金錫鐘

一、中蒙兩國旅游業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府間合作現(xiàn)狀

蒙古國每屆政府都是圖們江地區(qū)國際開放與開發(fā)的積極參與者，并為圖們江地區(qū)開發(fā)開放制定了一系列支持政策。他們首先制定了以開發(fā)東部帶動全國發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。其次將臨近東方省的兩個省劃入大圖們江區(qū)域合作開發(fā)的范圍之內(nèi)。同時，蒙古國政府還尋求中國幫助蒙古國建設(shè)“千里路”?！扒Ю锫贰蔽髌鹈晒艊蛷趿猩w省，東到東方??；北起阿勒坦布拉格，南至扎門烏德，共1萬多公里。這一條“千里路”與中國俄羅斯的鐵路系統(tǒng)相連之后，會成為又一條聯(lián)結(jié)亞歐大陸的鐵路大動脈。蒙古對外，輸出的大部分資源基本都是面向亞太地區(qū)的，這條鐵路正式建成以后，將在物流方面為琿春—圖們口岸提供充足的保障。

2014年8月《中華人民共和國和蒙古國關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》的發(fā)表，是近二十幾年來兩國各領(lǐng)域關(guān)系健康發(fā)展的必然結(jié)果，也是對未來兩國關(guān)系發(fā)展的總體規(guī)劃，反應(yīng)了兩國政府長期堅持正確的外交方針政策和一如既往地共同努力致力于發(fā)展兩國關(guān)系。蒙古國將發(fā)展對中國友好關(guān)系作為外交發(fā)優(yōu)先方向，愿意加深兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，拓展經(jīng)濟(jì)金融、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、相鄰地區(qū)、人文、貿(mào)易往來以及能源、溝通等方面合作，實現(xiàn)互利共贏，推動兩國關(guān)系向長期穩(wěn)定發(fā)展。”①《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》對兩國經(jīng)貿(mào)交流領(lǐng)域的規(guī)劃為兩國未來經(jīng)貿(mào)合作做出一個整體性、制度性安排。

（二）蒙古國主要旅游資源

1.特而勒吉特距烏蘭巴托以東80公里，肯特山脈中自然保護(hù)區(qū)。有落葉松、泛紅色的山和黃綠色的苔蘚及奇特的高原植被、巨大的蒙古包餐廳、河流，還有三友洞、烏龜石、魔術(shù)石等獨特的自然景觀。

2.烏蘭巴托南面自然保護(hù)區(qū)可見到野驢、野駱駝、雪豹、野羊和瞪羚。這里是著名的恐龍墓地，戈壁景觀（日本游客較多，日本國沒有沙漠戈壁景觀）?？捎斡[骨爾頑賽汗山（GurvanSaihan）的國家野生公園、巴彥扎格（Bayanzag）恐龍墓地，在駱駝繁育場騎駱駝穿越沙漠。

3.甘丹寺位于烏蘭巴托的市中心，是蒙古國最大的寺廟。烏蘭巴托市的前身大庫倫是甘丹寺的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展成城鎮(zhèn)的。寺內(nèi)最吸引人的是章冉澤大佛，佛高28米，全身鍍金并鑲嵌大量寶石，氣勢雄偉，富麗堂皇，是蒙古的國寶。

1.3中蒙旅游合作規(guī)模

蒙古國位于世界上兩個大國中國和俄羅斯之間。這給蒙古國發(fā)展旅游帶來一個有利因素，即可能增加過境游客的數(shù)量。②同時，這兩大國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)地位不斷提高，將來一定會給蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來更多機(jī)會，同時必然也會增加蒙古國旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會。

二、中蒙兩國旅游合作發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)宣傳

吸引潛在游客資源在旅游宣傳過程中，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、整體促銷的優(yōu)勢，通過政府行為影響旅游企業(yè)間合作，加大旅行社外聯(lián)能力，吸引更多的海外游客。③同時運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展電子商務(wù)旅游，實現(xiàn)旅游信息傳輸、營銷技術(shù)的新突破，增強(qiáng)旅游企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

（二）設(shè)計新線路，開發(fā)新的旅游增長點

盡量快點開發(fā)出適合中國人家庭旅游的產(chǎn)品以及青年修學(xué)旅游產(chǎn)品、度蜜月旅游產(chǎn)品、盡孝旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、休閑旅游產(chǎn)品等國人喜愛及適銷對路的蒙古國特色旅游產(chǎn)品；蒙古國應(yīng)充分挖掘潛在旅游市場，著力開發(fā)短期旅游市場，發(fā)展東三省及周邊市場優(yōu)勢，來招徠更多的中國旅游者。

（三）開展旅游人才合作

人才是最寶貴的資源，人才的開發(fā)是旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動力。④旅游業(yè)的發(fā)展又可以為人才開發(fā)創(chuàng)造更為有利的條件。旅游行業(yè)的發(fā)展最終還是要靠市場，如果沒有客源，沒有市場旅游業(yè)就不會有發(fā)展，然而事實證明，贏得客源市場的一個最重要因素是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和科學(xué)的管理的導(dǎo)游員，導(dǎo)游員是旅游行業(yè)的生力軍，導(dǎo)游員的素質(zhì)高低影響到中國語與蒙古國旅游服務(wù)的質(zhì)量以及中蒙兩國旅游業(yè)的發(fā)展。因此，認(rèn)真做好導(dǎo)游員隊伍的建設(shè)是重中之重。

三、中蒙旅游合作發(fā)展的前景分析

（一）政府主導(dǎo)推動兩國旅游合作發(fā)展

2014年11月，中國內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局、俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)國際合作對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)旅游部、俄羅斯布里亞特共和國旅游局、俄羅斯伊爾庫茨克州旅游署、蒙古國烏蘭巴托市旅游局，在內(nèi)蒙古自治區(qū)舉行了為期3天的首次中蒙俄三國五地旅游聯(lián)席會議，與會各方一致同意在整合原有中俄、中蒙邊境旅游協(xié)調(diào)例會機(jī)制的基礎(chǔ)上建立聯(lián)席會議機(jī)制。

“三國五地聯(lián)席會議機(jī)制”讓中蒙俄旅游“共同”發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈＂輸?shù)據(jù)顯示，近兩年來，中俄、中蒙已舉辦近千項的旅游交流活動，旅游業(yè)交流與合作達(dá)到前所未有的水平，中國、蒙古國、俄羅斯互為重要旅游客源國和旅游目的地國。

2015年5月20日，中蒙俄重走茶葉之路二連浩特號旅游專列首發(fā)式在二連浩特市隆重舉行。從今年5月至9月，中蒙俄重走茶葉之路二連浩特號旅游專列活動將發(fā)專列12列，每列200人左右。在15天的行程里，游客將沿著北京—烏蘭巴托—貝加爾湖—伊爾庫茨克—新西伯利亞—葉卡特琳堡—喀山—莫斯科一路行進(jìn)，列車為北京、莫斯科雙向?qū)﹂_。

（二）加強(qiáng)合作共創(chuàng)中蒙旅游合作品牌

兩國旅游企業(yè)可以通過旅游資源的有效的重新整合，打出跨兩國國界的新型的旅游產(chǎn)品，這種產(chǎn)品對圖們江區(qū)域各成員國乃至全世界游客圖們江區(qū)域?qū)哂泻艽蟮奈ΑD們江區(qū)域各國應(yīng)共同合作開發(fā)區(qū)域的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出共同的目的地來提高旅游產(chǎn)品整體的吸引力、競爭力，從而建立區(qū)域旅游的整體形象。⑥中國與蒙古國應(yīng)相互加大自己國家的旅游在對方國家的宣傳的力度；加大營銷資金的投入，并通過舉辦國際性或其他有影響力的大型有效的活動，增強(qiáng)對外宣傳；組織國內(nèi)的旅行社和有關(guān)團(tuán)體到對方國家實施直觀的旅游宣傳以及營銷活動。抓緊做好旅游資源、產(chǎn)品的整合，抓緊左后基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，并使它走向正規(guī)化，進(jìn)一步發(fā)展為中國蒙古國旅游業(yè)全新的經(jīng)濟(jì)增長點。通過更多有效的營銷方式，在中國蒙古國旅游者中互相建立良好的本國的旅游形象，為自己國家旅游業(yè)，進(jìn)一步向?qū)Ψ桨l(fā)展提供有利條件。

（三）中蒙旅游合作未來展望

中蒙兩國旅游合作的前景非常廣闊。相對于蒙古國來說，中國是不可缺少的旅游大客源國；在另一方面，中國擁有非常豐富的人文旅游資源和多姿多彩的自然風(fēng)景資源，是蒙古國旅游者非常向往的優(yōu)秀旅游目的地。此外，因為兩國經(jīng)濟(jì)上不斷合作與發(fā)展，中國蒙古國兩國更是有機(jī)會共同對外營銷，合力開發(fā)獨具特色的旅游項目。

雖然，蒙古國和中國許多城市并沒有開通直飛航線，而且中國的游客還需要單獨申請蒙古國簽證。但是可以預(yù)言，中國和蒙古國在雙贏，基礎(chǔ)上的合作會使中蒙旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展將是前景一片光明的。旅游是和平的動力、語言，這種動力將快速推動中國蒙古國之間旅游事業(yè)的快速發(fā)展。隨著中國蒙古國相互之間經(jīng)濟(jì)、文化交流的良好發(fā)展，中蒙旅游事業(yè)的合作也會蓬勃發(fā)展。在圖們江區(qū)域合作背景下各成員國之間旅游行業(yè)生機(jī)勃勃的大的發(fā)展趨勢中，中國蒙古國旅游事業(yè)合作發(fā)展的前景將會變的更加美好。（作者單位：延邊大學(xué)）

注解：

① 《國際戰(zhàn)略學(xué)》李少軍.主編中國社會科學(xué)出版社，2009年版第301頁

② 圖們江流域邊境旅游合作開發(fā)研究.董琦.延邊大學(xué)碩士論文，2013年

③ 中韓旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析.樸英姬.當(dāng)代韓國，2008年冬季號

④ 中蒙旅游合作及其發(fā)展策略研究.張秀杰.東北亞，2011年第六期

⑤ 中蒙旅游合作在路上.任阿龍.中國旅游報，2015年6月5日

⑥ 圖們江區(qū)域邊境旅游合作的現(xiàn)狀與展望.李英花，崔哲浩.延邊大學(xué)學(xué)報，2011年6月