趙長山

2014年2月26日，習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京新時期的戰(zhàn)略定位，提出了建設國際一流和諧宜居之都的要求，發(fā)出了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“總動員令”。習近平總書記的講話，猶如一座領(lǐng)航燈塔，指明了北京建設發(fā)展方向，也為首都質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提供了理論指引和行動指南。

兩年來，北京市質(zhì)監(jiān)局認真貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持立足首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，樹立政治意識、大局意識、首善意識，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能，嚴守安全底線，促進質(zhì)量發(fā)展，順勢而為、乘勢而上，全力推進質(zhì)量強國首善之區(qū)建設。

落實“四個中心”戰(zhàn)略定位要求，服務首都科學發(fā)展

習近平總書記指出，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局以敢于擔當?shù)木瘢J真履行質(zhì)監(jiān)職責，積極落實首都“四個中心”戰(zhàn)略定位要求，努力為和諧宜居之都建設作出貢獻。

做好重大活動服務保障工作。作為全國的政治、文化和國際交往中心，北京舉辦各種國際國內(nèi)重大會議、活動日益增多，這些活動規(guī)格高、影響大、要求嚴，做好活動場所特種設備和產(chǎn)品質(zhì)量的服務保障工作是北京質(zhì)監(jiān)的一個工作重點。我們創(chuàng)新工作方法、建立完善機制、落實安全責任、嚴格應急值守，圓滿完成了2014年亞太經(jīng)合組織會議、2015年北京世界田徑錦標賽、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等許多重大活動特種設備和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督保障任務，實現(xiàn)活動場所特種設備運行零故障、活動期間社會面零事故的保障目標。

嚴守安全底線，促進和諧宜居之都建設。建設國際一流和諧宜居之都，質(zhì)量安全是基礎(chǔ)。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局科學履行質(zhì)監(jiān)職能，組織開展電梯安全風險評估預警，對重大隱患問題電梯掛賬督辦，在全國率先建立商品住宅電梯應急使用專項維修資金的機制，改造更新了2622部重大安全隱患電梯，使電梯安全水平領(lǐng)先全國；組織開展油氣長輸管道隱患整治和壓力管道專項治理，完成油氣長輸壓力管道定期檢驗和燃煤鍋爐清潔能源改造安全監(jiān)察任務，特種設備萬臺死亡率持續(xù)保持穩(wěn)定下降態(tài)勢；完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、監(jiān)測、執(zhí)法檢查“三位一體”風險防控體系，開展兒童用品、學生裝等“質(zhì)檢利劍”專項整治活動，初步建立了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控體系，有效防范了行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風險，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

以中關(guān)村標準創(chuàng)制為抓手，助力科技創(chuàng)新中心建設。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局加快中關(guān)村標準體系建設，目前已發(fā)布團體標準98項。在國家標準委發(fā)布的團體標準試點單位中，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟占據(jù)7席，占全國總數(shù)的18%。2015年10月，國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（中關(guān)村）籌建工作通過國家標準委組織的專家驗收，成為全國首個完成籌建的基地。自國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（中關(guān)村）2013年被批準籌建起，中關(guān)村企業(yè)和聯(lián)盟共創(chuàng)制標準240項，包括國際標準和國外先進標準60項、國家標準133項、行業(yè)標準7項、地方標準40項。一系列標準的制定實施，促進了中關(guān)村企業(yè)的標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，推動了科技創(chuàng)新中心的快速發(fā)展。

建立健全標準體系，提升首都城市管理水平

習近平總書記視察北京時指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學是最大的效益。健全城市管理體制，提高城市管理水平，尤其要加強市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理，推進城市管理目標、方法、模式現(xiàn)代化。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局積極促進《北京市人民政府關(guān)于進一步加強城市管理與服務標準化建設的意見》出臺，并認真貫徹落實，不斷強化標準的創(chuàng)制與實施，努力構(gòu)建具有首都特色的城市管理與服務標準體系，為提升城市治理水平提供有力支撐。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設標準體系。北京市質(zhì)監(jiān)局學習借鑒國際先進理念和方法，注重各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)標準創(chuàng)制的統(tǒng)籌與銜接，加大公共服務設施和住宅產(chǎn)業(yè)化等標準的制定力度，發(fā)布實施了《公共租賃住房內(nèi)裝設計模數(shù)協(xié)調(diào)標準》《住宅全裝修設計標準》《城市地下聯(lián)系隧道防火設計規(guī)范》，組織編制了《住宅區(qū)及住宅管線綜合設計標準》《預制預應力混凝土疊合樓板技術(shù)規(guī)程》《地鐵人民防空工程維護管理技術(shù)規(guī)程》，努力構(gòu)建全覆蓋、高水平、有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設標準體系。

初步建立交通工程標準體系。針對交通標準體系劃分線條過粗、標準交叉多、查詢使用不方便等問題，北京市質(zhì)監(jiān)局采取先重點突破再逐步鋪開的方式，梳理標準270項，發(fā)布實施《公交專用道設置規(guī)范》《市政交通一卡通技術(shù)規(guī)范》等29項地方標準，組織制定《公交車輛購置技術(shù)要求》等2項技術(shù)文件，初步建立了涵蓋交通規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護、管理等方面的交通工程標準體系。

促進市政市容環(huán)境和公用事業(yè)發(fā)展。北京市質(zhì)監(jiān)局緊密結(jié)合首都城市環(huán)境建設和精細化管理需求，加快制定和完善城市痼疾頑癥治理相關(guān)技術(shù)標準，進一步提高城市市容環(huán)境建設標準化水平。發(fā)布實施《城市道路路面塵土殘存量檢測方法》，進一步提高道路清掃保潔質(zhì)量水平；發(fā)布實施《牌匾標識設置規(guī)范》，為規(guī)范牌匾標識設置提供技術(shù)依據(jù)；發(fā)布實施《城市景觀照明技術(shù)規(guī)范》，為提高城市景觀照明的工程質(zhì)量，照明設施運行的安全性和可靠性提供支撐；發(fā)布實施《燃氣供應單位安全評價》，為燃氣經(jīng)營許可和燃氣安全管理提供技術(shù)支撐。

著力大氣污染源頭治理，促進首都空氣質(zhì)量改善

習近平總書記指出，大氣污染防治是北京發(fā)展面臨的一個最突出的問題，要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措。兩年來，北京市質(zhì)監(jiān)局將大氣污染防治作為工作的重中之重，認真落實清潔空氣行動計劃，為空氣質(zhì)量改善作出了貢獻。

以大氣污染治理為重點，強化環(huán)境保護標準制修訂。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局制定發(fā)布環(huán)境保護地方標準43項，累計地方標準達到61項，基本形成國內(nèi)最為嚴格的以污染物排放標準為主體的地方環(huán)保標準體系。發(fā)布《鍋爐大氣污染物排放標準》《煉油與石油化工大氣污染物排放標準》等8項大氣污染排放地方標準，其中，《鍋爐大氣污染物排放標準》重點控制氮氧化物排放，《煉油與石油化工大氣污染物排放標準》重點控制二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放。為確保排放標準有效實施，北京市質(zhì)監(jiān)局對現(xiàn)行有效的34項地方排放標準進行了復審，并完成復審報告。