蔡勤城　陳哲

摘 要 近年來(lái)，隨著能源價(jià)格的不斷上漲，煤炭資源作為中國(guó)的基礎(chǔ)能源，得到了各行各業(yè)的投資青睞。尤其是隨著國(guó)家煤電一體化政策的實(shí)施，煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目得到了大力發(fā)展，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤礦項(xiàng)目投資流程進(jìn)行了梳理和闡述，對(duì)投資過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，最后提出了投資煤礦項(xiàng)目的相關(guān)建議措施，對(duì)業(yè)內(nèi)同行開展或加強(qiáng)煤礦項(xiàng)目投資管理工作有一定的指導(dǎo)意義和借鑒意義。

關(guān)鍵詞 煤礦 投資 建議

一、引言

近年來(lái)，山西粵電能源有限公司先后投資了山西霍爾辛赫煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸/年）、內(nèi)蒙古伊泰京粵酸刺溝煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1200萬(wàn)噸/年）項(xiàng)目，取得了較好的投資收益。究其原因，主要是嚴(yán)格按照煤礦項(xiàng)目投資流程開展項(xiàng)目盡職調(diào)查、投資可行性分析論證等工作，堅(jiān)持科學(xué)投資、風(fēng)險(xiǎn)可控。筆者在山西粵電能源有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作，全面主導(dǎo)了對(duì)酸刺溝煤礦、霍爾辛赫煤礦的投資工作，現(xiàn)結(jié)合相關(guān)投資項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談對(duì)煤礦項(xiàng)目投資的若干思考和建議。

二、煤礦項(xiàng)目投資流程介紹

一般來(lái)說(shuō)，投資煤礦項(xiàng)目的完整流程主要包括以下幾個(gè)步驟：

（一）項(xiàng)目機(jī)會(huì)的選擇和篩選

根據(jù)公司的投資定位及任務(wù)要求，充分利用掌握的資源，通過合作伙伴、政府部門、中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體等各種渠道，盡可能多地收集煤礦項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)。在投資機(jī)會(huì)收集過程中，可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行幫助。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門對(duì)收集的投資機(jī)會(huì)進(jìn)行初步篩選，對(duì)經(jīng)篩選后的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)研究，并與擬投煤礦的主要負(fù)責(zé)人及具體工作人員進(jìn)行初步洽談，了解項(xiàng)目的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展方向等，開展初步的項(xiàng)目資料收集工作，明確雙方的合作意向（股比、價(jià)格等）。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查

根據(jù)收集的煤礦項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門編制項(xiàng)目建議書，判斷企業(yè)是否具有投資價(jià)值，是否立項(xiàng)。對(duì)具有投資價(jià)值、符合投資條件的項(xiàng)目報(bào)公司或上級(jí)審批部門予以正式立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各中介機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資收購(gòu)的全部工作，并同步開展盡職調(diào)查工作。盡職調(diào)查包括財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及相關(guān)的業(yè)務(wù)調(diào)查等，在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告。

（三）投資可行性分析論證及投資決策

基于各項(xiàng)盡職調(diào)查工作成果，開展煤礦項(xiàng)目投資可行性論證工作，必要時(shí)可委托相關(guān)專家進(jìn)行協(xié)助。立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目的可行性分析比較粗淺，本階段要重點(diǎn)結(jié)合投資預(yù)算、融資方案對(duì)煤礦項(xiàng)目的投資收益及經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行測(cè)算分析，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策、行業(yè)規(guī)范要求對(duì)項(xiàng)目的工藝流程、技術(shù)方案是否可行進(jìn)行評(píng)價(jià)，并重點(diǎn)揭示項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)過投資可行性論證，達(dá)到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、風(fēng)險(xiǎn)可控的煤礦項(xiàng)目，即可進(jìn)行投資決策，確定予以投資。

（四）談判簽約

項(xiàng)目工作組與擬投煤礦項(xiàng)目方進(jìn)行談判，談判的內(nèi)容主要包括投資金額、合作股比、人員選派、運(yùn)作模式、表決機(jī)制、關(guān)聯(lián)交易、分紅方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，并明確寫進(jìn)公司章程、投資協(xié)議等關(guān)鍵性合作文件。談判過程中遇到的關(guān)鍵問題和條款，隨時(shí)向投資審批上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)。特別說(shuō)明的是，相關(guān)投資文件必須得到上級(jí)審批部門的同意和批準(zhǔn)后進(jìn)行簽訂。

（五）出資與監(jiān)管

投資協(xié)議簽訂和出資工作完成后，即可按照公司章程及投資協(xié)議的約定選派人員進(jìn)駐煤礦項(xiàng)目董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)管理層或者相關(guān)部門，參與其日常經(jīng)營(yíng)管理工作，并代表投資方對(duì)所投煤礦實(shí)施監(jiān)管，確保其合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。督促所投煤礦按照公司法及公司章程的約定召開“三會(huì)”，重大事項(xiàng)報(bào)相關(guān)投資方審議通過。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門應(yīng)定期前往所投煤礦檢查調(diào)研，掌握其實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，與派駐人員共同對(duì)所投煤礦的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)管，充分維護(hù)投資方的投資權(quán)益及收益。

（六）投資總結(jié)及后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目投資完成后，由原項(xiàng)目工作組對(duì)整個(gè)投資流程進(jìn)行總結(jié)，評(píng)價(jià)得失。在所投煤礦投入運(yùn)營(yíng)1年后，可成立專門的工作組對(duì)其開展投資后評(píng)價(jià)工作，對(duì)前期的投資決策、收益測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)行對(duì)比分析，以指導(dǎo)今后的投資工作。

三、煤礦項(xiàng)目投資過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)

投資煤礦項(xiàng)目主要存在如下一些風(fēng)險(xiǎn)，需要在盡職調(diào)查及投資決策階段予以慎重考慮：

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家出于行業(yè)發(fā)展及環(huán)保政策加碼等因素考慮，調(diào)整煤炭行業(yè)的管理政策，可能帶來(lái)煤礦開采成本的增加，尤其是環(huán)保成本的不斷增加，直接影響項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而影響項(xiàng)目投資收益。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)

煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境存在較多不確定性及不可知性，各種安全隱患及因素疊加，發(fā)生安全事故的概率較大。若發(fā)生較為重大的安全事故，動(dòng)輒停產(chǎn)整頓或者予以關(guān)停，可能導(dǎo)致相關(guān)投資無(wú)法收回。

（三）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

煤炭銷售價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)較大，從2003年以來(lái)的煤炭黃金十年到目前的煤炭低谷，煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)幅度超過一倍以上，給煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益帶來(lái)極大的影響，一些曾經(jīng)的盈利大戶甚至到了破產(chǎn)重組邊緣。因此，必須充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)因素對(duì)于煤礦投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）管理風(fēng)險(xiǎn)

收購(gòu)企業(yè)及被收購(gòu)項(xiàng)目（或其控股股東）在管理模式、企業(yè)文化等方面必須存在或多或少的差異，這些差異在收購(gòu)企業(yè)介入之后才逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，可能導(dǎo)致今后的合作中摩擦及矛盾不斷，給雙方的合作產(chǎn)生不利的影響。因此，在正式投資前，關(guān)于項(xiàng)目的管理模式、表決機(jī)制、分紅方案等關(guān)鍵性條款必須約定清晰，才會(huì)減少合作后的摩擦及矛盾。

四、煤礦項(xiàng)目投資建議

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，選擇一個(gè)煤礦項(xiàng)目，可重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)因素：一是儲(chǔ)量，二是煤質(zhì)，三是運(yùn)輸。其中，儲(chǔ)量是基礎(chǔ)，決定項(xiàng)目的投資年限；煤質(zhì)是核心，決定項(xiàng)目的盈利能力；運(yùn)輸是關(guān)鍵，決定項(xiàng)目的下游市場(chǎng)，三者缺一不可。在項(xiàng)目前期篩選過程中，可重點(diǎn)考慮這三個(gè)因素。目前，國(guó)內(nèi)外的煤礦開采技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、工藝方案已經(jīng)非常成熟，對(duì)煤礦“五害”的預(yù)防措施及治理手段也趨于完備，技術(shù)方案是否可行已經(jīng)不是投資煤礦項(xiàng)目的主要障礙，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注煤礦項(xiàng)目自身的投資效益。因此，對(duì)煤礦項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性論證工作非常重要，這是一個(gè)煤礦項(xiàng)目投資與否的決定性條件。

五、結(jié)論

煤礦項(xiàng)目投資金額巨大，動(dòng)輒上億元甚至幾十億元，投資責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)較大，必須堅(jiān)持穩(wěn)健謹(jǐn)慎的投資原則。在具體投資過程中，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的方法，嚴(yán)格按照投資流程開展各階段工作，加強(qiáng)對(duì)各投資階段工作的審查，不可本末倒置，更不可直接跨越某個(gè)階段而開展下一階段的工作。

（作者單位為山西粵電能源有限公司）

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