王厚東

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展
——山東省淄博市供銷(xiāo)合作社推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)調(diào)研報(bào)告

王厚東

近年來(lái)，山東省淄博市供銷(xiāo)合作社通過(guò)大力培育服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平；建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，積極搭建綜合服務(wù)平臺(tái)；深入拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸覆蓋生產(chǎn)全程；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民；暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等方式，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

淄博市社實(shí)施小麥病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治飛防作業(yè)。

近年來(lái)，山東省淄博市供銷(xiāo)合作社積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮組織和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)為依托，以基層社為平臺(tái)，以專(zhuān)業(yè)合作社為載體，因地制宜推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，取得了顯著成效，為解決“誰(shuí)來(lái)種地，地怎么種”的問(wèn)題探索出了新路徑。目前，淄博市社已累計(jì)投資1750萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投入2600萬(wàn)元，購(gòu)置整合各類(lèi)作業(yè)機(jī)械940臺(tái)套、植保飛機(jī)17架，年規(guī)?；?wù)作業(yè)能力達(dá)到300萬(wàn)畝以上，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)了淄博市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。

主要經(jīng)驗(yàn)做法

大力培育服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。近年來(lái)，淄博市供銷(xiāo)合作社積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，著力培育發(fā)展糧食種植、機(jī)械服務(wù)、生產(chǎn)植保、農(nóng)產(chǎn)品流通、科技服務(wù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。目前，淄博市供銷(xiāo)合作社已組織指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)20家單位開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，今年以來(lái)實(shí)施大田作物病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治為主要內(nèi)容的單環(huán)節(jié)、菜單式和保姆式托管服務(wù)總面積達(dá)到150.3萬(wàn)畝，其中全托管服務(wù)面積8.16萬(wàn)畝，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。淄博眾得利齊民旺植保專(zhuān)業(yè)合作社、桓臺(tái)供銷(xiāo)益農(nóng)糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社等統(tǒng)防統(tǒng)治飛防服務(wù)龍頭企業(yè)，規(guī)模實(shí)力、服務(wù)能力、作業(yè)面積均位居全省前列?；概_(tái)供銷(xiāo)聯(lián)華農(nóng)業(yè)服務(wù)公司籌備成立淄博益農(nóng)通用航空公司，積極承接小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，今年已完成小麥根病防治、玉米“一防雙減”服務(wù)20萬(wàn)畝，跨區(qū)完成平度市小麥“一噴三防”作業(yè)40萬(wàn)畝，遠(yuǎn)赴湖南洞庭湖完成飛播服務(wù)60萬(wàn)畝；眾得利齊民旺合作社今年中標(biāo)全區(qū)60萬(wàn)畝大田作物統(tǒng)防統(tǒng)治飛防作業(yè)服務(wù)，順利完成了30萬(wàn)畝小麥病蟲(chóng)草害飛防服務(wù)和30萬(wàn)畝玉米“一防雙減”作業(yè)，防治效果明顯。

建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，積極搭建綜合服務(wù)平臺(tái)。為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)，市供銷(xiāo)合作社專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》，根據(jù)淄博市“噸糧市”建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門(mén)政策優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，按照一次規(guī)劃、分布實(shí)施、逐步完善的原則，圍繞土地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資直供、測(cè)土配方、智能配肥、倉(cāng)儲(chǔ)烘干、信用互助、農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容，在淄博市規(guī)劃建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心18個(gè)，目前已建成12個(gè)，總投資2930萬(wàn)元。臨淄眾得利集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)資源，投資480萬(wàn)元建設(shè)臨淄區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心，配置飛防服務(wù)、化肥直供、測(cè)土配方、智能配肥、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、信用合作和農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目。今年以來(lái)直供化肥7500噸，測(cè)土配肥5萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治飛防作業(yè)60萬(wàn)畝，農(nóng)超對(duì)接銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品6萬(wàn)噸，搭建起了“一站式”農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)，為解決農(nóng)業(yè)科技推廣和為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。

機(jī)械化收割玉米。

深入拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸覆蓋生產(chǎn)全程。適應(yīng)農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，圍繞淄博市南部生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、北部精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)三大板塊，推動(dòng)規(guī)?；?wù)向經(jīng)濟(jì)作物、園林綠化和畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)延伸，向南部山區(qū)、丘陵地帶和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋，逐步擴(kuò)展到種肥同播、旋耕深松、機(jī)播機(jī)收、晾曬烘干等耕、種、管、收環(huán)節(jié)，努力向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。淄博彩樂(lè)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司牽頭成立玫瑰種植專(zhuān)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地500余畝建設(shè)玫瑰園基地，種植玫瑰30余萬(wàn)株，投資1500萬(wàn)元建設(shè)食用玫瑰深加工項(xiàng)目，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入350余萬(wàn)元，幫助種植戶(hù)增收120萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。高青縣供銷(xiāo)社依托農(nóng)資公司與金正大公司合作，購(gòu)置玉米種肥同播機(jī)300余臺(tái)，今年開(kāi)展玉米種肥同播作業(yè)面積9萬(wàn)余畝，畝均可增收節(jié)支500元以上。同時(shí)，淄博市供銷(xiāo)社積極參與推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新，目前已組織指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)15個(gè)單位開(kāi)展小額貸款、信用擔(dān)保和資金互助合作。今年以來(lái)調(diào)劑資金近5億元，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足的燃眉之急，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了源頭活水。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展“淄博供銷(xiāo)·誠(chéng)信農(nóng)資”活動(dòng)；投資200萬(wàn)元建設(shè)淄博市高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥統(tǒng)一儲(chǔ)備配送中心；積極組織推進(jìn)化肥聯(lián)采和直供經(jīng)營(yíng)，減少流通環(huán)節(jié)，優(yōu)惠讓利農(nóng)民。今年以來(lái)，淄博市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)總值8.08億元，供應(yīng)量占社會(huì)總需求的70%以上；其中直供化肥6.8萬(wàn)噸，占化肥供應(yīng)總量的26%，直接讓利農(nóng)民600余萬(wàn)元，保障了農(nóng)業(yè)投入品安全。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)由賣(mài)商品向送服務(wù)轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展測(cè)土配方、智能配肥、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。今年以來(lái)，淄博市系統(tǒng)實(shí)施測(cè)土配肥面積達(dá)26萬(wàn)畝，開(kāi)展病蟲(chóng)害防治等技術(shù)講座150余次，發(fā)放各種科技宣傳材料6萬(wàn)余份，舉辦各類(lèi)農(nóng)民科技培訓(xùn)班近200期，培訓(xùn)農(nóng)民社員和群眾38000余人次，促進(jìn)了農(nóng)民群眾生產(chǎn)管理素質(zhì)提升。如沂源沂河源農(nóng)資公司成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，建立土壤標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)化驗(yàn)室，建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技大講堂”，配備4輛農(nóng)化服務(wù)車(chē)和10臺(tái)投影音響設(shè)備，聘用農(nóng)藝師和高級(jí)“莊稼醫(yī)生”70名，開(kāi)展免費(fèi)測(cè)土配方施肥和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，今年已組織林果生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)40余次，培訓(xùn)果農(nóng)7000余人次，促進(jìn)了林果特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于發(fā)揮供銷(xiāo)合作社優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的通知》要求，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)、基地直采、產(chǎn)地直供和平價(jià)蔬菜超市建設(shè)，著力暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。目前，淄博市供銷(xiāo)合作社已建成大型特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，年交易額達(dá)20億元以上，成為區(qū)域重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心；重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社184個(gè)、發(fā)展改造農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)超市（專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜）1108個(gè)，建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地4.9萬(wàn)畝，年農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)額近50億元，助農(nóng)增收3億余元。

大型寬幅農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施大田作物噴防作業(yè)。

取得的成效

實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)，將一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)整合起來(lái)統(tǒng)一管理，提高了土地利用效率，有效促進(jìn)了農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了土地集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。如供銷(xiāo)合作社重點(diǎn)推進(jìn)的大田作物病蟲(chóng)草害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，既做到了農(nóng)藥機(jī)械統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供、統(tǒng)配、統(tǒng)施的技物結(jié)合配套服務(wù)，又實(shí)現(xiàn)了大面積連片統(tǒng)一機(jī)防，縮短了施藥時(shí)間，減少了病蟲(chóng)害擴(kuò)散，降低了用藥成本，提高了防治效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施小麥、玉米病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治可節(jié)約用藥20%以上，節(jié)省費(fèi)用40%以上，全年每畝可節(jié)約噴藥成本50元左右，增加糧食產(chǎn)量10%以上，防災(zāi)增產(chǎn)效果明顯。

加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。淄博市供銷(xiāo)合作社推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，有效發(fā)揮了自身的組織體系和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，整合調(diào)動(dòng)起了各方面力量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、生產(chǎn)管理集約化、生產(chǎn)組織社會(huì)化和勞動(dòng)者智能化，加快了淄博市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。淄博市供銷(xiāo)合作社依托桓臺(tái)益農(nóng)糧食合作社和臨淄齊民旺植保合作社，購(gòu)置整合A2C型輕型植保飛機(jī)為主的作業(yè)機(jī)械，在全省率先組建專(zhuān)業(yè)化飛防作業(yè)隊(duì)伍，每個(gè)起飛架次可載藥150公斤、防治面積300畝左右,每架飛機(jī)日防治面積可達(dá)1萬(wàn)畝以上,是人工噴防的2000多倍，普通機(jī)械噴防的300多倍，最大限度地解放了生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。目前我國(guó)化肥農(nóng)藥利用率只有30%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)。大量化肥農(nóng)藥流失造成農(nóng)村土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)環(huán)境污染。實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，由專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司從廠(chǎng)家直接購(gòu)買(mǎi)高效低毒低殘留環(huán)保型化肥農(nóng)藥品種，優(yōu)先推廣綠色使用和防控技術(shù)，做到了專(zhuān)業(yè)配方、合理施肥用藥。如高青縣供銷(xiāo)社推廣玉米種肥同播技術(shù)，將播種、間苗、追肥等多次用工集為一次完成，原先追兩次肥每畝地要用肥50公斤，使用緩控釋肥只需40公斤，既減少了用肥量，有效防止土壤板結(jié)，又降低了農(nóng)產(chǎn)品化肥農(nóng)藥殘留，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。供銷(xiāo)合作社通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，有效地提高了農(nóng)民組織化程度，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，初步解決了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)難題，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。如博山池上供銷(xiāo)社領(lǐng)辦池埠食用菌專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和香菇、桔梗冷鏈加工項(xiàng)目，在韓國(guó)注冊(cè)成立“中韓桔緣株式會(huì)社”，年出口韓國(guó)菌棒100多萬(wàn)支，帶動(dòng)農(nóng)民500余戶(hù)，助農(nóng)增收250余萬(wàn)元；托管池埠村閑置設(shè)施和民宅，發(fā)展淄河源鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目，解決農(nóng)民就業(yè)崗位21個(gè)，年接待游客近20000人次，增加村集體收入2萬(wàn)余元，助農(nóng)增收3萬(wàn)余元。

拓展了供銷(xiāo)合作社服務(wù)功能。淄博市供銷(xiāo)合作社立足服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，在深化改革中謀發(fā)展，在開(kāi)拓創(chuàng)新中求突破，堅(jiān)持以大田作物病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治為切入點(diǎn)，不斷拉長(zhǎng)為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)范圍逐步拓展到了測(cè)土配方、智能配肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、烘干儲(chǔ)藏、信用擔(dān)保等各個(gè)環(huán)節(jié)，由原來(lái)的產(chǎn)前農(nóng)資服務(wù)向產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后的產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)延伸，形成了耕、種、管、收、加、貯、銷(xiāo)等全程或多環(huán)節(jié)系列化服務(wù)，促進(jìn)了多元化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成。

主要問(wèn)題

開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，找到了新時(shí)期供銷(xiāo)合作社服務(wù)“三農(nóng)”的契合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“地怎么種”等問(wèn)題找到了路子。但在推進(jìn)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題和不足：一是服務(wù)主體實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)能力有待提高。供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)主體數(shù)量不夠多，發(fā)展也不平衡，服務(wù)能力強(qiáng)的主體集中在少數(shù)區(qū)縣，其他區(qū)縣還處于探索推進(jìn)階段。特別是為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，資金和土地制約瓶頸突出，還需進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)扶持，大力推進(jìn)。二是服務(wù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域需要進(jìn)一步延伸。目前規(guī)模化服務(wù)作業(yè)主要集中在淄博市北部平原糧食主產(chǎn)區(qū)，向南部山區(qū)和林果產(chǎn)業(yè)延伸不足；服務(wù)的范圍集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈條需進(jìn)一步延伸，服務(wù)領(lǐng)域需進(jìn)一步拓展，全托管服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。因承擔(dān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，規(guī)模化服務(wù)受政府“一噴三防”、“一防雙減”等政策調(diào)整影響較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，靠自身開(kāi)拓市場(chǎng)的能力仍需加強(qiáng)。四是經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題突出。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，需要充足的機(jī)械設(shè)備和前期投入，這些往往占用大量資金，由于受資金瓶頸制約，規(guī)?；?wù)主題擴(kuò)大作業(yè)能力在一定程度上受到限制。

建議

深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的重要舉措和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效抓手，具體推進(jìn)中需要黨委政府的重視支持和供銷(xiāo)合作社的不懈努力。

高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)工作。建議黨委政府將推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)工作納入淄博市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，作為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》精神，深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的重要內(nèi)容和扶持“三農(nóng)”發(fā)展的突破口，調(diào)動(dòng)整合淄博市資源，切實(shí)形成工作合力。盡快以政府的名義印發(fā)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)意見(jiàn)，對(duì)淄博市推進(jìn)此項(xiàng)工作作出安排部署。同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)與“社村共建”工作緊密結(jié)合，發(fā)揮村級(jí)組織的政治和組織優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域拓展和服務(wù)鏈條延伸，努力把供銷(xiāo)合作社打造成為黨委、政府抓得住，用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。

整合淄博市資源推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合淄博市區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建設(shè)集土地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資直供（測(cè)土配方、智能配肥）、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、信用互助和農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)功能于一體的綜合性或區(qū)域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)中心，是有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，建議市委、市政府進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、供銷(xiāo)社等部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善的原則，按照服務(wù)半徑3公里、服務(wù)面積3—5萬(wàn)畝的要求，著力規(guī)劃建設(shè)一批集多種服務(wù)功能于一體的為農(nóng)服務(wù)中心，并參照濰坊、臨沂等外地做法，對(duì)功能完備、作用突出、規(guī)范運(yùn)作、驗(yàn)收合格的服務(wù)中心進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，努力打造區(qū)域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。

充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的優(yōu)勢(shì)和作用。中發(fā)（2015）11號(hào)文件對(duì)供銷(xiāo)合作社開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)工作作了安排部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；仁强偵绨才派綎|省社綜合改革試點(diǎn)的重點(diǎn)工作，也是省政府對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”的具體要求。淄博市社近年來(lái)作了大量的探索和實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，走在了全省前列。建議黨委政府更加重視和發(fā)揮供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確供銷(xiāo)合作社牽頭職責(zé)，鼓勵(lì)支持供銷(xiāo)合作社整合系統(tǒng)內(nèi)外為農(nóng)服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，積極建設(shè)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)、長(zhǎng)鏈條、全方位的規(guī)?；?wù)體系，著力解決為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

進(jìn)一步加大政策資金扶持力度。建議市、區(qū)縣兩級(jí)切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)工作的支持力度，充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門(mén)職能作用，主動(dòng)支持配合供銷(xiāo)合作社等經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)工作。建議市、區(qū)縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和智能配肥等項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持；農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)規(guī)?；?wù)基地建設(shè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥和農(nóng)民培訓(xùn)等給予重點(diǎn)支持；農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)服務(wù)主體購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具，按政策規(guī)定及時(shí)給予購(gòu)置補(bǔ)貼；國(guó)土資源部門(mén)按照土地政策和規(guī)劃，對(duì)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地給予重點(diǎn)支持。相關(guān)部門(mén)在安排涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，適當(dāng)向規(guī)?；?wù)項(xiàng)目?jī)A斜，積極予以扶持，努力形成強(qiáng)大工作合力和良好發(fā)展環(huán)境，共同推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)工作健康有序開(kāi)展。

山東省淄博市供銷(xiāo)合作社）