羅 慧，劉梅招

(國網(wǎng)江蘇省電力公司，南京 210019)

基于運營戰(zhàn)略矩陣的配電網(wǎng)運營能力分析

羅 慧，劉梅招

(國網(wǎng)江蘇省電力公司，南京 210019)

配電網(wǎng)運營過程中涉及的業(yè)務和主體更加復雜，同時對配電網(wǎng)的運行要求越來越高，配電網(wǎng)的運營能力對電力企業(yè)的發(fā)展至關重要。在分析建設一流配電網(wǎng)的基本特征基礎上，從運營監(jiān)控中心角度出發(fā)，分析其配電網(wǎng)運營的主要功能定位。然后，引入管理學中的運營戰(zhàn)略矩陣分析方法，提出配電網(wǎng)運營能力分析的矩陣模型，對配電網(wǎng)的監(jiān)測與分析提供理論依據(jù)。

配電網(wǎng)；運營能力；運營戰(zhàn)略矩陣

電力企業(yè)在配電網(wǎng)的運營、管理、服務等方面負有主體責任，進一步提升配電網(wǎng)運營能力和高效性是全面提升電力企業(yè)運營能力的重要環(huán)節(jié)。自江蘇省電力公司提出建設一流配電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標以來，運營監(jiān)控中心的一項重要工作就是從運營能力角度對配電網(wǎng)發(fā)展建設情況進行分析。通過對配電網(wǎng)的運營能力進行分析，可為相關的配電網(wǎng)業(yè)務統(tǒng)籌增效提供支持[1]。

目前的研究主要是從專業(yè)技術(shù)領域?qū)ε潆娋W(wǎng)的運行情況進行分析評價[2-6]，但是從企業(yè)經(jīng)營管理視角看待配電網(wǎng)，對供電企業(yè)運營配電網(wǎng)的能力進行分析評價的研究成果甚少。鑒于運營能力與建設目標相關，因此基于江蘇省電力公司提出的建設一流配電網(wǎng)目標進行配電網(wǎng)運營能力分析，結(jié)合配電網(wǎng)運行和電力公司對配電網(wǎng)的運營工作特點，建立適用于配電網(wǎng)運營能力分析的矩陣模型。

1 一流配電網(wǎng)的基本特征分析

一流配電網(wǎng)的基本特征主要體現(xiàn)在：

(1)一流的電網(wǎng)硬件基礎。配電網(wǎng)及相關設備是配電網(wǎng)運營的對象，沒有一流的電網(wǎng)硬件基礎，就無法保證一流的供電和客戶服務。一流的電網(wǎng)硬件基礎包括合理、充裕的網(wǎng)架；節(jié)能、環(huán)保的電網(wǎng)設備和裝備；智能、實用的各種軟件系統(tǒng)；先進的電網(wǎng)技術(shù)等。

(2)一流的電網(wǎng)管理水平。電網(wǎng)管理水平體現(xiàn)了配電網(wǎng)在規(guī)劃、建設、運行、檢修和營銷等各個階段所需要進行的業(yè)務流程管控能力。由于配電網(wǎng)涉及設備多、業(yè)務流程繁雜，管控難度大，一流的電網(wǎng)管理水平是電力企業(yè)經(jīng)營電網(wǎng)為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務和提升企業(yè)績效的重要保障。

(3)一流的電力服務質(zhì)量。供電企業(yè)直接與用戶交互，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展電力用戶對供電的要求越來越高，特別是在智能電網(wǎng)環(huán)境下，由于業(yè)務范圍擴大、業(yè)務種類增多，供電企業(yè)面臨的服務環(huán)境更加復雜。另一方面，隨著電力行業(yè)的發(fā)展，電力市場化和智能化是發(fā)展趨勢，這也需要電力企業(yè)提高電力服務質(zhì)量。換句話說，一流的電力服務質(zhì)量是提升配電網(wǎng)運營能力的必然要求。

(4)一流的電力企業(yè)績效。供電企業(yè)的經(jīng)營情況與社會經(jīng)濟的發(fā)展情況密切相關，具有一流的績效是電力公司作為一個企業(yè)來說最直接目標，其中一流的運行效率既是實現(xiàn)電力企業(yè)基本使命的需要，也是提高企業(yè)自身效益、提升企業(yè)奉獻社會責任的重要抓手。另一方面，電力企業(yè)內(nèi)部管理流程十分復雜，涉及的業(yè)務部門和工作人員類型眾多，同時存在各種內(nèi)、外部不確定性因素。因此，一流配電網(wǎng)要求具有與配電網(wǎng)相關的一流企業(yè)績效和較強的抗風險能力。

2 運營監(jiān)控中心視角下的配電網(wǎng)運營分析

從運營角度出發(fā)，對配電網(wǎng)運行情況和供電企業(yè)經(jīng)營能力兩個方面開展監(jiān)測分析，建立不同于傳統(tǒng)配電網(wǎng)技術(shù)評價分析的方法，更好地服務于供電企業(yè)。根據(jù)建設一流配電網(wǎng)的建設目標，認為運營監(jiān)控中心的主要功能定位為：

(1)開展技術(shù)水平分析。運營監(jiān)控中心獨立于具體業(yè)務部門，同時又匯集了全公司不同方面的基礎數(shù)據(jù)，因此可從獨立于業(yè)務部門的第三方角度，采用與具體業(yè)務部門類似的方法客觀地開展技術(shù)水平分析，包括對配電網(wǎng)軟硬件技術(shù)水平和配電網(wǎng)運行狀態(tài)的評價分析。

(2)開展綜合績效分析。運營監(jiān)控中心為了能夠提供企業(yè)運營的整體決策依據(jù)，需要綜合各種不同的因素開展綜合績效分析，包括對配電網(wǎng)運行效率、經(jīng)濟效益、配電網(wǎng)服務水平、企業(yè)業(yè)績和可持續(xù)發(fā)展水平等進行評價分析。

(3)開展核心資源分析。核心資源是企業(yè)運營的關鍵，運營監(jiān)控中心需要對配電網(wǎng)運營相關的各種核心資源進行分析、挖掘潛力，包括對供電企業(yè)人力資源、財務資源、實物資產(chǎn)(以電網(wǎng)資產(chǎn)為核心的多樣化資產(chǎn))以及隱形資源的保有、儲備、運作、擴大等變化情況進行分析和研究。

(4)開展關鍵流程分析。配電網(wǎng)的具體運營涉及到多個環(huán)節(jié)，不同的業(yè)務部門之間需要進行協(xié)同，運營監(jiān)控中心需要對包括計劃與預算管理、購售電管理、資金收支全過程管理、項目全過程管理、公司重點工作管理、物資供應鏈管理、業(yè)擴報裝管理和電費管理等關鍵流程進行分析。

3 配電網(wǎng)運營能力矩陣分析方法

3.1 運營戰(zhàn)略矩陣理論

文獻[7]把企業(yè)運營戰(zhàn)略分解為運營戰(zhàn)略的內(nèi)容和過程兩個不同的角度進行研究，針對企業(yè)運營能力分析提出了具有普適性的運營戰(zhàn)略矩陣理論，并在多個跨國集團及企業(yè)的決策運營中起到至關重要的作用。其理論核心是將市場需求和運營資源兩種觀點放在一起形成一個二維矩陣，將運營戰(zhàn)略描述為公司的績效目標與決策領域的交叉作用，并分別從績效目標和決策資源兩個維度對企業(yè)運營戰(zhàn)略進行評價。兩種觀點的協(xié)調(diào)過程在這些交點內(nèi)和交點之間進行，通過績效目標和決策策略二維交叉對待分析的問題進行遍歷，可以基本覆蓋企業(yè)運營管理需要關注的關鍵點。

圖1展示了文獻[7]所提出的運營戰(zhàn)略矩陣決策資源維度和績效目標維度所包含的主要分析內(nèi)容。由圖1可以看出，決策資源維度從企業(yè)擁有資源并力圖高效率利用資源的角度出發(fā)，反映對企業(yè)的資源進行決策、分配、使用、操作的視角；績效目標維度則反映了企業(yè)運營的目標以及企業(yè)的管理需求和管理目標。

圖1 運營戰(zhàn)略矩陣的坐標軸圖

3.2 配電網(wǎng)運營的績效目標維度分析

考慮到供電公司在運營配電網(wǎng)過程中所擁有的資源及其運營目標具有自身的特點，基于運營管理矩陣理論的思想，在一般企業(yè)的運營管理矩陣基礎上建立配電網(wǎng)運營能力分析矩陣模型(見圖2)。在管理學的戰(zhàn)略矩陣理論中，速度反映具體運營過程從開始到結(jié)束的時間，可靠性則是反映在許諾的時間內(nèi)將貨物或服務送達客戶的能力，在配電網(wǎng)運營過程中兩者具有相似性，可通過配電網(wǎng)運營的規(guī)范性來反映。因此，績效目標維度簡化為四項，具體設置為配電網(wǎng)的運營質(zhì)量與效果、運營規(guī)范性、運營適應性、運營成本與風險。

圖2 配電網(wǎng)運營能力分析矩陣的坐標軸圖

3.2.1 運營質(zhì)量與效果

質(zhì)量是運營過程中各種產(chǎn)品、服務或中間業(yè)務落實的效果或規(guī)格，是企業(yè)運營首先需要保證的目標。針對配電網(wǎng)來說，其運營質(zhì)量與效果需要從相關的硬件、軟件資源，運營流程、技術(shù)，客戶服務等方面的質(zhì)量和效果進行考察。通過該評價維度，監(jiān)測配電網(wǎng)從規(guī)劃設計、建設施工到運行檢修，以及客戶服務全過程的實施效果。

具體來說，此目標維度的評價表現(xiàn)在以下幾個方面：考察電力設備負載率、設備或相應網(wǎng)絡的供電能力與供電裕度；考察信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)的完整度，系統(tǒng)的可用率及其利用率；針對投資分配合理性來說，考察電力投資實施效果、投資完成率；針對配電網(wǎng)服務來說，考察電力營銷服務的滿意度。

3.2.2 運營規(guī)范性

配電網(wǎng)的各項規(guī)程規(guī)范是根據(jù)配電網(wǎng)及其運營特點所建立的活動規(guī)范，是保證一流配電網(wǎng)目標得以實現(xiàn)的基本措施，因此提出該評價維度合并經(jīng)典運營戰(zhàn)略矩陣理論中的速度和可靠性兩個維度，從合法合規(guī)的角度考察配電網(wǎng)的運營過程，包括對各種軟硬件資源配置的規(guī)范性、配用電環(huán)節(jié)中各種業(yè)務流程實施的規(guī)范性、營銷與客戶服務的規(guī)范性等內(nèi)容。

具體來看，此目標維度的評價表現(xiàn)在以下幾個方面：指定類型的電力服務考察電力服務反饋的時限達標率；故障搶修業(yè)務考察搶修到達現(xiàn)場時限、分類型故障排除時限等；針對改造項目和物資供應來說，考慮項目推進進度、物資供應進度等；從項目儲備與投資安排角度，考慮配電網(wǎng)增資時間(及時性)等方面的情況；用戶信息采集系統(tǒng)則考察系統(tǒng)可靠地按預設數(shù)據(jù)類型采集用戶側(cè)信息的能力；具體的改造項目考察其可靠地按預期規(guī)劃方案剛性落實的情況；對電力客戶服務來說，考察客戶服務部門嚴格按照不同類型客戶服務規(guī)范落實客戶服務標準的情況。

3.2.3 運營適應性

運營戰(zhàn)略矩陣中的柔性反映了企業(yè)對市場需求進行發(fā)展或改善的快速適應性或靈活性，在配電網(wǎng)運營過程中，要求根據(jù)電力供應需求的變化和用戶需求的變化調(diào)整電力供應方式、提高電力服務質(zhì)量。該目標評價維度是表征與配電網(wǎng)運營相關的業(yè)務或流程根據(jù)經(jīng)濟社會或政策環(huán)境變化、公司運營重點調(diào)整、用電客戶需求調(diào)整、新技術(shù)應用等各種運營資源或運營需求變化而做出快速、低成本、高效率調(diào)整和優(yōu)化的能力，也反映了企業(yè)不同運營部門之間相互配合協(xié)調(diào)的能力、企業(yè)自身綜合運營能力提升的能力。

具體來看，此目標維度的評價表現(xiàn)在以下幾個方面：針對用戶重復停電等問題，需要考察運行檢修部門與基建部門協(xié)同配合的機制；針對配電網(wǎng)中長期規(guī)劃，需要考察配電網(wǎng)供電能力與負荷匹配度；針對配電網(wǎng)短期規(guī)劃方案，需要考察方案與城市規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)配合機制；針對分布式電源和電動汽車等配電網(wǎng)中的新業(yè)務，需要考察用戶需求滿足率，新增特殊需求用戶滿意度等方面的情況。

3.2.4 運營成本與風險

運營戰(zhàn)略中成本的定義是為了生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務而投入到運營中的任何資本。如上所述，一流的配電網(wǎng)績效應該能夠抵御不確定因素帶來的風險，因此，本目標評價維度表征與配電網(wǎng)運營相關的各種軟硬件資源的運營成本與風險，除了對原有的成本和代價進行監(jiān)測外，還需要反映配電網(wǎng)對經(jīng)濟社會發(fā)展變化和用戶需求可能出現(xiàn)的各種風險挑戰(zhàn)的抗擊能力。

此目標維度與企業(yè)經(jīng)營代價有關，例如在規(guī)劃階段需要分析低損耗設備的選型和選用情況，在運行階段考察損耗監(jiān)測與控制情況，在維護階段需要分析運維效率、外委成本等情況。具體的表現(xiàn)如下：配用電業(yè)務或流程在執(zhí)行過程中所付出的各種代價或損失，包括配電運營支出、配電建設資本支出、企業(yè)運營流動資金成本等；執(zhí)行客戶服務過程中所支付的成本與面臨的風險。

3.3 配電網(wǎng)運營的決策資源維度分析

依據(jù)管理學中的運營戰(zhàn)略矩陣理論，結(jié)合配電網(wǎng)及其運營特點，將配電網(wǎng)運營相關的決策資源劃分為三個領域，包括配用電基礎資源領域、配用電流程與技術(shù)領域、配用電客戶服務領域。

3.3.1 配用電基礎資源領域

建設一流配電網(wǎng)的基礎是具備一流的軟硬件基礎條件，該維度對應于運營戰(zhàn)略矩陣中的“能力”維度，主要用來表征電力企業(yè)進行供配電及用電營銷服務過程中所擁有的各種人力資源、財力資源和物力資源。本決策資源領域包括配用電系統(tǒng)中各種硬件設備資源、配用電系統(tǒng)中各種服務設施與服務資源、配用電系統(tǒng)運營所涉及的財務資源、管理和維護配用電系統(tǒng)的人力資源等方面，具體監(jiān)測與分析的主題可以分為配電網(wǎng)施工隊伍構(gòu)成與承載力分析、配電網(wǎng)投資效果分析、配電網(wǎng)資產(chǎn)增資及時性分析、配電網(wǎng)設備全壽命資產(chǎn)信息化管理分析、資產(chǎn)運維成本分析等。

3.3.2 配用電流程與技術(shù)領域

配電網(wǎng)的運營是以各種業(yè)務流程為線索、以技術(shù)為保障實現(xiàn)其目標，鑒于此合并了運營戰(zhàn)略矩陣中的“開發(fā)與組織”、“流程技術(shù)”維度，建立配用電流程與技術(shù)領域維度表征電力企業(yè)常規(guī)業(yè)務實施情況、企業(yè)生產(chǎn)與運作信息化、自動化方面的落實效益等。考慮到配電網(wǎng)直接面向用戶，其客戶服務是配電網(wǎng)運營過程中的關鍵環(huán)節(jié)，因此客戶服務領域?qū)ｉT設置維度進行分析，與其相關的技術(shù)也納入客戶服務領域進行分析。本決策資源領域包括供電企業(yè)所有對內(nèi)業(yè)務的流程制定與實施、配用電技術(shù)研發(fā)與應用等情況，具體監(jiān)測與分析的主題較多，可概況為各類業(yè)務的規(guī)范性、分業(yè)務實施效果、業(yè)務實現(xiàn)達標情況、規(guī)劃與項目計劃剛性落地、標準化的規(guī)劃與設計、企業(yè)信息系統(tǒng)可用性、配電自動化系統(tǒng)使用效率、GIS系統(tǒng)使用效率等。

3.3.3 配用電流程與技術(shù)領域

電力用電客戶是配電網(wǎng)最終的服務對象，配用電過程還需要其他對象參與服務，所有這些與電力公司配用電相關的客戶服務構(gòu)成了運營戰(zhàn)略矩陣中的“供應網(wǎng)絡”，該維度用于表征電力企業(yè)用電營銷服務水平和涉及對外交互過程中管理控制資源的能力。本決策資源領域包括供電企業(yè)面向普通客戶服務、特殊客戶服務、社會用電需求的綜合服務和保障業(yè)務、制度、規(guī)章資源等方面。具體監(jiān)測與分析的主題可以分為分類型用戶供電可靠性、電壓合格率動態(tài)監(jiān)測與分析、配電網(wǎng)諧波源與諧波治理情況分析、多渠道繳費實用化情況分析、多渠道投訴實用化情況分析、配電客戶信息集成應用情況分析、小客戶標準化服務項目開展情況分析、特殊用戶定制服務情況規(guī)范化分析、尖峰負荷削減下配電網(wǎng)運行效率效益潛力分析等。

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(本文編輯：趙艷粉)

Operational Capability Analysis on Distribution Network Based on Operational Strategy Matrix

LUO Hui, LIU Mei-zhao

(State Grid Jiangsu Power Company, Nanjing 210029, China)

The business and subject involved in the distribution network and its operational process has become more complex and the operation requirements has become more challenging. The operational capacity on distribution network is paramount to the development of power enterprises. Based on the basic feature analysis of the modernized distribution network, the main function orientation on distribution network operation is analyzed from the perspective of the monitoring and control center of the power company operations. The operational strategy matrix analysis method is introduced to construct the model of operation ability analysis matrix, which is the theoretical basis of distribution network monitor and analysis.

distribution network; operational capacity; operational strategy matrix

10.11973/dlyny201606037

羅 慧(1972)，女，碩士，高級工程師，從事電網(wǎng)運營監(jiān)測與分析研究。

TM727

A

2095-1256(2016)06-0824-04

2016-09-23