□ 文/張知干

新時期外宣工作應(yīng)樹立新的外宣理念

□ 文/張知干

隨著中國日益走向世界舞臺的中心，如何提高對外宣傳能力，全面客觀地向全世界展示當代中國形象，這是新的歷史時期外宣工作面臨的重大使命，也是亟待破解的重大課題。做好新時期外宣工作，應(yīng)以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊把握國內(nèi)外形勢的新變化，適應(yīng)全面對外開放的新條件，圍繞國家整體對外戰(zhàn)略，破除和摒棄那些不適應(yīng)外宣工作新形勢的傳統(tǒng)框框和成規(guī)，以新的外宣理念引領(lǐng)新時期的對外宣傳工作。

新時期 外宣工作 新理念

張知干廣東省委外宣辦、省政府新聞辦常務(wù)副主任

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視外宣工作，明確提出“要精心做好對外宣傳工作”，并強調(diào)，要根據(jù)宣傳思想工作的社會條件的變化，重點抓好理念創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思維定勢，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。習(xí)近平總書記關(guān)于加強對外宣傳工作的一系列重要講話精神，為在新的起點做好外宣工作提供了基本遵循、指明了前進方向。理念是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。

一、做好新時期外宣工作，應(yīng)樹立“自信外宣”理念

在開展外宣工作上，一個首要的問題，就是要解決好“要不要”“敢不敢”“會不會”做外宣的問題。從根本上來講，這事關(guān)外宣自信問題?？v觀我國歷史發(fā)展的過程，這個問題與我國當時的國際地位和所處的國際環(huán)境緊緊相連。在相當長的歷史階段，強盛的中國以“世界中央”自居，閉關(guān)鎖國，曾不屑于外宣。近代，中國淪為半殖民地，弱國無外交，弱國更無外宣。新中國成立后長期面臨西方國家的封鎖，自力更生搞建設(shè)的年代很難做外宣。直到改革開放以后，我國主動敞開國門，走向世界，外宣工作才能順勢而為。但是在相當長時期，我們更多的是只做不說，低調(diào)搞外宣?？梢?，在不同歷史發(fā)展階段，由于所面臨的不同國際國內(nèi)形勢及外交局面，決定了不同的外宣工作基本思路和理念。當前，中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化，我國的綜合國力日益增強，國際地位和影響力空前提升，又成為國際舞臺中心的新主角，中國進入了民族復(fù)興的關(guān)鍵時期。正如習(xí)近平總書記指出的：“今天，我們比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標，比歷史上任何時期都有信心、有能力實現(xiàn)這個目標?！爆F(xiàn)在，中國已發(fā)展壯大和強勢崛起為世界第二大經(jīng)濟體，特別是成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，國際社會越來越關(guān)注中國、了解中國、研究中國、需要中國，開展外宣工作有了十足的底氣。外宣工作者理應(yīng)抓住這一難得的歷史契機，以充分的自信，通過積極有效的外宣工作，著力塑造一個為世界所認同和接受的良好的中國形象，為我國改革發(fā)展營造良好的國際輿論環(huán)境，這是新時期外宣工作必須承擔的重大光榮使命。

在新的歷史時期，我們的外宣自信，既是國際形勢發(fā)展變化的必然要求，又有堅實的社會發(fā)展基礎(chǔ)，同時更有充分的思想理論支撐。而其中最為核心的是，外宣自信根基于“三大自信”。黨的十八大報告深刻闡明了中國特色社會主義的一系列重大理論問題，鮮明提出了堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。正是基于這“三大自信”，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，在經(jīng)濟全球化大潮和激烈的國際競爭中，中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展顯示出了旺盛生命力和巨大優(yōu)越性。可以說，“三大自信”奠定了外宣自信的思想基石。既然在發(fā)展道路、社會制度、指導(dǎo)理論上都有充分自信，我們沒有理由在外宣上沒有自信。因此，“三大自信”是外宣自信的前提和基礎(chǔ)，而外宣自信是“三大自信”的重要表現(xiàn)，同時也是展示“三大自信”的重要途徑。在國際輿論斗爭中特別是打好當代中國價值觀之爭這場硬仗中，外宣工作者必須以充分的“外宣自信”，向全世界鮮明地闡明中國的理論自信、道路自信和制度自信，實現(xiàn)國際社會對我“三大自信”的真切認識和理解。

應(yīng)該看到，新時期樹立外宣自信，也是國際輿論斗爭實踐的現(xiàn)實需要。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國際地位的提高，國際社會對中國發(fā)展道路和發(fā)展模式的理性認識加深，同時對我國的誤解也還不少。近年來，“中國威脅論”“中國崩潰論”等論調(diào)不絕于耳。盡管外宣工作做出了不少努力，但總體上中國話語在國際的影響偏小偏弱，西方依然把持話語霸權(quán)，左右世界輿論，我們往往有理說不出，說了傳不開。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。所以，要解決好“失語”問題，必須要有充分的外宣自信，大力提升中國話語的國際影響力，使我們在國際輿論斗爭中不落人后、占得先機。近年來，廣東在外宣工作上積極探索，從大力開展邀請西方主流媒體來粵采訪的“外媒看廣東”主題系列采訪活動，到主動走入世界媒體聚集的香港“外國記者俱樂部”舉行廣東改革開放重大舉措的新聞發(fā)布和政策解讀；從積極探索建立利用外國媒體在國外知名社交網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)出廣東聲音的合作機制，到率先建立面向全球所有華文媒體的國際網(wǎng)絡(luò)供稿中心等，無不體現(xiàn)了“外宣自信”。在新的歷史時期，樹立外宣自信理念，就是必須發(fā)聲、主動發(fā)聲、敢于發(fā)聲。要變過去的“只做不說”為“做了就說”，變過去的“躲躲閃閃地說”為“堂堂正正地說”，變過去的“瞻前顧后地說”為“理直氣壯地說”“春風化雨地說”。要通過自信外宣，更加及時地發(fā)出中國聲音，更加鮮明地展現(xiàn)中國思想，更加響亮地提出中國主張，更加巧妙地引導(dǎo)國際輿論，使中國話語成為國際輿論場的主流聲音。總之，外宣工作要在中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中承擔光榮使命，必須以自信的胸懷面向世界、走上世界、擁抱世界。

二、做好新時期外宣工作，應(yīng)樹立“創(chuàng)新外宣”理念

如果說，在“要不要講”上，須解決好“外宣自信”思想觀念問題；那么在“如何講”上，就要解決好“創(chuàng)新外宣”思維觀念問題，這是事關(guān)外宣工作的針對性、實效性、權(quán)威性的問題。當前，世界格局正在發(fā)生深刻變革，對外宣傳面臨的環(huán)境、條件、對象也正發(fā)生巨大變化，過去行之有效的一些做法現(xiàn)在未必有效，有些不合時宜的現(xiàn)在卻勢在必行，有些過去不可逾越的現(xiàn)在則需要突破?！安蝗招抡弑厝胀?。”做好新時期的外宣工作，必須與時俱進、努力創(chuàng)新。樹立外宣工作的創(chuàng)新思維，首先就要求我們保持思想的敏銳度和開放度，勇于打破傳統(tǒng)思維定勢，破除不合時宜的條條框框，創(chuàng)造性地解決時代發(fā)展、形勢變化、實踐深化提出的新課題。習(xí)近平總書記明確指出，“明者因時而變，知者隨事而制?！弊龊眯麄魉枷牍ぷ?，比以往任何時候更加需要創(chuàng)新。對外宣傳工作，面臨的對象是國際社會和外國受眾，更是如此。

樹立全民外宣理念，首先是要充分發(fā)揮“黨委政府外宣”的主導(dǎo)作用。外宣工作是全黨的一項重要工作，是我國總體對外工作的重要組成部分。黨的十八以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視外宣工作，習(xí)近平總書記更是率先垂范在各種重大外交活動中帶頭開展“高層外宣”，以高度的外宣自信和外宣自覺做出表率。因此，各級黨委政府必須增強看齊意識、大局意識和責任意識，從黨和國家對外戰(zhàn)略的高度，切實擔負起外宣的領(lǐng)導(dǎo)責任。宣傳文化部門是外宣主力軍，必須切實擔負起主體責任，扎實做好“份內(nèi)事”。各級涉外工作部門在各自領(lǐng)域?qū)﹂_展外宣工作也具有義不容辭的職責，必須發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展好經(jīng)貿(mào)外宣、文化外宣、旅游外宣、教育外宣、科技外宣、體育外宣和地方外宣等，形成全國一盤棋的一體化工作格局。

其次，樹立全民外宣理念，要充分調(diào)動“社會民間外宣”的參與積極性。外宣工作也是全社會的共同責任，離不開社會各方面的共同努力。當前，我國社會各階層、各領(lǐng)域和廣大民眾與國際社會的聯(lián)系交流合作愈來愈密切，社會民間蘊藏著豐富的外宣資源。外宣工作應(yīng)因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動和引導(dǎo)各種社會和民間力量，形成外宣的整體效應(yīng)。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國走出去企業(yè)越來越多，在國際上的影響越來越大。我們要開辟“企業(yè)外宣”新途徑，使走出去的多種所有制企業(yè)將經(jīng)營活動與對外宣傳有機結(jié)合起來，使之成為展示國家形象的重要窗口?，F(xiàn)在，我國高校、學(xué)術(shù)科研機構(gòu)尤其是智庫與國際學(xué)術(shù)界的交流合作日益加強，需要積極推進“學(xué)界外宣”，充分發(fā)揮各類學(xué)術(shù)機構(gòu)的非官方身份和專業(yè)優(yōu)勢，適時發(fā)聲，有效引導(dǎo)國際輿論的基調(diào)與走向。此外，社會名流、文藝名家、體育明星、出境旅游者、留學(xué)生等，與國際社會有著廣泛、直接的交往聯(lián)系，具有外宣的獨特優(yōu)勢，都可以成為新時期講中國故事的文化交流使者?？傊呱鲜澜绲闹袊?，人人都是中國形象大使，個個都是編外外宣工作者，在展示國家形象上都不能置身其外，在對外宣傳上都能有所作為。

第三，樹立全民外宣理念，還要積極發(fā)揮“外媒外力”的獨特作用。在開放時代、網(wǎng)絡(luò)時代做外宣，必須有自信、開放的心態(tài)和胸懷。特別是在當前西強我弱的輿論格局背景下爭奪話語權(quán)和主動權(quán)，既要堅持以我為主、依靠自己的外宣力量開展外宣；同時也要解放思想，拓寬視野，打破內(nèi)外界限，善于借用外力，將一切有利于對外傳播力量為我所用。遍布全球的海外華人華僑及海外華文媒體，是我國開展外宣的獨特資源，要大力構(gòu)建面向全球華媒的信息溝通平臺和渠道，通過他們在全世界發(fā)出中國聲音以影響海外社會。要抓住外國媒體高度關(guān)注中國的契機，積極探索建立西方主流媒體來中國采訪報道的常態(tài)化合作機制，引導(dǎo)他們多做客觀公正的報道。要注重發(fā)揮各類海外友好組織和外國友人的作用，通過他們傳播的可信度來拉近與國外受眾的距離。當前，要適應(yīng)“微時代”的信息傳播特點，積極開拓“網(wǎng)絡(luò)外宣”新平臺，在加強我外宣媒體的社交平臺帳號建設(shè)的同時，充分利用國外知名社交媒體廣泛傳播中國觀點，在網(wǎng)絡(luò)輿論場中放大中國聲音。

總之，走向世界的中國日益引起世界的關(guān)注，開放的中國也需要世界的理解與支持。在新的歷史時期，外宣工作理應(yīng)有所作為，也必然大有作為。外宣工作者應(yīng)緊隨時代發(fā)展的步伐，抓住國際社會聚焦中國的有利時機，樹立自信外宣、創(chuàng)新外宣和全民外宣理念，不斷提升國際傳播能力，著力搶占國際輿論的制高點，以響亮的中國聲音，向世界展示一個文明大國、東方大國、負責任大國和社會主義大國的當代中國新形象。

（作者是廣東省委外宣辦、省政府新聞辦常務(wù)副主任）

編 輯 文璐 wenlu@xinhua.org