常會(huì)杰++王博琳

摘 要：大豆作為最古老的農(nóng)作物之一，原產(chǎn)于中國(guó)，后來(lái)傳播到世界各地，在大豆的國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)歷史上曾是一個(gè)凈出口國(guó)，但隨著大豆貿(mào)易政策的改變以及國(guó)內(nèi)供求的改變，我國(guó)由大豆出口國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲谝淮蠖惯M(jìn)口國(guó)。本文主要分析近幾十年來(lái)我國(guó)大豆進(jìn)出口的變化情況及其原因。

關(guān)鍵詞：大豆進(jìn)出口；貿(mào)易政策；供求變化

一、引言

大豆作為最古老的農(nóng)作物之一，原產(chǎn)于中國(guó)，后來(lái)傳播到世界各地，在大豆的國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)歷史上曾是一個(gè)凈出口國(guó)，最高年份大豆的出口量曾經(jīng)超過百萬(wàn)噸。近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)油脂加工業(yè)的迅猛發(fā)展，大豆原料的產(chǎn)需缺口不斷拉大，銷區(qū)就把目光投向國(guó)際市場(chǎng)，以進(jìn)口大豆來(lái)平衡油脂加工對(duì)原料的需求。這樣，我國(guó)大豆及豆粕的國(guó)際貿(mào)易就從1995-1996年度開始出現(xiàn)逆向發(fā)展，由凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。其后進(jìn)口量逐年呈跨越式增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)中的占比逐漸增加，并成為國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)的主要來(lái)源，到2001年，短短五年時(shí)間，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，并且大豆進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)迅速，貿(mào)易逆差逐年增加，中國(guó)大豆貿(mào)易的不平衡問題日益成為影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易以及中國(guó)糧食安全的一個(gè)重要問題。

二、中國(guó)大豆進(jìn)出口情況分析

（一）中國(guó)由大豆出口國(guó)變?yōu)榇蠖惯M(jìn)口國(guó)

大豆產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中開放最早、開放程度最高、國(guó)際化和市場(chǎng)化程度最高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。從1996年起，我國(guó)就放開了大豆的國(guó)際貿(mào)易，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口大豆數(shù)量猛增，現(xiàn)已成為世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)。

（二）中國(guó)大豆對(duì)外依存度高

結(jié)合大豆的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)看，中國(guó)的大豆對(duì)外的依存度特別高。1994-2012年，我國(guó)大豆的產(chǎn)量相對(duì)較為穩(wěn)定，在1000-2000萬(wàn)噸之間波動(dòng)，并且呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，而大豆進(jìn)口量明顯迅速增加，2003年凈進(jìn)口量超過產(chǎn)量，且差距持續(xù)增加，到2012年大豆凈進(jìn)口量是產(chǎn)量的45倍左右。由表1可以看出，大豆總消費(fèi)量①增加迅速，1995年消費(fèi)量?jī)H為1500萬(wàn)噸左右，2012年消費(fèi)量增加到7107萬(wàn)噸，同時(shí)進(jìn)口量在大豆總消費(fèi)量中的占比明顯增加，1995年占比僅為2.2%，2003年進(jìn)口量占總消費(fèi)量的一半以上，到2012年進(jìn)口占比達(dá)到82.1%。由此可以看出中國(guó)對(duì)大豆的需求增速較快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)大豆的生產(chǎn)水平，國(guó)內(nèi)消費(fèi)主要依靠進(jìn)口來(lái)提供，大豆對(duì)外依存度高。

圖1 1994-2012年我國(guó)大豆產(chǎn)量與凈進(jìn)口情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)整理所得

三、中國(guó)大豆進(jìn)口大量增加的原因分析

從上面的數(shù)據(jù)分析可以看出，1996年以來(lái)我國(guó)的大豆進(jìn)口量迅猛增加，導(dǎo)致我國(guó)大豆進(jìn)出口發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由大豆出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲谝淮蠖惯M(jìn)口國(guó)，本文認(rèn)為我國(guó)大豆進(jìn)口大量增加有以下幾個(gè)主要原因。

（一）國(guó)內(nèi)需求大量增加，相關(guān)貿(mào)易政策放寬

1996年之前，我國(guó)是根據(jù)國(guó)內(nèi)需求確定大豆的進(jìn)口配額，然而由于國(guó)內(nèi)大豆需求的快速增長(zhǎng)以及1995、1996年連續(xù)兩年的國(guó)內(nèi)大豆減產(chǎn)，我國(guó)暫停了大豆進(jìn)口配額制度，同時(shí)將進(jìn)口約束關(guān)稅從11.4%下調(diào)到3%。2001年12月我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，承諾取消大豆進(jìn)口配額管理，對(duì)大豆實(shí)行3%的單一進(jìn)口約束關(guān)稅政策，這項(xiàng)政策實(shí)際上將我國(guó)大豆市場(chǎng)完全放開，這樣大豆及其制品實(shí)際成為入世后我國(guó)開放程度最高的農(nóng)產(chǎn)品，這樣隨著大豆進(jìn)口政策的放寬，國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的一降再降，使大量進(jìn)口大豆成為可能，而大豆進(jìn)口配額的取消以及進(jìn)口關(guān)稅的降低導(dǎo)致進(jìn)口成本下降，導(dǎo)致大豆進(jìn)口大量增加。

（二）大豆進(jìn)口價(jià)格相對(duì)較低

我國(guó)的大豆生產(chǎn)水平偏低，同時(shí)生產(chǎn)成本高，屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我國(guó)主要從美國(guó)、巴西和阿根廷進(jìn)口大豆，而這些國(guó)家主要依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，大豆生產(chǎn)量占到世界總量的70%以上，是大豆的貿(mào)易“大國(guó)”。其中美國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量高、投資少，憑借轉(zhuǎn)基因大豆的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)美國(guó)大豆生產(chǎn)率提高到較高水平，逐漸吸引了其他部門生產(chǎn)要素的流入，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高了大豆產(chǎn)量，同時(shí)降低了大豆的生產(chǎn)成本。巴西和阿根廷也憑借較大面積的土地和優(yōu)良的氣候資源大力發(fā)展大豆種植業(yè)。大豆供給的增加，導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)上大豆的供給曲線向外移動(dòng)，均衡價(jià)格下降，我國(guó)大豆進(jìn)口價(jià)格也相應(yīng)下降。

由上面的分析可以看出，影響大豆進(jìn)口量的因素是多方面的，日益增長(zhǎng)的大豆消費(fèi)需求，有限的生產(chǎn)能力，逐漸下降的大豆產(chǎn)量，開放的市場(chǎng)以及相對(duì)較低的大豆進(jìn)口價(jià)格共同促進(jìn)了大豆進(jìn)口量的增加。

四、總結(jié)

歸根到底，我國(guó)大豆存在的主要問題是對(duì)大豆的需求增長(zhǎng)較快，而國(guó)內(nèi)大豆的生產(chǎn)能力有限，大豆供求缺口日益增大，另一方面，國(guó)際市場(chǎng)上主要大豆進(jìn)口國(guó)的大豆供給充裕，加上我國(guó)大豆進(jìn)口配額的取消以及進(jìn)口關(guān)稅的下降等政策的放寬，使得大豆進(jìn)口價(jià)格相對(duì)較低，從而導(dǎo)致大豆的進(jìn)口量快速增加，對(duì)外的依存度也隨之增加。

首先，要優(yōu)化大豆生產(chǎn)格局，推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

從根本上來(lái)講，要促進(jìn)大豆生產(chǎn)力的提高。我國(guó)大豆生產(chǎn)規(guī)模小、機(jī)械化程度不高，單產(chǎn)較低，為提高國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量，政府應(yīng)該加大科技投入，幫助農(nóng)民提高大豆的生產(chǎn)能力。同時(shí)為了提高我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和集中性，需要合理布局大豆生產(chǎn)區(qū)域，優(yōu)化大豆生產(chǎn)格局，進(jìn)一步在大豆主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)化的大豆加工和生產(chǎn)基地。要建立、扶持和壯優(yōu)秀的大豆加工龍頭企業(yè)，而且這種龍頭企業(yè)要能夠在生產(chǎn)、加工、銷售等一系列環(huán)節(jié)具有規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；國(guó)家通過優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，制定有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、保障等優(yōu)惠政策，促進(jìn)大豆轉(zhuǎn)化增值，形成一體化的經(jīng)營(yíng)體系，降低成本，實(shí)現(xiàn)大豆生產(chǎn)的集成效益。

其次，加大國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，適度限制外資。

近年來(lái)，跨國(guó)糧食巨頭大舉滲透我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)，我國(guó)大豆進(jìn)口供應(yīng)已經(jīng)被ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚等跨國(guó)糧食巨頭所壟斷，外資企業(yè)的滲透將嚴(yán)重影響我國(guó)種植大豆農(nóng)民的利益。為此，政府部門可以通過一定的政策補(bǔ)貼等措施來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆的積極性，保障農(nóng)民的利益，同時(shí)政府應(yīng)該考慮對(duì)外資適當(dāng)限制，發(fā)展民族企業(yè)，共同抵御外部不利因素的沖擊，以促進(jìn)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（作者單位：北京工商大學(xué)）

注解：

① 本文中大豆總消費(fèi)量的數(shù)據(jù)是由大豆產(chǎn)量加凈進(jìn)口量計(jì)算得到。

參考文獻(xiàn)：

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