李林++周鏡忠

道縣古稱道州，襟帶兩廣，翼護三湘，歷史悠久，地靈人杰，素有“天下谷源、理學圣地”的美譽。千年古郡展新姿，長風破浪正當時，“十二五”期間，道縣突出工業(yè)興產(chǎn)業(yè)，突出交通強基礎(chǔ)，突出生態(tài)建靚城，突出民生促和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。

綜合實力大跨越

“十二五”時期，道縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，始終堅持以富民強縣為目標，突出工業(yè)興產(chǎn)業(yè)，突出交通強基礎(chǔ)，突出生態(tài)建靚城，突出民生促和諧，著力推動科學發(fā)展、趕超發(fā)展、共享發(fā)展，經(jīng)濟社會步入快速發(fā)展軌道，“十二五”目標任務(wù)全面完成，為加快撤縣設(shè)市和全面小康建設(shè)打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟總量顯著擴大?！笆濉逼谀饕?jīng)濟指標總量全部實現(xiàn)五年翻番。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入分別是2010年的1.93倍、1.80倍、2.83倍。強力推進“四化兩型”建設(shè)，被評為湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。人均均量不斷增加。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入全部實現(xiàn)五年翻番，高于全市平均水平。發(fā)展質(zhì)量明顯提升，開放承接碩果盈枝。累計簽定招商引資合同174個，實際利用內(nèi)資158.6億元、外資3.98億美元，先后引進中國風電集團等30余個投資過億元項目。二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到74.3%，科技進步貢獻率達到66%。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全縣規(guī)模工業(yè)增加值達到15.74億元，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到65家。道州工業(yè)園開發(fā)建成8平方公里，先后獲批省級工業(yè)集中區(qū)、湖南省首批“兩化融合”試驗區(qū)、湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)頗具規(guī)模。全縣建成各類農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?9個，臍橙種植總面積達到17萬畝。新建高產(chǎn)油茶基地5.5萬畝，油茶低改16.5萬畝。省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達18家。成功創(chuàng)建國家級蔬菜標準園3個，先后獲評全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣（臍橙）、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、全國適度規(guī)模能繁母牛養(yǎng)殖示范縣。商貿(mào)服務(wù)漸趨活躍。建成華誠新域等16個高品質(zhì)住宅小區(qū)，濂溪故里成功創(chuàng)建3A景區(qū)，肯德基等商業(yè)巨頭搶灘登陸，阿里巴巴農(nóng)村淘寶入駐道縣，中國銀行在道縣設(shè)立分支機構(gòu)。

政府效能大提升

道縣扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實” 專題教育，政風作風明顯好轉(zhuǎn)。政府執(zhí)行力大幅提升。全面強化執(zhí)行力建設(shè)，加強對重點項目建設(shè)、重點工作完成情況的績效考核。堅持問題導(dǎo)向，成立了治“慢”、治“亂”、治“非”、治“強”等4個工作組，高效開展工作。大力推進簡政放權(quán)，五年共取消行政許可項目80項、調(diào)整8項。全縣44個部門242項行政審批和服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理，辦結(jié)審批事項74.9萬余件，辦結(jié)率99.96%，連續(xù)三次被評為“全省政務(wù)公開工作先進單位”。政府凝聚力全面提升。堅持依法行政，全面落實縣委的決策部署，認真執(zhí)行縣人大的決議、決定，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。五年共辦理縣人大代表建議427件、縣政協(xié)委員提案581件，辦復(fù)率達100%。堅持科學民主決策，認真執(zhí)行政府法律顧問制度，重大事項都堅持會議決策，并邀請有關(guān)專家和公眾參與評議。大力推進政府信息公開，五年共公開各類信息1.5萬余條。政府公信力顯著提升。認真抓好政府班子和政府部門黨風廉政建設(shè)，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。五年完成項目財政投資評審2294項，開展經(jīng)濟責任、民生資金等專項審計137項，辦結(jié)政府采購業(yè)務(wù)868宗，三項共節(jié)約資金26.35億元。

城鄉(xiāng)面貌大改觀

縣城基礎(chǔ)設(shè)施日新月異。全縣固定資產(chǎn)投資累計完成525.09億元，是前五年的2.38倍?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入35億元，城鎮(zhèn)化率達到41.4%，城區(qū)綠化率達到36.62%。實施17條城區(qū)主干道、143條背街小巷提質(zhì)改造，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。交通水利建設(shè)突飛猛進。道路交通建設(shè)累計投入10億元。拓改建干線公路75公里，道賀、廈蓉高速建成通車。新改建農(nóng)村公路602公里，農(nóng)村招呼站86個，建制村公路通暢率達100%。農(nóng)田水利建設(shè)累計投入20億元，完成83座中小型水庫除險加固。實施土地開發(fā)整理項目18個，新增耕地1.65萬畝。被列為全國庫區(qū)坡改梯項目試點縣、全國基本農(nóng)田保護先進縣、全國建設(shè)高標準基本農(nóng)田示范縣、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”。生態(tài)信息建設(shè)全面加強。全縣綠化造林24.41萬畝，森林覆蓋率達62.81%。能源信息建設(shè)累計投入10億元。全面消除無電村，行政村通電話率和互聯(lián)網(wǎng)開通率分別達95%和65%，廣播電視綜合覆蓋率達到98%。

民生民本大改善

社會保障覆蓋城鄉(xiāng)?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人?！拔宕蟊ｋU”制度覆蓋面不斷擴大，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7844萬元。新建廉租房、公租房9595套，實施棚戶區(qū)改造3788戶、農(nóng)村危房改造8800套（戶）。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)累計投入24.15億元，完成合格學校建設(shè)62所，永州工貿(mào)學校成功創(chuàng)建“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！?，校企合作經(jīng)驗在全國推廣?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，申請專利916件，被列為全國科普示范縣。成功創(chuàng)建中華詩詞之鄉(xiāng)，成功申報3處“國保”單位，在樂福堂鄉(xiāng)福巖洞發(fā)現(xiàn)迄今最早的現(xiàn)代人類牙齒化石，引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注。社會大局和諧穩(wěn)定。榮獲“全省法制宣傳教育先進縣”稱號。

這是奮斗的五年、發(fā)展的五年、跨越的五年。在“十二五”的蝶變里，展望“十三五”，我們將再奮斗、再收獲、再超越……

（作者系道縣縣委常委、宣傳部部長李林 道縣縣委宣傳副部長周鏡忠）