王銘俊

回顧世界軍事史，軍兵種由單一走向多樣、由獨(dú)立走向合成是必然的發(fā)展趨勢，謀求整體合力是軍隊(duì)建設(shè)的永恒課題。

4月20日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、軍委聯(lián)指總指揮習(xí)近平來到軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心視察。這是習(xí)主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野，也是“軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”這一機(jī)構(gòu)首次對外披露。

我們注意到，出于保密考慮，新聞聯(lián)播在播出這條新聞時(shí)，部分鏡頭做了馬賽克處理。這也更讓人們好奇，軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心究竟是怎樣一個(gè)機(jī)構(gòu)？中國要建設(shè)什么樣的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系？

軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心是干啥的？

今年年初，軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門制，由原來的4個(gè)總部，改為7個(gè)部（廳）、3個(gè)委員會、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共15個(gè)職能部門。至此，按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置得到大大的優(yōu)化。

特別是，新組建的聯(lián)合參謀部，不再是原總參謀部的翻版。以聯(lián)合參謀部為主體，成立的軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，體現(xiàn)了我軍戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的全新設(shè)計(jì)，標(biāo)志著我軍構(gòu)建真正意義上的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

作為中國軍隊(duì)的最高作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮全軍的三軍聯(lián)合作戰(zhàn)。各戰(zhàn)區(qū)也有各自的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，負(fù)責(zé)指揮戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的三軍聯(lián)合作戰(zhàn)。

目前，軍委和戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)指中心已經(jīng)正式運(yùn)行，軍委聯(lián)指總指揮是習(xí)近平，下設(shè)軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心和5個(gè)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。透過新聞聯(lián)播的畫面可以看出，軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心內(nèi)，身穿各軍兵種迷彩服的值班人員，按照指揮流程緊張有序地處理著各類信息。

自黨的十八大到改革強(qiáng)軍大幕拉開，習(xí)主席在不同場合多次闡述聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系的重要性，強(qiáng)調(diào)組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)是黨中央和中央軍委著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出的戰(zhàn)略決策，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展。

可見，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是軍隊(duì)改革重中之重。

4月20日10時(shí)許，習(xí)近平在總指揮席就座，聽取軍委聯(lián)指中心情況匯報(bào)，并通過視頻了解5個(gè)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心有關(guān)情況。

他強(qiáng)調(diào)了幾條，一個(gè)核心的重要思想：要以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，聚焦研究打仗、指揮作戰(zhàn)這個(gè)核心職能。這是一個(gè)很高的要求。也充分體現(xiàn)了最高統(tǒng)帥的憂患意識。

戰(zhàn)爭與和平，彼消此長、相互轉(zhuǎn)化。枕戈待旦、厲兵秣馬，才能保持和平；武備廢弛、精神懈怠，戰(zhàn)事隨時(shí)可能發(fā)生。

當(dāng)前，我國安全形勢復(fù)雜多變，你看朝鮮半島、你看釣魚島，你看南海，你看某西方大國，某島國整天蠢蠢欲動(dòng)……各位親，千萬不要以為戰(zhàn)爭離我們很遠(yuǎn)，其實(shí)戰(zhàn)爭的威脅長期存在。

作為執(zhí)干戈以衛(wèi)社稷的人民軍隊(duì)，必須時(shí)刻準(zhǔn)備打仗。作戰(zhàn)對手是誰，他們的情況怎樣？只有做到知己知彼、了如指掌，才能有效掌握戰(zhàn)爭的主動(dòng)權(quán)。這就需要研究打仗、指揮打仗。

怎樣建設(shè)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系？

回顧世界軍事史，軍兵種由單一走向多樣、由獨(dú)立走向合成是必然的發(fā)展趨勢，謀求整體合力是軍隊(duì)建設(shè)的永恒課題。

在20日的視察中，習(xí)主席明確指出，當(dāng)前，作戰(zhàn)指揮戰(zhàn)略性、聯(lián)合性、時(shí)效性、專業(yè)性、精確性要求越來越高。要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化危機(jī)意識，擔(dān)起歷史重任，適應(yīng)國家安全戰(zhàn)略需求，緊跟世界新軍事革命潮流，抓住和用好國防和軍隊(duì)改革這個(gè)歷史性機(jī)遇，努力構(gòu)建適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭、能有效履行使命任務(wù)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。

根據(jù)軍改總體方案確定的時(shí)間表，2020年前，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展。那如何建設(shè)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系呢？在20日的視察中，習(xí)近平指出：

要解放思想、實(shí)事求是，一切以提高作戰(zhàn)指揮能力為根本目的，一切以能打仗、打勝仗為根本標(biāo)準(zhǔn)，扭住制約聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的矛盾和問題尋求突破。

要適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革，抓緊理順有關(guān)重大關(guān)系，健全完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮運(yùn)行機(jī)制。

要采取超常措施，多管齊下培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，盡快有一個(gè)大的突破。

要強(qiáng)化軍事需求牽引，加緊開發(fā)利用先進(jìn)軍事技術(shù)手段，提高指揮手段的先進(jìn)性、有效性和自主可控水平。

要深入研究信息化戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，研究現(xiàn)代作戰(zhàn)指揮規(guī)律，構(gòu)建具有我軍特色、符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律的先進(jìn)作戰(zhàn)理論體系。

要適應(yīng)改革要求，加緊形成科學(xué)配套的聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)體系。

而軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心當(dāng)前的工作重點(diǎn)是：

把握好職能定位，進(jìn)一步完善編組、優(yōu)化程序、明確責(zé)任，優(yōu)化完善運(yùn)行模式。

加強(qiáng)指揮理論學(xué)習(xí)、指揮技能培訓(xùn)、指揮處置演練，不斷提高實(shí)際指揮能力。

抓好戰(zhàn)備值班工作，深入研判可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對各類突發(fā)情況。

以軍委聯(lián)指中心運(yùn)行實(shí)踐促進(jìn)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心工作，盡快形成聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力。

《解放軍報(bào)》評論員文章指出，如果不及時(shí)把自己武裝成明天戰(zhàn)場的明白人、鍛造成聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的行家里手，就不可能牢牢把握未來戰(zhàn)場的主動(dòng)權(quán)。軍委和戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)指中心雖然正式運(yùn)行，但形成聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力沒有現(xiàn)成的模式可循。只有以超前思維、超常舉措，緊緊扭住制約聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的矛盾和問題尋求突破，才能盡快形成聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，做到能打仗、打勝仗。

“宜將劍戟多砥礪，不教神州起烽煙”。一支軍隊(duì)“腦子里永遠(yuǎn)有任務(wù)，眼睛里永遠(yuǎn)有敵人，肩膀上永遠(yuǎn)有責(zé)任，胸膛里永遠(yuǎn)有激情”，是對和平的永恒守望、對戰(zhàn)爭的最好防范。

摘編自微信公號 “央視新聞”、“三劍客”