蘇鵬

摘 要：近年來(lái)，印度將發(fā)展同中亞國(guó)家的關(guān)系置于其對(duì)外戰(zhàn)略的重要位置，其中亞外交走向務(wù)實(shí)與活躍。從地緣戰(zhàn)略的視角看，印度加強(qiáng)與中亞國(guó)家的動(dòng)因主要包括能源安全利益和國(guó)土安全利益訴求。厘清印度加強(qiáng)與中亞五國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略動(dòng)因，有助于我們把握印度與中亞關(guān)系的未來(lái)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：印度；中亞；戰(zhàn)略動(dòng)因

中亞地區(qū)因其重要的戰(zhàn)略位置和資源一直是大國(guó)力量的角斗場(chǎng)。反觀印度過(guò)去的中亞政策，收效并不顯著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他大國(guó)。2011年，美國(guó)宣布從阿富汗撤軍，2013年，中國(guó)提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。2015年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)歐亞三國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，開(kāi)啟“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的落實(shí)之旅，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)與中亞的關(guān)系。在此背景下，印度就其中亞政策進(jìn)行了深刻反思和調(diào)整，并提出與實(shí)施了“連接中亞政策”，以推行新的中亞戰(zhàn)略。本文旨在從地緣戰(zhàn)略的視角下分析印度強(qiáng)化與中亞關(guān)系的動(dòng)因，這將有助于對(duì)印度與中亞關(guān)系未來(lái)走勢(shì)作出客觀研判。

一、能源安全利益

印度作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，能源消耗巨大，但能源卻相當(dāng)匱乏。據(jù)歐佩克資料顯示，印度石油儲(chǔ)量?jī)H占世界石油總儲(chǔ)量的0.44%；天然氣總儲(chǔ)量?jī)H占世界總儲(chǔ)量的0.73%①。能源資源的短缺已成為關(guān)乎印度經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。正如印度前總理曼莫漢·辛格所說(shuō)：“能源安全已經(jīng)成為僅次于糧食安全的嚴(yán)重問(wèn)題②”。

更為緊迫的是，印度能源進(jìn)口渠道單一，嚴(yán)重依賴波斯灣地區(qū)，而該地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩不安，緊張的局勢(shì)會(huì)推高油價(jià)，甚至有可能因伊朗核危機(jī)的升級(jí)導(dǎo)致霍爾木茲海峽被切斷，這對(duì)印度來(lái)說(shuō)是致命的。此外，油價(jià)的波動(dòng)，會(huì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響。據(jù)印度官方推論，石油價(jià)格每桶上升5美元，印度的經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)率就會(huì)下降0.5%，通貨膨脹率增加1.4%③。

相反，中亞地區(qū)油氣資源蘊(yùn)藏豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三國(guó)已探明的石油總儲(chǔ)量占世界總量的2.44%；三國(guó)已探明天然氣總儲(chǔ)量占世界總量的7.44%④。同時(shí)，中亞人口相對(duì)較少，油氣消費(fèi)量低，大部分都用于出口。

顯然，為了保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的崛起，能源安全迫使印度尋找多元化的油氣進(jìn)口渠道。正如印度前石油部長(zhǎng)艾亞爾所說(shuō)：“既然我們無(wú)法避免對(duì)進(jìn)口能源不斷增加的依賴，我們就必須利用石油外交來(lái)降低這種依賴的風(fēng)險(xiǎn)”。

此外，印度希冀從塔、吉兩國(guó)獲得電力資源。長(zhǎng)期以來(lái)，印度國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)緊張，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2011-2012財(cái)年全印發(fā)電量為1.05萬(wàn)億千瓦時(shí)，全年缺口高達(dá)15%。為此，印度制造業(yè)每年損失約9%的產(chǎn)出。印度政府批準(zhǔn)了很多電力項(xiàng)目，但囿于國(guó)內(nèi)政治因素及燃料供應(yīng)不足，印度被迫尋求從外部進(jìn)口部分電力。而近鄰塔、吉兩國(guó)水電資源豐富，塔吉克斯坦的水力發(fā)電資源潛能達(dá)31.7萬(wàn)兆瓦，吉爾吉斯坦水力發(fā)電潛能達(dá)16.3萬(wàn)兆瓦。未來(lái)，兩國(guó)可以在夏季發(fā)電高峰期把多余的電能通過(guò)連接“中亞-南亞電力輸送和貿(mào)易項(xiàng)目”（CASA）輸送到印度，以緩解印度北部各邦夏季的電力缺口。

二、國(guó)土安全利益

全球化時(shí)代的相互依存還表現(xiàn)在國(guó)土安全方面。安全利益既包括傳統(tǒng)方面，亦包括非傳統(tǒng)方面。

在傳統(tǒng)安全方面，印度希望從中亞獲得軍事安全利益。印度與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等都保持著軍事合作關(guān)系。最典型的是印度與塔吉克斯坦保持著密切的軍事合作。早從1998 年起，印度就在塔吉克斯卡達(dá)瓦斯拉國(guó)防學(xué)院定期為塔軍校培訓(xùn)學(xué)員。2002年，印度在塔-阿邊境的海外軍事基地法科爾建立了軍事醫(yī)院，專門收治在阿富汗內(nèi)戰(zhàn)中負(fù)傷的北方聯(lián)盟官兵。此后，印度還花費(fèi)了0.7億美元改造了塔吉克斯坦艾尼空軍基地，安裝了先進(jìn)的導(dǎo)航和防空設(shè)備。印度希望艾尼基地可以成為印度在中亞的一個(gè)“落腳點(diǎn)”，以便應(yīng)付未來(lái)阿富汗局勢(shì)發(fā)生變化和印度與巴基斯坦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。

在非傳統(tǒng)安全方面，印度主要擔(dān)心的是中亞的伊斯蘭教極端勢(shì)力和毒品威脅其國(guó)家安全。

第一，印度長(zhǎng)期遭受恐怖主義襲擊的困擾。印控克什米爾地區(qū)的伊斯蘭激進(jìn)組織對(duì)政府強(qiáng)烈不滿，試圖通過(guò)暴力形式實(shí)現(xiàn)獨(dú)立或與巴基斯坦合并，頻繁制造暴力事件。更讓印度頭疼的是，伊斯蘭極端組織行蹤詭秘，難以掌握。有證據(jù)表明，中亞地區(qū)的恐怖組織和印控克什米爾地區(qū)恐怖組織有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，中亞地區(qū)的伊斯蘭極端組織任何活動(dòng)都會(huì)直接刺激或影響到克什米爾極端主義分子的活動(dòng)⑤。中亞地區(qū)恐怖勢(shì)力在阿富汗接受伊斯蘭原教旨主義思想和軍訓(xùn)，然后參與中亞和南亞的恐怖活動(dòng)，以積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。還有部分人員利用印巴邊境高寒、高山等自然條件約束和邊防管控相對(duì)較松等因素影響，頻繁出入印度。這使作為中亞的近鄰、世界上第二大穆斯林國(guó)家的印度感到莫大的威脅。

第二，中亞毒品擴(kuò)散威脅到印度。阿富汗是全球最主要罌粟種植和毒品生產(chǎn)的地區(qū)。自阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，阿富汗的罌粟產(chǎn)量猛增，阿富汗及周邊的中亞南亞地區(qū)毒品販運(yùn)亦特別猖獗。按照聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室統(tǒng)計(jì)，全世界65%的毒品是從阿富汗通過(guò)中亞和南亞轉(zhuǎn)運(yùn)到世界市場(chǎng)的，中亞各國(guó)只截獲了很少一部分。過(guò)去印度是阿富汗海洛因向歐洲和美國(guó)輸出中轉(zhuǎn)站之一，如今已經(jīng)成了南亞最大海洛因消費(fèi)國(guó)。據(jù)國(guó)際麻醉藥管制委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年從阿富汗流入印度的海洛因約8噸⑥。

因此，為了維護(hù)自身安全，印度希望加強(qiáng)與中亞各國(guó)合作，以安全為切入點(diǎn)開(kāi)展同中亞國(guó)家的安全外交，聯(lián)合打擊極端宗教勢(shì)力和日益猖獗的毒品犯罪集團(tuán)，以確保地區(qū)和本國(guó)的安全。

三、小結(jié)

印度作為崛起中的大國(guó)，將不可避免地以擴(kuò)大在周邊地區(qū)的影響力為己任，而擴(kuò)大在中亞的影響亦是其追求大國(guó)地位的重要組成部分。印度作為中亞地區(qū)后來(lái)參與者，對(duì)中亞的影響日益擴(kuò)大，但盤踞中亞地區(qū)已久的俄羅斯、美國(guó)、歐盟不會(huì)輕易讓出自己的戰(zhàn)略利益，利益的重合將帶來(lái)潛在的沖突。所以，短期來(lái)看，印度與中亞關(guān)系并不會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，甚至可以說(shuō)舉步維艱。（作者單位：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

注解：

① http：//www.eia.gov/countries/country-data.cfm？fips=IN

② 馬加力：《印俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新發(fā)展》，《當(dāng)代亞太》，2009年第1期。

③ http：//www.china.com.cn/international/txt/2010-03/26/content_19645451.htm

④ OPEC，Annual Statistical Bulletin 2013，p.22-23.http：//www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2013.pdf

⑤ 朱明忠：《印度的中亞外交戰(zhàn)略與實(shí)踐》，張?zhí)N嶺、孫士海編：《2003年亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告》，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年版，第312頁(yè)。

⑥ 國(guó)際麻醉藥管制委員會(huì)（INCB）：《2011年國(guó)際麻醉品管制報(bào)告》，紐約，2012，第87-88頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 張?zhí)N嶺、孫士海.2003年亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告[R].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.312.

[4] 斯德哥爾摩和平研究所.SIPRI年鑒2010[M].北京：時(shí)事出版社，2011.54.

[5] 國(guó)際麻醉藥管制委員會(huì).2011年國(guó)際麻醉品管制報(bào)告[R].紐約：聯(lián)合國(guó)，2012.58.