黃曉霞,丁榮貴

(山東大學(xué)管理學(xué)院，山東　濟(jì)南　250199)

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產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)同創(chuàng)新治理平臺建設(shè)

黃曉霞,丁榮貴

(山東大學(xué)管理學(xué)院，山東濟(jì)南250199)

摘要：本文從利益相關(guān)方的視角出發(fā)，探討了影響“政產(chǎn)學(xué)研用”多個(gè)主體協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院理事會領(lǐng)導(dǎo)下的五位一體的協(xié)同創(chuàng)新治理平臺；對平臺結(jié)構(gòu)、構(gòu)成要素及功能進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)與分析，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)現(xiàn)多主體的緊密融合、良好互動和協(xié)同創(chuàng)新提供了組織保障，并能夠?yàn)榈胤交驀已芯吭杭捌渌麉f(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目式組織的運(yùn)營與管理提供參考。

關(guān)鍵詞：治理平臺；協(xié)同創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

1引言

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”有效結(jié)合，在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面為產(chǎn)業(yè)提供支撐、引領(lǐng)、保障等服務(wù)功能的協(xié)同創(chuàng)新組織[1]。在近30年的時(shí)間，政府、企業(yè)、高校和科研院所為了滿足各自的需求，紛紛共建成立了一大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的共建方都有其各自不同的初衷，如：政府需要借助科研和技術(shù)的優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；龍頭企業(yè)需要大量的科技創(chuàng)新成果及時(shí)產(chǎn)業(yè)化，以保持行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位；大學(xué)、科研院所的科研成果需要找到買家發(fā)揮其價(jià)值，并培養(yǎng)大批量的專業(yè)人才，但在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)和運(yùn)行過程中存在著多主體定位分工不明確、治理機(jī)制不健全、組織形式不恰當(dāng)、對產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用不明顯等問題，從而導(dǎo)致共建方并沒有順利實(shí)現(xiàn)各自的初衷和需求，甚至有些產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院處于名存實(shí)亡的尷尬境地。

2相關(guān)研究綜述

2.1協(xié)同創(chuàng)新治理平臺

協(xié)同創(chuàng)新是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、用戶等為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的、價(jià)值創(chuàng)造為核心的、大跨度整合的創(chuàng)新組織模式[2]。協(xié)同創(chuàng)新治理是“政產(chǎn)學(xué)研用”多主體實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的有效方式和手段，協(xié)同創(chuàng)新治理平臺是為治理的有效實(shí)施而構(gòu)建的服務(wù)平臺，該平臺由參與主體、治理機(jī)制、組織形式等要素構(gòu)成，是一種典型的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺。該平臺的特點(diǎn)與協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理的特征不謀而合，協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目是為完成重大科技創(chuàng)新任務(wù)，由政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)和用戶等多個(gè)主體協(xié)同參與，為滿足各利益相關(guān)方的需求而構(gòu)建的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是“政產(chǎn)學(xué)研用”多主體實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新的有效載體。協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理是對該創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的治理，為多項(xiàng)目的有效運(yùn)行提供有利環(huán)境，并能夠提高項(xiàng)目本身以及項(xiàng)目管理的效率和可靠性。因此，協(xié)同創(chuàng)新治理平臺建設(shè)的核心是協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理機(jī)制的建設(shè)。

2.2協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理關(guān)鍵影響因素

協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理的影響因素有很多，通過梳理文獻(xiàn)、專家訪談等形式，將原有文獻(xiàn)分別從網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、多文化、契約、項(xiàng)目管理四個(gè)方面進(jìn)行綜述。

(1)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。隨著新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的興起，創(chuàng)新系統(tǒng)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的特征[4]，協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目是典型的創(chuàng)新系統(tǒng)，呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)特征。協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是各個(gè)行為主體在交互作用和協(xié)同創(chuàng)新過程中形成的關(guān)系總和[5]。 Mario Kafouros等研究了學(xué)術(shù)協(xié)同對組織創(chuàng)新績效的影響，得出的結(jié)論是協(xié)同性對組織績效有顯著的促進(jìn)作用[6]；Shengce Ren等研究了市場運(yùn)作能力、研發(fā)能力、國際協(xié)同度對中小企業(yè)創(chuàng)新績效的影響，發(fā)現(xiàn)多方協(xié)同能力及對基于項(xiàng)目里程碑的管控過程對創(chuàng)新能力與組織績效有顯著的促進(jìn)作用[7]。

何郁冰提出協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)在于加強(qiáng)合作各方的戰(zhàn)略協(xié)同、開展知識協(xié)同、實(shí)施組織協(xié)同等[8]，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織開展戰(zhàn)略協(xié)同、知識協(xié)同、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的基礎(chǔ)。Christopher J.Medlin等在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，提出了不同層次組織內(nèi)關(guān)系協(xié)調(diào)性的協(xié)同收益模型，證明多個(gè)利益相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)關(guān)系是協(xié)同績效能否產(chǎn)生的關(guān)鍵所在[9]，因此，“政產(chǎn)學(xué)研用”項(xiàng)目合作各方的關(guān)系協(xié)調(diào)性是衡量協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)同性的重要因素。另外，項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、到收尾都有其特定的生命周期，能否保證在項(xiàng)目的整個(gè)過程尤其是在關(guān)鍵里程碑處各利益相關(guān)方的協(xié)同是衡量網(wǎng)絡(luò)協(xié)同性的直接指標(biāo)，是直接影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵要素。

(2)文化因素。文化對統(tǒng)一“政產(chǎn)學(xué)研用”各利益相關(guān)方目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)組織利益具有不可替代的作用。從管理學(xué)的角度來講，文化是人類在長期的社會歷史實(shí)踐中逐漸形成的并為社會群體成員共享的價(jià)值觀和習(xí)慣化的行為方式，而項(xiàng)目是不同相關(guān)方為完成特定任務(wù)而組成的短期性、臨時(shí)性的組織，項(xiàng)目組織不可能在短期內(nèi)形成一種共同的文化，但如果沒有共同文化的指導(dǎo)，項(xiàng)目組織就無法順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。如何協(xié)調(diào)這種沖突，充分發(fā)揮文化在項(xiàng)目中的協(xié)同作用成為影響協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理績效的又一關(guān)鍵要素。

文化涉及到人們的宗教信仰、道德、風(fēng)俗習(xí)慣、法律等意識形態(tài)，宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、法律等因素對個(gè)體而言有著根深蒂固的附著性，因而無法成為統(tǒng)一的文化原則，而職業(yè)道德準(zhǔn)則可以約定俗成，成為各相關(guān)方合作中最容易達(dá)成共識并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的文化原則。所謂文化協(xié)同是指不同文化間在承認(rèn)、重視彼此間差異的基礎(chǔ)上,在遵守統(tǒng)一的文化原則下，相互尊重、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、求同存異，從而形成一種你中有我，我中有你的合而為一的全新組織文化。

文化協(xié)同(Cultural Synergy)這一概念最早是由加拿大學(xué)者Adler提出的,闡述了文化協(xié)同的四個(gè)普遍假設(shè)，提出了跨文化合作的五種策略[10]；德國研究者Krewer以不同文化成員之間最終達(dá)成一致意見為目標(biāo)，提出了多元文化合作之前存在4個(gè)可能的態(tài)度調(diào)整策略[11]。這兩種視角都是從西方文化出發(fā)，要求發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造“第三種文化”。印尼研究者Tjitra則在西方學(xué)者研究基礎(chǔ)上，從本土的印尼文化出發(fā)，提出了在“既不-也不”原則和“機(jī)會均等”的合作框架下，進(jìn)行本土化文化協(xié)同[12,13]。借鑒印尼本土化研究的過程，提出“入鄉(xiāng)隨俗”的多元文化協(xié)同策略，提出在多元文化合作中什么樣的行為是不允許的，即明確提出具體的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)行為，堅(jiān)持職業(yè)道德準(zhǔn)則協(xié)同，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成行為規(guī)范和價(jià)值觀念的協(xié)同。

(3)契約。契約是多主體基于各自的利益訴求達(dá)成的協(xié)議，協(xié)議在項(xiàng)目合作的過程中對多主體的行為起引導(dǎo)和約束作用。狹義上的契約是指具有法律效力的書面合同或協(xié)議，也稱顯性契約；不完全契約理論指出，所有的契約都是不完全契約，即締約雙方或多方不能完全預(yù)見契約履行期間可能出現(xiàn)的各種情況，無法達(dá)成完整的契約條款。廣義上的契約不僅包括顯性契約、還包括以關(guān)系契約與心理契約為代表的非顯性契約。關(guān)系契約是建立在多主體致力于發(fā)展長期關(guān)系的共同意愿之上，不具有法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行力的非正式的規(guī)范和約束，不能通過第三方對違約行為進(jìn)行制裁，它是多主體隸屬組織之間價(jià)值觀、行為模式以及目標(biāo)融合的結(jié)果，是未來建立信任與承諾的必要條件；心理契約是條款之外的感知部分，即沒有書面協(xié)定，又沒有口頭約定，只是存在于交易雙方的判斷中[14]，其結(jié)果完全依賴與各方的自我執(zhí)行力。它反映的是一方對另一方應(yīng)對事件的一種信念，建立在信任與承諾基礎(chǔ)之上，隨著承諾的不斷兌現(xiàn)，最終形成信任和善意循環(huán)，從而推動多主體關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目是“政產(chǎn)學(xué)研用”多主體通過契約形式聯(lián)接形成的契約組織，項(xiàng)目各參與主體具有各自不同的目標(biāo)追求、利益訴求。項(xiàng)目的本質(zhì)是通過協(xié)調(diào)多個(gè)利益相關(guān)方利益沖突、關(guān)系沖突、文化沖突，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的復(fù)合型契約組織[15]。夏超塵在契約關(guān)系視角下，對PPP項(xiàng)目利益相關(guān)者組織間關(guān)系進(jìn)行了研究，并演示分析了契約在項(xiàng)目治理中的重要性，將PPP項(xiàng)目中的公私雙方即政府部門和私營部門看作組織網(wǎng)絡(luò)中兩類不同的主體，由于顯性契約(法律意義的正式合同)的不完全性，顯性契約規(guī)定以外的內(nèi)容如果沒有約定將會引發(fā)公私雙方?jīng)_突，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗[3]。高維和、陳信康認(rèn)為組織間合作關(guān)系實(shí)質(zhì)是在復(fù)雜動態(tài)多變的環(huán)境下，在組織文化與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)嵌入等因素驅(qū)動下，遵循信任—關(guān)系依存—承諾路徑，由顯性契約到關(guān)系契約(良好和諧的關(guān)系)再到心理契約(信任度和承諾)的進(jìn)階演化過程。其中，顯性契約是組織間關(guān)系的基石，關(guān)系契約是組織間關(guān)系的粘合劑，心理契約是組織間關(guān)系的穩(wěn)定器[14]。因此，契約治理機(jī)制是將顯性契約、關(guān)系契約和心理契約相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對利益相關(guān)方的穩(wěn)定治理。

(4)項(xiàng)目管理。管理與治理可依據(jù)職能權(quán)限進(jìn)行區(qū)分，當(dāng)事人權(quán)限以內(nèi)的稱管理，權(quán)限以外的對當(dāng)事人來講稱為治理。 “政產(chǎn)學(xué)研用”合作各方在項(xiàng)目中的管理能力和管理績效是衡量協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理績效的直接要素，有效的項(xiàng)目管理機(jī)制是項(xiàng)目治理的重要保障。在借鑒項(xiàng)目工期、項(xiàng)目成本和項(xiàng)目質(zhì)量的“鐵三角”項(xiàng)目績效指標(biāo)和項(xiàng)目成本、項(xiàng)目工期、產(chǎn)品或服務(wù)需求按計(jì)劃交付、顧客需求的項(xiàng)目成功指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐、項(xiàng)目管理手冊PMBOK和個(gè)人思考，提出了項(xiàng)目管理績效類指標(biāo)，梳理出項(xiàng)目交付、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目利益相關(guān)方滿意三個(gè)要素[16]。根據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出創(chuàng)新收益作為創(chuàng)新項(xiàng)目的管理績效衡量指標(biāo)。因此，以管理者勝任力、項(xiàng)目交付、項(xiàng)目治理、項(xiàng)目利益相關(guān)方滿意、創(chuàng)新收益五項(xiàng)指標(biāo)來衡量項(xiàng)目管理在協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理績效中的重要作用。

3協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理關(guān)鍵影響因素?cái)?shù)據(jù)分析

3.1樣本的選擇及信度效度檢驗(yàn)

為了避免樣本的選擇性偏差，在全國范圍內(nèi)，隨機(jī)抽取215位企業(yè)、大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)中合作做過項(xiàng)目的人員進(jìn)行調(diào)查，從而保證了樣本的隨機(jī)性。根據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的特點(diǎn)，問卷主要是在全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新中心、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)發(fā)放。

問卷調(diào)查隨機(jī)抽樣的范圍涉及廣東、山東、廣西、上海、北京、天津、浙江、河南、四川、新疆、甘肅、臺灣等12個(gè)省、自治區(qū)或直轄市。共回收問卷215份，有效問卷202份，問卷的有效率達(dá)93.95%。

本研究采用Cronbach’s Alpha系數(shù)來測量問卷的信度。對問卷的一致性信度進(jìn)行了分析，Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.909，問卷的信度通過檢驗(yàn)。對所有因子進(jìn)行主成分分析，因子累積解釋率為75.322%，因子載荷系數(shù)均大于0.7，問卷的效度通過檢驗(yàn)。

3.2分析過程

運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，對調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，選用主成分法得到四個(gè)因子初始解，用方差最大法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，從而找出評價(jià)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理的關(guān)鍵因子。

首先，利用KMO測度 和 Bartlett球形檢驗(yàn)來檢測變量是否適合做因子分析。通過KMO檢驗(yàn)可知，KMO的測度值為0.710>0.7，近似卡方值為856.435，χ2/df =2.635<3，Sig.=0.000<0.05，達(dá)到顯著性水平，所有測度值都通過檢驗(yàn)，假設(shè)模型的擬合程度是可接受的，表明數(shù)據(jù)較適合做因子分析。

其次，因子提取并確定因子個(gè)數(shù)。在提取因子時(shí)采用了主成分分析法，確定因子數(shù)目的標(biāo)準(zhǔn)采用Kaiser法，即特征值≥1.0的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，得到四個(gè)公共因子的累積解釋率為74.904%>55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)到累積解釋率的指標(biāo)要求。因此，選定的四個(gè)公共因子能夠在本質(zhì)上解釋變量，即四個(gè)公共因子可以反應(yīng)原變量74.904%的信息量。

最后，采用方差最大法對因子載荷矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣能更容易對公因子進(jìn)行命名和解釋，并按照因子載荷降序的順序輸出旋轉(zhuǎn)后的因子載荷圖，見表1。

從表1中可以看出項(xiàng)目交付、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目協(xié)調(diào)人勝任力、合作方協(xié)同配合能力、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)溝通管理、項(xiàng)目人員配備管理、項(xiàng)目利益相關(guān)方滿意、創(chuàng)新收益、項(xiàng)目投資方管控能力在第一個(gè)因子中有較高的載荷，這九個(gè)指標(biāo)描述的是項(xiàng)目管理者的勝任力及項(xiàng)目管理績效，因此，將主因子1命名為項(xiàng)目管理；顯性契約、關(guān)系契約、心理契約在第二個(gè)因子中有較高的載荷，將主因子2命名為契約治理；項(xiàng)目關(guān)鍵里程碑過程協(xié)同、合作方關(guān)系協(xié)調(diào)性兩項(xiàng)相關(guān)性指標(biāo)在第三個(gè)因子中有較高的載荷，這兩個(gè)指標(biāo)描述的是項(xiàng)目利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)中的過程協(xié)同與關(guān)系協(xié)調(diào)性，因此，將主因子3命名為網(wǎng)絡(luò)協(xié)同；合作方職業(yè)道德準(zhǔn)則協(xié)同、價(jià)值觀念協(xié)同、行為規(guī)范協(xié)同在第四個(gè)因子中有較高的載荷，這三個(gè)指標(biāo)衡量的是多文化的協(xié)同性，將主因子4命名為多文化協(xié)同。經(jīng)過計(jì)算得知，項(xiàng)目管理的重要性權(quán)重為0.5986；契約治理的重要性權(quán)重為0.1953；網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的重要性權(quán)重為0.1198；多文化協(xié)同的重要性權(quán)重為0.0863。

表1　旋轉(zhuǎn)后的因子載荷

3.3結(jié)果分析

協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理的關(guān)鍵影響因素有四個(gè)，分別是項(xiàng)目管理、契約治理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、多文化協(xié)同。其中，衡量項(xiàng)目管理的指標(biāo)及載荷系數(shù)分別是：項(xiàng)目交付0.892、項(xiàng)目質(zhì)量0.838、項(xiàng)目協(xié)調(diào)人勝任力0.833、合作方協(xié)同配合能力0.825、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)溝通管理0.817、人員配備管理0.776、項(xiàng)目利益相關(guān)方滿意0.660、創(chuàng)新收益0.645、資本管控能力0.625；衡量契約治理的指標(biāo)及載荷系數(shù)分別是：顯性契約0.684，關(guān)系契約0.610，心理契約0.529；衡量網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的指標(biāo)及載荷系數(shù)分別是項(xiàng)目關(guān)鍵里程碑過程協(xié)同0.666，合作方關(guān)系協(xié)調(diào)性0.604；衡量多文化協(xié)同的指標(biāo)及載荷系數(shù)分別是合作方職業(yè)道德準(zhǔn)則協(xié)同0.691、合作方價(jià)值觀念協(xié)同0.542、合作方行為規(guī)范協(xié)同0.532

因此，建立與完善協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目治理機(jī)制需要建立有效的項(xiàng)目管理機(jī)制、契約治理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制和多文化協(xié)同機(jī)制。

4五位一體協(xié)同創(chuàng)新治理平臺構(gòu)建

當(dāng)前中國各地新建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，主要實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。吳金希、李憲振提出要重視探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)行的由主要利益相關(guān)方代表構(gòu)成的理事會制度，明確政府、工業(yè)技術(shù)研究院以及關(guān)聯(lián)企事業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利。發(fā)達(dá)國家或地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院根據(jù)本國或本區(qū)域情況實(shí)行不同的法人制度[17]。如：德國FhG實(shí)行社團(tuán)法人制度，日本產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)研究院實(shí)行獨(dú)立行政法人制度，中國臺灣工業(yè)技術(shù)研究院(ITRI) 實(shí)行財(cái)團(tuán)法人制度。

在文獻(xiàn)研究、專家訪談以及問卷調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院采用項(xiàng)目式組織形式，以多文化協(xié)同機(jī)制、契約治理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制構(gòu)成的項(xiàng)目治理機(jī)制作為核心治理層，以來自多個(gè)項(xiàng)目的“政產(chǎn)學(xué)研用”主要利益相關(guān)方代表組成的理事會作為治理高層的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，即產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)同創(chuàng)新治理平臺(見圖1)。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)同創(chuàng)新治理平臺由來自“政產(chǎn)學(xué)研用”主要利益相關(guān)方構(gòu)成的理事會、項(xiàng)目治理機(jī)制、項(xiàng)目等關(guān)鍵要素組成。其中，項(xiàng)目治理機(jī)制由多文化協(xié)同機(jī)制、契約治理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制構(gòu)成，四大構(gòu)成要素之間呈環(huán)形網(wǎng)狀相聯(lián)，互相影響，互相制約，共同決定了項(xiàng)目治理的成敗；產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的所有項(xiàng)目、項(xiàng)目集或項(xiàng)目組合是由項(xiàng)目治理機(jī)制進(jìn)行管理與調(diào)度；所有項(xiàng)目的利益相關(guān)方集合，則是“政產(chǎn)學(xué)研用”多主體的來源；理事會是由參與項(xiàng)目的“政產(chǎn)學(xué)研用”各相關(guān)方派出的代表所構(gòu)成，這里的代表是指在項(xiàng)目中承擔(dān)主要責(zé)任的相關(guān)方，我們也稱為主要利益相關(guān)方。理事會成員隨項(xiàng)目生命周期不斷變化。新項(xiàng)目開始后，該項(xiàng)目的主要利益相關(guān)方進(jìn)入理事會，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后，該項(xiàng)目的理事會成員則退出理事會組織，另一個(gè)新項(xiàng)目的主要利益相關(guān)方又進(jìn)入理事會，如此進(jìn)入退出，循環(huán)往復(fù)。理事長則由理事會成員選出，由相對穩(wěn)定、負(fù)責(zé)高精尖大型項(xiàng)目并且對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院負(fù)主要責(zé)任的人員擔(dān)任。理事長有一定的任職期限，任期結(jié)束后重新由理事會成員選出。理事會主要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目目標(biāo)與管理原則，并界定各相關(guān)方在項(xiàng)目中扮演的角色、 承擔(dān)的責(zé)任與利益分配方式。

可以看出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)同創(chuàng)新治理平臺呈現(xiàn)出網(wǎng)狀、結(jié)構(gòu)扁平、管理閉環(huán)等重要結(jié)構(gòu)特征，形成相互關(guān)聯(lián)、上下左右貫通的組織體系，能夠提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院工作效率，降低項(xiàng)目式組織面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”多主體協(xié)同創(chuàng)新提供有力保障。

5管理建議及結(jié)論

5.1管理建議

首先，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院涉及的主體性質(zhì)不同、種類較多，建議采用以角色與任務(wù)相互匹配、建立責(zé)任矩陣、根據(jù)項(xiàng)目生命周期動態(tài)調(diào)用資源的項(xiàng)目式組織形式[18-19]，充分利用甘特圖(Gantt)、計(jì)劃評審技術(shù)(PERT)、關(guān)鍵路線法(CPM)掙值分析法等有效的項(xiàng)目管理技術(shù)與工具，能夠降低項(xiàng)目過程中面臨的各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的可靠性，從而在根本上提高整個(gè)工業(yè)技術(shù)研究院的效率及可靠性。

圖1　產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)同創(chuàng)新治理平臺

其次，建立完善有效的項(xiàng)目治理機(jī)制是保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。有效的項(xiàng)目治理離不開完善的項(xiàng)目管理機(jī)制、契約治理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制、多文化協(xié)同機(jī)制，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的管理者應(yīng)具備科學(xué)的系統(tǒng)觀與全局觀，考慮到影響治理成敗的各種關(guān)鍵因素，將失敗的風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

最后，管理者要有強(qiáng)烈的利益相關(guān)方意識[18-19]，關(guān)注關(guān)鍵利益相關(guān)方的真實(shí)需求和價(jià)值。創(chuàng)新是價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造過程，沒有價(jià)值的活動不叫創(chuàng)新，沒有價(jià)值的活動無法實(shí)現(xiàn)各方的協(xié)同。

5.2研究結(jié)論

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、科研、技術(shù)應(yīng)用(政產(chǎn)學(xué)研用)之間架起了一座跨越創(chuàng)新鴻溝的橋梁，是從事應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的專門機(jī)構(gòu)與平臺，能夠解決基礎(chǔ)政府不能做、企業(yè)不敢做、研究機(jī)構(gòu)不愿做的事情，對加快科技成果轉(zhuǎn)化、提升地方科技競爭力、形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、推動國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有著不可替代的重要作用。

本文從項(xiàng)目利益相關(guān)方的視角出發(fā)，探索構(gòu)建了以項(xiàng)目為組織形式，以理事會領(lǐng)導(dǎo)下的“政產(chǎn)學(xué)研用”各方為參與主體，以多文化協(xié)同機(jī)制、契約治理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制相結(jié)合的項(xiàng)目治理機(jī)制為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)同創(chuàng)新治理平臺，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院跨界實(shí)現(xiàn)多主體的緊密融合、良好互動和協(xié)同創(chuàng)新提供組織保障，并能夠?yàn)榈胤交驀已芯吭杭捌渌麉f(xié)同創(chuàng)新活動項(xiàng)目式運(yùn)營與管理提供參考。

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(責(zé)任編輯劉傳忠)

Construction of Collaborative Innovation Governance Platform About Industrial Technology Research Institute

Huang Xiaoxia,Ding Ronggui

(School of Management，Shandong University，Jinan 250199，China)

Abstract：From the project stakeholders governance perspective，this paper explores key influence elements in collaborative innovation process about government，industry，university，institution and the user.The governance platform is established for industrial technology research institute under the leadership of the council.It designs and analyzes the elements of the platform and the platform structure of the system，to provide organizational support for the multi-agent closely integrated，good interaction and collaborative innovation about industrial technology research institute.It provides reference for the project operation and management of local,national industrial technology research institutes or other project organizations.

Key words:Governance platform；Collaborative innovation；Industrial technology research institute

中圖分類號:F127.65

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金(71572094)，山東省自然科學(xué)基金(ZR2015GM015)，山東省人文社會科學(xué)基金(15-ZZ-GL-11)。

收稿日期：2015-08-14

作者簡介：黃曉霞(1979-)，女，山東東阿人，山東大學(xué)管理學(xué)院博士研究生；研究方向：協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目管理、項(xiàng)目治理評價(jià)。