐案前后歷時整整8年，反映出巴西司法體系的不作為和低效。而6年前，巴西還沒有一位在任政客在遭到貪腐指控后受到懲罰。

巴西國家石油公司貪腐丑聞的爆發(fā)被認為是總統(tǒng)羅塞夫遭彈劾的導(dǎo)火索。2013年年中，巴西最大企業(yè)、國家控股的巴西國家石油公司，被意外曝光以虛報工程報價、獲得高額不法收入，并與政府高官進行“權(quán)錢交易”。2014年年初，司法部門發(fā)起代號為“洗車行動”的大型調(diào)查行動，在20多輪調(diào)查過程中，包括副總統(tǒng)特梅爾、現(xiàn)任眾議長庫尼亞、前總統(tǒng)盧拉以及眾多議員和前部長、若干家巴西最大企業(yè)高管在內(nèi)的政商高層近200人被調(diào)查，涉案金額100多億美元，被稱為“巴西歷史最大規(guī)模貪腐丑聞”。

雖然羅塞夫本人并沒有直接卷入巴油貪腐丑聞，但是她曾在盧拉政府內(nèi)閣中擔任能源部長，巴油內(nèi)部管理出現(xiàn)如此多的紕漏其有很大的監(jiān)管失控責任。而且被卷入丑聞的數(shù)十名政客就來自其領(lǐng)導(dǎo)的勞工黨，部分貪腐贓款也被用于勞工黨的競選活動，這都是羅塞夫洗不掉的“污點”。去年11月，勞工黨參議院黨團主席阿馬拉爾被捕后透露，盧拉和羅塞夫不僅涉案，還企圖干預(yù)司法調(diào)查，包庇巴油案相關(guān)嫌犯。

而羅塞夫?qū)η翱偨y(tǒng)盧拉的有意庇護更是激怒了巴西民眾。盧拉2011年離任時，巴西經(jīng)濟形勢看上去一片大好，他也被認為是最受歡迎的政治家。但隨著巴油貪腐丑聞案的持續(xù)發(fā)酵，盧拉也被卷入進來，他裝修豪華的海濱公寓和一個農(nóng)場被指控是由卷入丑聞的一家建筑公司所贈。3月4日，盧拉遭短暫拘留。就在這樣的敏感時期，羅塞夫特意將盧拉招進內(nèi)閣、意圖保護盧拉免受司法調(diào)查的通話錄音被曝光。根據(jù)巴西法律，內(nèi)閣成員涉案只能由最高法院審理，聯(lián)邦法官不能隨意對其進行調(diào)查、起訴或監(jiān)禁。3月16日，就在盧拉進入羅塞夫政府內(nèi)閣的就職儀式接近尾聲時，巴西一名聯(lián)邦法官簽發(fā)禁令暫停任命。當天晚上，巴西全國26個州就有22個州爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動。

4月的民調(diào)顯示，有三分之二的巴西民眾支持彈劾羅塞夫，只有10%的民眾認為總統(tǒng)盡職。今年3月，將近200萬名抗議者走上街頭，對執(zhí)政的勞工黨表示不滿。要求總統(tǒng)羅塞夫下臺的幾乎全是白人和中產(chǎn)階層，他們對勞工黨和左翼政黨的經(jīng)濟政策長期保持敵意。而在支持政府的集會里，大都是近年來受益于福利政策的工人階層和有色人群，他們譴責針對總統(tǒng)彈劾的行為是企圖推翻民選政府，羅塞夫的手機遭竊聽這樣的行為也備受爭議。這種反抗與支持，折射出巴西社會已陷入深層分裂。

繼任人選都不“干凈”

巴西國內(nèi)社會動蕩，羅塞夫的執(zhí)政聯(lián)盟也面臨分崩離析。3月16日，巴西共和黨決定脫離羅塞夫的執(zhí)政聯(lián)盟，使得羅塞夫失去了中間派的22票。有55票投票權(quán)的進步黨也同樣選擇了離開。3月29日，羅塞夫最重要的聯(lián)盟伙伴、由副總統(tǒng)特梅爾率領(lǐng)的民主運動黨決定脫離。反對派正是抓住這個契機，對羅塞夫政府和勞工黨發(fā)起“致命一擊”。原本羅塞夫的執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院還掌有300多個議席，隨著執(zhí)政聯(lián)盟的瓦解，勞工黨獨木難支，以致羅塞夫在4月17日的眾議院彈劾投票中難挽頹勢。羅塞夫與眾議院議長庫尼亞之間的矛盾，也進一步推動了羅塞夫的彈劾進程。

隨著總統(tǒng)羅塞夫下臺的可能性越來越大，最為高興的要屬副總統(tǒng)米歇爾·特梅爾了。因為一旦羅塞夫遭彈劾下臺，那么就將由副總統(tǒng)接任總統(tǒng)職位完成本屆任期。但在批評者看來，特梅爾太過于精心準備了。4月中旬一份泄露的錄音顯示，特梅爾已經(jīng)迫不及待地開始練習(xí)總統(tǒng)就職演說了。就在眾議院通過彈劾決議后，特梅爾看著投票結(jié)果微笑的照片第二天登上了巴西許多報紙。可笑的是，特梅爾本人也面臨腐敗指控。而一旦特梅爾因指控而無法接任總統(tǒng)，最有可能的繼任者眾議院議長庫尼亞也不“干凈”，他本人也被控涉嫌貪腐受賄500萬美元。排在庫尼亞之后的“第三順位”繼任者、參議院議長雷南·卡列羅斯，眼下也受到避稅和為情人謀私利的腐敗指控。

羅塞夫一旦遭彈劾下臺，其帶來的政治影響更為深遠，這意味著巴西左翼政黨13年執(zhí)政歷程的終結(jié)，也意味著拉美轟轟烈烈的左翼革命走到了盡頭。而目前的巴西，即使羅塞夫下臺，也難找到一個身家清白、有能力、有名望的繼任者?；靵y的政局，衰退的經(jīng)濟，分裂的社會，沸騰的民怨，這么一大個爛攤子對每一個執(zhí)政者而言都是極大的挑戰(zhàn)。巴西的未來仍然充滿動蕩和變數(shù)。