李蕊

[摘 要]城市園林管理數(shù)字化是根據(jù)市容園林主管部門的綠化工程建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理，樹木遷移、綠地改造，古樹名木申報(bào)、遷移、注銷，園林綠化設(shè)施及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等的實(shí)際工作需要，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）所具有的形象直觀的空間拓?fù)涔δ?，利用大型?shù)據(jù)庫(kù)、支持動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集與圖層顯示，為市容園林主管部門的管理與決策提供輔助支持、提供基于單機(jī)、局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)的總體解決方案。

[關(guān)鍵詞]園林管理；信息系統(tǒng)；數(shù)字化

中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）12-0267-01

1 引言

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市綠化和管理成為一個(gè)城市市容、市貌的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。許多城市都在進(jìn)行綠地生態(tài)建設(shè)，積極擴(kuò)大綠地面積、提高綠地覆蓋率、優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，同時(shí)也越來(lái)越注重城市市容園林事業(yè)的科學(xué)管理和信息系統(tǒng)的建設(shè)。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，運(yùn)用各種高新技術(shù)發(fā)展和管理園林信息工程，實(shí)現(xiàn)園林資源信息的開放性、可共享性和時(shí)效性是目前園林管理的重要方向。對(duì)綠化相關(guān)信息的采集、匯總、分析，如綠地信息管理、日常養(yǎng)護(hù)、綠化工程管理等，通過原來(lái)的簡(jiǎn)單的EXCEL或者WORD管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前的工作方式，并由此產(chǎn)生了效率、安全等各方面的瓶頸。因此，城市園林管理數(shù)字化具有重要的理論和實(shí)踐意義，有利于快速有效、公正規(guī)范地進(jìn)行園林管理并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督和遠(yuǎn)程控制。

2 城市數(shù)字化管理

“數(shù)字城市”的提出將計(jì)算機(jī)技術(shù)與城市管理系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）、管理信息系統(tǒng)技術(shù)（MIS）、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，應(yīng)用于城市園林綠化管理，建立起一系列覆蓋園林綠化管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)市容園林信息系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)數(shù)據(jù)的高度共享和一致性，提高市容園林業(yè)務(wù)管理效率和水平。

2.1 天津市數(shù)字化管理

天津市市級(jí)網(wǎng)絡(luò)化城市管理平臺(tái)，建設(shè)模式為“兩級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮”，采用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“事、部件分類管理法”。應(yīng)用了通信、網(wǎng)絡(luò)和測(cè)繪等多方面的先進(jìn)技術(shù)和成果。天津市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“數(shù)字城管”）是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，應(yīng)用測(cè)繪部門最新的地理測(cè)繪成果，提升發(fā)現(xiàn)及處置城市管理事、部件問題的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。數(shù)字城管共涉及城市管理11大類和165小類的問題，《天津市城市管理規(guī)定》正式實(shí)施以來(lái)，數(shù)字城管作為落實(shí)的硬件保障，在城市管理中發(fā)揮了重要的作用。

2.2 天津市河西區(qū)數(shù)字化管理的應(yīng)用

河西區(qū)位于天津市中心，在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)效應(yīng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。河西區(qū)園林綠化根據(jù)綠地性質(zhì)主要分為公園綠化、道路綠化、單位綠化和群眾綠化4大類。天津市數(shù)字化管理系統(tǒng)的運(yùn)行，也給河西區(qū)園林綠化管理帶來(lái)了轉(zhuǎn)變，首先面臨的就是園林管理體制的重要轉(zhuǎn)變，數(shù)字化管理勢(shì)在必行。

第一階段：河西區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理遵循“巡視—上報(bào)—分配—整改”4個(gè)環(huán)節(jié)。即巡視人員以書面形式將巡視結(jié)果整理回來(lái)，上報(bào)到上級(jí)主管部門，上級(jí)部門根據(jù)巡視結(jié)果的責(zé)任區(qū)分配到各責(zé)任部門，各責(zé)任部門完成整改，監(jiān)理部門再次巡視檢查，形成部門間程序性處理。

第二階段：數(shù)字化管理雛形。2001年河西區(qū)園林管理部門自主開發(fā)的《園林綠化管理信息系統(tǒng)》應(yīng)運(yùn)而生。圍繞移動(dòng)設(shè)備通過GPRS技術(shù)與計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，巡視員發(fā)現(xiàn)問題直接拍照上傳到電腦終端，系統(tǒng)自動(dòng)分配責(zé)任單位限期完成整改，減少溝通環(huán)節(jié)，提高工作效率。

第三階段：數(shù)字化管理穩(wěn)步運(yùn)行。在之前研發(fā)的系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）、管理信息系統(tǒng)技術(shù)（MIS）、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，應(yīng)用于城市園林綠化管理，建立起一系列覆蓋園林綠化管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)園林信息系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)數(shù)據(jù)的高度共享和一致性，提高園林業(yè)務(wù)管理效率和水平，同時(shí)伴隨著市區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，繼續(xù)開發(fā)新的對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)考核和自我考評(píng)的良好結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化園林管理。

3、河西區(qū)園林?jǐn)?shù)字化管理的總體設(shè)計(jì)

3.1 系統(tǒng)開發(fā)路線

為了實(shí)現(xiàn)改善和提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)，利用信息系統(tǒng)來(lái)描述綠化設(shè)施的分布情況和相關(guān)信息，從而建立以空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的園林綠化綜合數(shù)據(jù)庫(kù)體系，通過信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的共享和智能化決策支持來(lái)提高園林維護(hù)和管理的效率、妥善進(jìn)行園林的建設(shè)；通過建立的市容園林信息綜合管理平臺(tái)為市容園林辦公管理、定量分析、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)測(cè)算、管理決策等提供服務(wù)，以先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)市容園林的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)歷年的資料進(jìn)行分析整合，以求得到切實(shí)有效的管理規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和養(yǎng)護(hù)管理全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、規(guī)范化。

采用C/S和B/S相結(jié)合的新型信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。

C/S體系結(jié)構(gòu)客戶端：由于系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的具體業(yè)務(wù)處理涉及到空間圖形數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，因此在涉及到空間圖形數(shù)據(jù)處理功能時(shí)，考慮到系統(tǒng)穩(wěn)定性、安全性和數(shù)據(jù)傳輸和處理問題，將采用C/S結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)界面。

B/S體系結(jié)構(gòu)：主要服務(wù)于內(nèi)部用戶的日常辦公，以及對(duì)外部用戶和系統(tǒng)的需求響應(yīng)?？蛻敉ㄟ^網(wǎng)絡(luò)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)、工作制度等進(jìn)行信息查詢、資料提交。

3.2 數(shù)據(jù)庫(kù)概要設(shè)計(jì)

要實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化園林管理，首先要建立以河西區(qū)城市綠地為對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中城市基礎(chǔ)地理信息類數(shù)據(jù)庫(kù)（包括基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)；行政區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；航拍影像數(shù)據(jù)庫(kù)等）是系統(tǒng)空間定位基礎(chǔ)框架，而園林綠化設(shè)施相關(guān)信息類數(shù)據(jù)庫(kù)（包括綠化設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)；古樹名木數(shù)據(jù)庫(kù)；園林執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)等）則是系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵，而維護(hù)類數(shù)據(jù)庫(kù)（包括元數(shù)據(jù)庫(kù)；分類編碼數(shù)據(jù)庫(kù)等）則是系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的保證。應(yīng)用GIS對(duì)城市綠地進(jìn)行遙感影像測(cè)繪，對(duì)遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，提取出區(qū)屬城市綠地的影像信息，再與區(qū)劃圖進(jìn)行疊加，建立城市園林綠地管理的地圖模式，并將圖形庫(kù)與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。

3.3 系統(tǒng)功能概要設(shè)計(jì)

園林綠化養(yǎng)護(hù)管理功能模塊實(shí)現(xiàn)園林綠化植被數(shù)據(jù)管理、古樹名木管理、園林綠化指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和園林樹木移栽管理等涵蓋城市園林綠化管理和養(yǎng)護(hù)的功能，達(dá)到城市園林基礎(chǔ)管理和指標(biāo)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)城市綠化建、養(yǎng)、管的動(dòng)態(tài)管理。

園林綠化工程管理功能模塊包括園林綠化工程的招投標(biāo)管理、計(jì)劃管理、項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理以及項(xiàng)目資料管理。招投標(biāo)管理包括招投標(biāo)、專家?guī)旌屯稑?biāo)單位等管理工作，對(duì)招標(biāo)文件、資格預(yù)審和招標(biāo)結(jié)果審批等申請(qǐng)，提供政府工作流審批辦理過程，對(duì)審批結(jié)果信息提供錄入、修改及查詢；記錄專家信息，提供錄入、修改、查詢以及專家抽取等功能，對(duì)投標(biāo)企業(yè)單位情況提供預(yù)警提示功能等。對(duì)招投標(biāo)資料信息進(jìn)行備案過程，提供錄入、修改、查詢等功能。

園林綠化審批管理功能模塊包括遷移砍伐樹木、占用綠地、改變綠化用地性質(zhì)及遷移古樹名木。按照行政審批的法定流程，對(duì)辦理信息提供錄入、修改及查詢過程，對(duì)審批結(jié)果提供查詢功能。

4、結(jié)語(yǔ)

城市園林綠化數(shù)字化管理將形成縱向聯(lián)接上級(jí)市容園林主管部門和下級(jí)綠化工程建設(shè)單位、養(yǎng)管單位、執(zhí)法監(jiān)理單位，形成遍布全區(qū)乃至全市園林體系的空間園林信息系統(tǒng)，為市容園林綠化管理業(yè)務(wù)提供有力的技術(shù)支持及解決方案。為市容園林部門實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理提供了有效的工具，提高了管理的高效性和準(zhǔn)確性，使管理工作規(guī)范化。

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