瞿萍

新時代背景下亞洲的戰(zhàn)略景象發(fā)生了結構性改變：中國和印度崛起速度比幾乎任何其它經(jīng)濟大國都要快。如何在不斷演變的地區(qū)體系中，既能保持地區(qū)平衡和穩(wěn)定的同時，又能協(xié)調發(fā)展兩個崛起大國的關系，已經(jīng)成為東亞各國的重大挑戰(zhàn)。此外，美國、日本和中國之間的三角關系為該地區(qū)帶來了穩(wěn)定，在亞洲新景象中，這一三角關系仍將是地區(qū)安全結構的重要組成部分，但是三國間的平衡必將發(fā)生改變。亞洲各國可以通過各種各樣的論壇、地區(qū)防務和安全機構之間的合作、建立公開、全面的地區(qū)合作體系來加強地區(qū)合作。總之，一個開放的亞洲地區(qū)結構體系很有可能帶來一個穩(wěn)定、可預知的地區(qū)秩序，無論是大國還是小國都可以在這樣一種秩序當中實現(xiàn)共同繁榮。

一、在循序漸進中尋找出路

（一）東亞是亞洲一體化的關鍵

亞洲合作在于不同模式，不同理念的融合。西亞國家側重于能源，財富得到迅速增長，但經(jīng)濟和工業(yè)結構都不完整，民族和宗教矛盾叢生，發(fā)展缺乏可持續(xù)性；中亞國家自獨立后，開始向市場經(jīng)濟體制的轉變，分別采取了兩種不同發(fā)展模式：一是自由競爭模式，一是政府主導模式。但由于長期歷史遺留問題，以及經(jīng)濟發(fā)展缺乏獨立性，中亞發(fā)展并沒有實現(xiàn)歷史性的突破。

就以上西亞，中亞，南亞而言，東亞無疑是整個亞洲乃至整個世界最具發(fā)展空間和潛力的地區(qū)。其中以東北亞中日韓三架馬車為核心，輔以東盟國家的聯(lián)合互補的模式更是在全球化時代顯示出其獨有的優(yōu)越性和生命力。中日韓就經(jīng)濟總量而言，中日韓的GDP①總和占亞洲的70%、全世界GDP總量的18.6%，是世界第三大經(jīng)濟聯(lián)盟，僅次于北美自由貿易區(qū)和歐盟。且存在著科技和人力的優(yōu)勢，工業(yè)結構完整，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，而且法律金融制度相對完善。東盟國家則在出口和服務業(yè)行業(yè)取得長足發(fā)展，與東北亞形成互補發(fā)展的格局?？偠灾瑬|亞無論是經(jīng)濟總量還是經(jīng)濟發(fā)展模式，或是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Χ远荚谡麄€亞洲首屈一指，東亞的發(fā)展方向直接決定了整個亞洲的未來格局。如若東亞合作就現(xiàn)有基礎上繼續(xù)發(fā)展，并探討更深入、更完善的合作模式，是完全有可能發(fā)展成為類似于歐盟的國家聯(lián)合組織，推動整個亞洲的整合和社會的發(fā)展。

（二）東亞的深入合作需要循序漸進的方式

正如上文所言，東亞是整個亞洲合作的關鍵，是整個亞洲最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，但并不代表東亞的發(fā)展道路上就不存在障礙。東亞國家目前最大的難題就是歷史問題，并由歷史問題所衍生的現(xiàn)實問題。中日韓由于侵略歷史而芥蒂叢生，導致中日韓雖然是世界第三大經(jīng)濟聯(lián)盟②，但就合作廣度和深度而言都遠遠不如北美自由貿易區(qū)和歐盟，而東盟國家一是內部矛盾叢生，領土爭端懸而未決，二是出于對歷史上中華帝國的恐懼和長期以來對于美國的依賴，導致東盟國家的合作貌合神離，在中美之間首鼠兩端……由此看來東亞國家發(fā)展并非一帆風順，尤其是在中國崛起和全球化新一輪權力劃分的背景下，這種關系更是微妙。如若盲目推動，不顧實際情況，不但不能將東亞合作推上新的高度，反而會導致這種合作的瓦解。但有一點是肯定的，亞洲各國對參與區(qū)域經(jīng)濟整合，要有一種使命感、責任感。特別是綜合經(jīng)濟實力強的國家，如日本、中國，要起帶頭作用，帶動亞洲其他各國逐步建立起共同體的意識，只有強烈的責任和冷靜的頭腦，循序漸進，才能推動亞洲的進一步發(fā)展。

二、東亞合作需要“借鑒”歐洲模式

中日韓和東盟這四方由于歷史和現(xiàn)實原因，進一步的深化合作已是困難重重，如何突破瓶頸，徹底實現(xiàn)東亞的整合和歷史性發(fā)展，則需要一種模式，去結合東亞實情，去探索出適合東亞發(fā)展的道路，就這樣而言，我們需要去“照搬”歐洲模式。

（一）東亞合作選擇“歐洲聯(lián)合模式”的必然性

在現(xiàn)今的區(qū)域合作中，歐盟模式是發(fā)展最為成熟、最具成效的合作模式，它在政治，經(jīng)濟，文化等諸多領域所進行的改革、所形成的機制，是經(jīng)得起歷史和時間考驗的。

自歐洲煤鋼共同體③到現(xiàn)如今的歐洲聯(lián)盟，它成功解決了德國歷史，區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多問題。對內建成統(tǒng)一大市場逐步取消各種非關稅壁壘，實現(xiàn)商品、人員、資本和勞務自由流通；對外則以政治聯(lián)盟的身份同世界上許多國家和地區(qū)建立和發(fā)展了關系，提高了國際地位并實現(xiàn)了歷史性跨越。

自歐盟發(fā)展的歷史進程一步步走來，可以發(fā)現(xiàn)，它曾經(jīng)所遇到的問題和危機，都是現(xiàn)在亞洲合作所面臨困難，如歷史問題，經(jīng)濟問題等。由此看來，歐盟經(jīng)驗是值得我們去借鑒的，值得我們在東亞合作中所學習的，從某程度而言，選擇歐洲模式是必然的。

（二）“歐洲模式”的核心所在

就筆者觀點而言，歐洲模式核心在于英德法三駕馬車的推動。對于一個機器而言，發(fā)動機絕對是其運作的關鍵，而英德法三國作為歐盟的發(fā)動機，也同樣使歐盟在波譎云詭的國際局勢下仍能保持持續(xù)發(fā)展。

英德法三國在政治、經(jīng)濟、軍事等方面在歐盟國家內部保持著巨大優(yōu)勢。經(jīng)濟方面：2010年歐盟27國國內生產(chǎn)總值（GDP）為162713.53億美元④，而英德法三國GDP總和達到81706.2億美元，超過50%；政治方面：英法為聯(lián)合國安理會常任理事國，英法德三國都為八國集團⑤成員，且在諸多國際組織扮演重要角色；軍事方面：英法德都是軍事強國，是歐洲軍團重要組成部分，也是北約重要成員國，與美國保持緊密的軍事聯(lián)系。也正是因為英法德在政治、經(jīng)濟、軍事方面的絕對優(yōu)勢，也才能使其有能力充分發(fā)揮火車頭的作用，推動整個歐洲的聯(lián)合，也維持了歐洲的穩(wěn)定。

而如今東亞合作所缺少的正是“核心”。東北亞三強雖經(jīng)濟上合作緊密，但由于政治、軍事等諸多不安定因素，已嚴重影響了合作的進一步深化。東盟則缺少領導核心，對內難以協(xié)調，對外則必須依賴他國，缺乏獨立自主。如此則難以整合東亞各方力量，將區(qū)域合作推上一個新的高度。

（三）從“10+3”到“13”，全力打造東亞合作的“三駕馬車”

目前10+3體制以每年一度的領導人會議（1～3屆為非正式會議）為核心，同時以外交、財政、經(jīng)濟、勞動等十三個部長級會議為框架來推動東亞的區(qū)域合作。但這樣的機制只是提供了一個協(xié)商的平臺，一個多邊對話機制，這樣的區(qū)域合作是談不上實質性突破的。而由10+3融合為13，發(fā)揮中日韓“火車頭”的作用，則是唯一的出路。而如果成功實現(xiàn)中日韓三國融入東盟體系，建立全新東亞合作機制，則可以打開新的局面。

首先，一體化增強綜合實力。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，東亞13國經(jīng)濟總量在世界所占比重超過五分之一，如若成功實現(xiàn)整合，則會大大降低國際能源、資源價格上漲對東亞各國經(jīng)濟帶來的負面影響，也會最大限度避免了97年金融危機⑥重演，增強了抵御經(jīng)濟危機的能力。

其次，政治獨立得到基本尊重?，F(xiàn)今的東盟由于其自身實力的限制，不得不受制于美國等外部力量，在國際舞臺上不能夠發(fā)出自己的真正聲音，國際地位得不到提高，而中國也同樣受制于以美國為首的外部力量的限制，既缺乏戰(zhàn)略緩沖又沒有戰(zhàn)略縱深，發(fā)展所承擔的風險也同樣令人困擾。日韓一直在美國勢力范圍之內，其政治立場諸多受限于美國態(tài)度，缺乏獨立性。實現(xiàn)整合后，這種局面將得到徹底扭轉，東亞13國在東亞內部可充分實現(xiàn)自己的權利，并可依靠自身組織的強大，在國際舞臺上發(fā)出自己的聲音。

再次，東亞內部矛盾會以合理方式得到恰當解決。2011年2月，由于邊境及其他政治原因，泰國、柬埔寨兩國發(fā)生沖突⑦，并最終惡化至武裝沖突，造成人員死傷和經(jīng)濟損失。而歷史上東亞各國由于邊界爭端而沖突四起，不但直接導致經(jīng)濟損失、人員傷亡，還進一步加深彼此政治不互信，導致后續(xù)的合作困難重重。而實現(xiàn)東亞13國的整合，則可以將此等問題在框架內得到合理解決，更重要的是，由于東亞的整合，使得一體化得到增強，從根本上降低彼此沖突的危險。（作者單位：四川大學）

注解：

① 國內生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）是指在一定時期內一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務的價值。

② 前兩位是北美自由貿易區(qū)與歐盟

③ 由1950年法國外長舒曼所提出，它的建立使得西歐聯(lián)合獲得了一次實質性的突破。

④ 此數(shù)據(jù)來自歐盟統(tǒng)計局。

⑤ 指八大工業(yè)國美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本，和俄羅斯。

⑥ 這次危機也為亞洲發(fā)展中國家深化改革，調整產(chǎn)業(yè)結構，健全宏觀管理提供了一個契機。

⑦ 此次沖突源于對柏威夏寺歸屬權的爭奪。