張璐璐

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市人口快速增長(zhǎng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，與城市發(fā)展相對(duì)應(yīng)的各種公共基礎(chǔ)建設(shè)卻發(fā)展滯后，或者根本不能與城市規(guī)模相對(duì)應(yīng)。因而，城市發(fā)展中的許多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，這其中消防安全問(wèn)題最為突出?！盎馂?zāi)猛于虎”，人們都理解其中的意思，但人們的防火意識(shí)亟待提高，城市消防現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，解決城市消防中存在的諸多問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

關(guān)鍵詞：城市；消防

“水火無(wú)情，火災(zāi)猛于虎”，這是人們對(duì)火災(zāi)的深刻認(rèn)識(shí)。然而，城市消防工作現(xiàn)狀堪憂。因?yàn)?，其中存在許多消防隱患，需要廣大人民群眾共同關(guān)注，需要各級(jí)政府高度重視，需要消防部門積極行動(dòng)采取措施，加以預(yù)防。

在此，作為一名消防工作者，我結(jié)合城市消防工作實(shí)際，分析城市消防工作中存在的問(wèn)題，探究城市消防工作的新出路。我的具體探究如下：

一、城市消防安全現(xiàn)狀

1.城市人口過(guò)多帶來(lái)的消防安全問(wèn)題

城市在短期內(nèi)人口急劇膨脹，迫使城市原本正常的社會(huì)管理體系紊亂，城市現(xiàn)有的住房、教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)供給資源不足。

（1）大城市超高的生活成本導(dǎo)致群租成為典型的城市詬病，城市中心區(qū)、城郊結(jié)合部的地鐵站周邊樓盤，幾乎成了群租重災(zāi)區(qū)。因群租引發(fā)的消防隱患較多。如采用易燃可燃材料分隔、用火用電不規(guī)范以及三合一、多合一群居違法行為，一定程度上增加了火災(zāi)或群死群傷等惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（2）流動(dòng)人員自身消防安全意識(shí)和逃生技能參差不齊，對(duì)消防安全認(rèn)知度不高、接受消防安全培訓(xùn)教育的途徑不暢，社會(huì)有限的消防培訓(xùn)教育資源不能滿足人員全覆蓋受訓(xùn)的需求，文化水平有限等因素，也導(dǎo)致大部分外來(lái)務(wù)工人員缺失基本的防火滅火意識(shí)和逃生自救技能。

2.城市新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)衍生建筑類消防安全問(wèn)題

（1）高層及超高層建筑、城市綜合體、大空間鋼結(jié)構(gòu)建筑、地鐵隧道、物流分揀中心、會(huì)展建筑、交通樞紐等大量新型建筑不斷推陳出新，挑戰(zhàn)現(xiàn)有消防技術(shù)規(guī)范和滅火救援能力。

（2）泡沫混凝土、泡沫夾心保溫板、玻璃纖維增強(qiáng)水泥板等新型建筑材料大量運(yùn)用于建設(shè)工程，施工人員不熟悉、不了解其燃燒性、耐火性和穩(wěn)定性，施工過(guò)程中麻痹大意，極可能引燃建筑材料并蔓延擴(kuò)大成災(zāi)。

（3）老舊建筑安全性能退化。一旦發(fā)生火災(zāi)，坍塌的可能性較大，給正常的火災(zāi)撲救帶來(lái)極大的威脅。

3.城市化建設(shè)飛速躍進(jìn)導(dǎo)致消防基礎(chǔ)設(shè)施配套缺失問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的不斷快速推進(jìn)，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而公共消防基礎(chǔ)設(shè)施未隨城市建設(shè)同步配套跟進(jìn)，導(dǎo)致在新城區(qū)出現(xiàn)新的消防保護(hù)盲區(qū)，形成新的歷史欠賬。尤其突出的問(wèn)題表現(xiàn)在公共消防站編配不足、市政消防管網(wǎng)不明晰、市政道路消火栓缺失、特種裝備配備存在缺口等方面，給消防官兵的滅火救援工作帶來(lái)了困難。

4.房屋產(chǎn)權(quán)分割新模式考驗(yàn)傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理模式問(wèn)題

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，房屋所有制類型不斷推陳出新，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式。開(kāi)發(fā)商為快速回籠建設(shè)資金，推出公寓式辦公場(chǎng)所、酒店式公寓等產(chǎn)權(quán)分割到戶的公共建筑層出不窮，給使用后的消防管理帶來(lái)了不少難題。公共建筑不同于住宅，其功能業(yè)態(tài)復(fù)雜，又賦予業(yè)主自主處置權(quán)，因此，在同一幢樓內(nèi)出現(xiàn)了居住、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)業(yè)等多種功能用途的“小、散、雜”場(chǎng)所，而且層層轉(zhuǎn)租，消防部門在監(jiān)管過(guò)程中面臨法不責(zé)眾的尷尬局面，久而久之，成為了城市消防管理的灰色地帶，建筑物業(yè)消防管理缺乏相應(yīng)的抓手。

二、城市消防安全新出路

1.搞好城市消防總規(guī)劃，打好消防安全基礎(chǔ)

（1）注重消防規(guī)劃，打造“四大體系”，全方位夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。城市消防規(guī)劃是引領(lǐng)未來(lái)消防工作的總綱領(lǐng)，是針對(duì)目前顯現(xiàn)的消防安全薄弱環(huán)節(jié)或可預(yù)見(jiàn)性的消防問(wèn)題，以及與城市發(fā)展總體規(guī)劃相匹配的預(yù)期達(dá)到的社會(huì)消防環(huán)境所制定的工作指導(dǎo)意見(jiàn)。城市消防規(guī)劃制定應(yīng)堅(jiān)持“遠(yuǎn)近兼顧、軟硬兼?zhèn)洹?duì)癥下藥、綜合治理”的原則，對(duì)接地區(qū)發(fā)展實(shí)際，建立城市消防“四大體系”。

（2）加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)”，完善建筑自身消防安全。針對(duì)建筑類消防安全問(wèn)題，加強(qiáng)建造和改造之初的源頭管控，對(duì)維護(hù)和保障建筑自身安全尤為重要。

2.加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升城市消防軟實(shí)力

（1）加強(qiáng)公安消防專業(yè)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，提升專業(yè)消防服務(wù)能力。公安消防機(jī)構(gòu)防火監(jiān)督隊(duì)伍、滅火救援隊(duì)伍以及公安派出所消防三級(jí)管理是消防法律賦予的具有執(zhí)法權(quán)的正規(guī)軍，其職能應(yīng)著重對(duì)前端管理、疑難雜癥、重要場(chǎng)所、重大活動(dòng)以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等，切不可面面俱到、萬(wàn)事皆管，俗話說(shuō)好鋼要用在刀刃上，目前公安消防隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求，如天天奔波于日?，嵤拢环种鞔?，勢(shì)必本末倒置、力不從心，反而適得其反。

（2）加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)消防監(jiān)管服務(wù)能力。地方政府作為統(tǒng)管一方的基層組織，承擔(dān)著確保本轄區(qū)平安的職責(zé)。建立政府專職消防隊(duì)作為社會(huì)消防管理的中堅(jiān)力量，是公安消防力量的補(bǔ)充，承擔(dān)社區(qū)公共消防管理、初期火災(zāi)撲救、消防宣傳等基礎(chǔ)性、事務(wù)性消防工作職能；其下補(bǔ)充志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防員、消防志愿者等民間組織充實(shí)政府消防管理組織，輔助社會(huì)消防管理。

（3）加強(qiáng)社會(huì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升第三方中介服務(wù)能力。社會(huì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍是社會(huì)單位消防設(shè)施安裝、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，是確保社會(huì)單位消防設(shè)施完好率的技術(shù)保障人員，為消防設(shè)施臨警好用起到了保駕護(hù)航的作用。城市整體消防設(shè)施的完好率反映了這支隊(duì)伍的技術(shù)能力和消防中介服務(wù)的水平，也在一定程度上體現(xiàn)了城市消防管理的水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，城市消防安全工作是城市建設(shè)的首要問(wèn)題，需要城市全體人民共同參與。社會(huì)各單位、部門、人員應(yīng)堅(jiān)決擯棄“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度，而是應(yīng)該從上至下堅(jiān)決貫徹“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作方針，硬件和軟件雙管齊下，從意識(shí)形態(tài)上加以提高，切實(shí)重視消防工作，共同維護(hù)城市的消防安全，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。