劉星華

在一定的歷史時(shí)期，一個(gè)國(guó)家如何選擇和確定發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向？朱文泉將軍所著《島嶼戰(zhàn)爭(zhēng)論》認(rèn)為，這需要“認(rèn)清時(shí)代特點(diǎn)，了解世界戰(zhàn)略格局走向，分析總體形勢(shì)、面臨的有利條件和不利因素，結(jié)合本國(guó)的國(guó)情軍情……”作出正確判斷。據(jù)此分析，筆者認(rèn)為，21世紀(jì)，中國(guó)發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向在海洋。

海洋是中國(guó)和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐

海洋是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。21世紀(jì)可謂是人類“耕海牧洋”的時(shí)代。目前中國(guó)12個(gè)沿海省份，陸地面積占全國(guó)的14%，人口集中了全國(guó)的41%，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民生產(chǎn)總值的70%。從1978年以來，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均22.2%的增長(zhǎng)率，但目前海洋經(jīng)濟(jì)總值在全國(guó)GDP中只占3.4%，低于目前世界4%的水平，與西方海洋強(qiáng)國(guó)的差距則更大。

中國(guó)“外向型經(jīng)濟(jì)”高度依賴海洋。以石油為例，中國(guó)石油高度依賴進(jìn)口。預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)石油進(jìn)口依存度將達(dá)到60%以上，2030年將激增到80%以上。而中國(guó)進(jìn)口石油的90%依靠海運(yùn)；從生產(chǎn)資料和產(chǎn)品來講，中國(guó)40%的生產(chǎn)資料來自海外、65%的產(chǎn)品要銷往世界各地。而中國(guó)經(jīng)過海洋走向全球的貿(mào)易往來占中國(guó)經(jīng)貿(mào)總量的90%左右，其中，通過南?！《妊笞呦蛑袞|、非洲、歐洲的占56%，通過太平洋走向南、北美洲的占31%。

海洋給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起提供了豐富的資源。以南海為例：國(guó)際能源組織認(rèn)為南海有大量的油氣資源，相當(dāng)于第二個(gè)波斯灣，保守估計(jì)大致有230億～300億噸，可燃冰預(yù)計(jì)達(dá)到500億～700億噸油當(dāng)量，可供中國(guó)開采上百年。而中國(guó)海域蘊(yùn)藏的其它資源，更是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的。

中國(guó)面臨的安全威脅主要來自海上

中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提高，正闊步前進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之路上。但一個(gè)不可回避的問題是，中國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)家利益也正面臨著主要來自海上的嚴(yán)重威脅，影響著中國(guó)的發(fā)展，必須從戰(zhàn)略上重點(diǎn)對(duì)待和解決。

美國(guó)自從2009年正式吹響了重返亞洲的號(hào)角后，不斷非難與挑戰(zhàn)中國(guó)。它無理指責(zé)中國(guó)南海主權(quán)缺乏國(guó)際法依據(jù)，支持菲律賓就南海問題提起所謂仲裁，支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，袒護(hù)與中國(guó)有海洋爭(zhēng)端的國(guó)家，與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓等國(guó)頻繁在中國(guó)家門口舉行大規(guī)模海上軍事演習(xí)，在亞洲加強(qiáng)軍隊(duì)及武器裝備部署，多次把軍艦、飛機(jī)開進(jìn)中國(guó)南海，等等。凡此種種，嚴(yán)重威脅著中國(guó)的海洋安全。

日本與中國(guó)有東海劃界爭(zhēng)端，主張中間線劃界，企圖將東海一半歸入其版圖，并加劇爭(zhēng)奪我釣魚島的動(dòng)作，不斷進(jìn)行針對(duì)我釣魚島的奪島演習(xí)。它加強(qiáng)與美國(guó)的軍事同盟，加緊第一島鏈的軍事部署，修改并實(shí)行新安保法，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，對(duì)中國(guó)的海洋主權(quán)和權(quán)益構(gòu)成了嚴(yán)重的直接威脅。

越南與菲律賓在南海頻頻侵害中國(guó)海洋主權(quán)和權(quán)益。越南聲稱南海的西沙群島及海域都是屬于它的領(lǐng)土，還在南沙非法占領(lǐng)了中國(guó)29個(gè)島礁。菲律賓占了中國(guó)南沙9個(gè)島礁，并就中國(guó)南海海域及島嶼主權(quán)問題要求聯(lián)合國(guó)仲裁法庭作出仲裁，企圖永久占有中國(guó)的海洋島嶼。越南、菲律賓等還在南海與其他國(guó)家聯(lián)合鉆探了1500多口油氣井，其中300多口在中國(guó)的南海九段線內(nèi)，中國(guó)平均每年約有5000萬噸油當(dāng)量的油氣資源被掠奪。

此外，從20世紀(jì)90年代起，印度開始實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”，一方面宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，針對(duì)中國(guó)大力發(fā)展軍事能力，從美國(guó)和俄羅斯大力引進(jìn)先進(jìn)武器；一方面加強(qiáng)與美國(guó)的軍事合作，同時(shí)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的軍事合作，并與越南聯(lián)合在南?？碧绞唾Y源，極力插手中國(guó)的南海事務(wù)。

中國(guó)必須改變不利的海洋環(huán)境

中國(guó)應(yīng)在海洋環(huán)境方面趨利避害，尋求改變。

中國(guó)海洋環(huán)境的不利因素主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，中國(guó)海域面臨三大島鏈封鎖。這不僅是天然的地理障礙，更是地緣政治障礙和軍事枷鎖，迫使中國(guó)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和軍事上能維護(hù)自身的海洋安全與權(quán)益，必須突破第一島鏈的封鎖，并至少要走向第二島鏈。但現(xiàn)在美國(guó)正在收緊這根鎖鏈，策動(dòng)印度和日本對(duì)中國(guó)進(jìn)行東西戰(zhàn)略夾擊、澳大利亞和越南配合。其次，中國(guó)海域是有海無洋。中國(guó)有1.8萬公里的海岸線，主張管轄海域面積約300萬平方公里。但如果按照可管轄海域面積與陸地面積之比來看，世界沿海國(guó)家平均數(shù)是0.94，中國(guó)僅為0.3，不及平均數(shù)的1/3，況且還有約一半的主張管轄海域存在爭(zhēng)議。這迫使我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須維護(hù)好有限的管轄海域，然后向太平洋和印度洋及大西洋、北冰洋拓展利益。第三，中國(guó)有海而無縱深。中國(guó)近海是一個(gè)南北跨越38個(gè)緯度的狹長(zhǎng)海域，沒有足夠的戰(zhàn)略縱深，只能算是中國(guó)大陸的一條“護(hù)城河”。黃海和東海東西向最寬處不到400海里，歷史上外敵從海上入侵中國(guó)，稍有動(dòng)作即可直逼國(guó)門。南?？偯娣e350多萬平方公里，南北長(zhǎng)3100多公里，東西寬2200多公里，約200萬平方公里位于我國(guó)的南海九段線內(nèi)，算是有較大的戰(zhàn)略縱深，是中國(guó)海洋方向突圍的最主要的方向。尤其是南沙群島與多國(guó)存在爭(zhēng)端，如果中國(guó)守住了南沙，相當(dāng)于守住了國(guó)家的南大門，不但增加了1000多公里的戰(zhàn)略縱深，而且向東可以進(jìn)入太平洋，向西可以進(jìn)入印度洋。

中國(guó)既有陸海兩利，同時(shí)也有陸海難以兼顧的問題?！秿u嶼戰(zhàn)爭(zhēng)論》指出：“戰(zhàn)略上的重點(diǎn)就是要基于國(guó)家利益所在?！奔热缓Ｑ笥兄袊?guó)巨大的國(guó)家利益，面臨的安全威脅又主要來自海洋，那么，中國(guó)發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向必然是海洋。這是時(shí)代所決定的，也是國(guó)家利益所決定的。

（責(zé)任編輯 王浩鐘）