孫杰

隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺以及北京貫徹規(guī)劃綱要意見的實施，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設計已經(jīng)凸顯出來。有序疏解北京非首都功能，“協(xié)同發(fā)展”成為今后一個時期京津冀區(qū)域經(jīng)濟的主題。京津冀協(xié)同發(fā)展工作正在急步駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇

當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。隨著“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實施，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、建設長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略的實施，將對未來發(fā)展產(chǎn)生重大而又深遠的影響。

三大國家戰(zhàn)略的實施將從根本上打破固化封閉的傳統(tǒng)思想觀念，領(lǐng)導干部的思想應該不斷解放，視野還需更加開闊。習近平總書記多次發(fā)表重要講話，強調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是個大思路、大戰(zhàn)略。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍指出，要在推動京津冀協(xié)同發(fā)展上有新認識。要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，跳出北京看北京，著力推動三地經(jīng)濟繼續(xù)朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去。北京市國資委也要求加快推動首都國企融入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。這些站在更高層面、更廣領(lǐng)域謀劃和推動科學發(fā)展的新思想、新思路、新觀念和新辦法，有利于促進各級領(lǐng)導的思想更加解放、視野更加開闊，有利于進一步擺脫思維定式，用新思維尋找新機遇。

三大國家戰(zhàn)略的實施進一步明確了集團的發(fā)展方向，打開了發(fā)展空間。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京市委市政府對北京二商集團提出了十分明確的指示和要求。郭金龍同志在北京、河北兩地協(xié)同發(fā)展工作座談會上特別強調(diào)北京二商集團要抓好與河北周邊地區(qū)副食品生產(chǎn)加工基地建設和農(nóng)企對接。這一明確的要求對于北京二商來說，是企業(yè)發(fā)展的方向。集團將沿著這一思路，不斷通過加大與津冀企業(yè)的合作，充分發(fā)揮集團品牌、渠道、管理等方面的優(yōu)勢，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、共促發(fā)展。

三大國家戰(zhàn)略的實施進一步增強了集團的發(fā)展動力，強化了發(fā)展信心。京津冀協(xié)同發(fā)展進程的不斷提速，給加快從區(qū)域性企業(yè)向全國知名企業(yè)轉(zhuǎn)型并向國際化經(jīng)營發(fā)展的北京二商提供了千載難逢的歷史機遇。新機遇注入發(fā)展新動力。在京津冀協(xié)同發(fā)展的進程中，集團將認真貫徹落實市委市政府對北京二商提出的新要求，立足首都食品安全、城市生活保障，全力打造“北京二商服務”新品牌，進一步做好京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、市場布局。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，進一步加大在天津、河北地區(qū)的合作與發(fā)展，使北京二商的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、規(guī)模更大、質(zhì)量效益更高。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中積極作為

北京二商在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略中，不斷探索有序疏解非首都功能，切實發(fā)揮集團服務首都功能的優(yōu)勢和作用，研究制定《集團融入京津冀協(xié)同發(fā)展的行動方案》，加快集團企業(yè)在京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。建立以大健康食品產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，在京津冀協(xié)同發(fā)展中展示新作為。

找準突破口，落好京津冀協(xié)同發(fā)展首枚棋子。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中體現(xiàn)企業(yè)自身價值，實現(xiàn)新發(fā)展需要找準融合融入的突破口，落好首枚棋子。北京二商集團在認真分析近年來從區(qū)域性企業(yè)向全國知名企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗后，將“政企攜手、搭建平臺、優(yōu)勢互補、合作共贏”作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首枚棋子和基本原則，率先與唐山市人民政府簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，通過政企攜手共謀發(fā)展，進一步將唐山市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與北京二商集團的品牌、技術(shù)、市場、管理、影響力等優(yōu)勢緊密地結(jié)合在一起。

選準落腳點，全力構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)格局。集團企業(yè)緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇期，樹立大健康食品觀念，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、品牌、市場和區(qū)位優(yōu)勢，全力抓好民生工程項目建設，大健康食品產(chǎn)業(yè)體系建設和食品安全管理體系建設，努力構(gòu)造立足北京、發(fā)展津冀的大健康食品格局。

全力抓好民生工程建設，全面提升首都城市發(fā)展保障能力。一是著力抓源頭、建體系、重標準、強管理，重點抓好集團與河北、天津周邊地區(qū)原材料、種植、養(yǎng)殖基地建設，努力擴大基地規(guī)模，抓好中央和北京市兩級政府重要商品的儲備工作，確保從源頭上保證安全。二是抓好生產(chǎn)基地建設，轉(zhuǎn)型升級，提升質(zhì)量效益。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

全力抓好大健康食品產(chǎn)業(yè)體系建設，提升京津冀區(qū)域食品供應保障能力。一是進一步擴大與津冀企業(yè)產(chǎn)銷合作。二是充分發(fā)揮集團品牌、市場、渠道、技術(shù)優(yōu)勢和帶動作用，大力拓展和服務京津冀區(qū)域市場、互為市場，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建京津冀區(qū)域零售、批發(fā)、生產(chǎn)、電商銷售新格局。進一步完善京津冀營銷服務渠道，發(fā)展和優(yōu)化代理商、經(jīng)銷商進超市、大型賣場，提高二商集團產(chǎn)品在津冀地區(qū)的覆蓋面和市場份額，大力拓展營銷服務、網(wǎng)絡銷售，不斷完善物流配送體系。三是全力抓好食品安全建設，提升保障京津冀區(qū)域食品安全能力。時刻牢記“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根”的理念，不斷加強食品安全管控，實現(xiàn)從田間到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。四是加大集團企業(yè)與津冀不同所有制企業(yè)，相同相近、上下游相連的知名品牌企業(yè)實施戰(zhàn)略合作、優(yōu)勢互補、資源共享、共聯(lián)共通、協(xié)同發(fā)展、互惠雙贏。河北的資源與加工型、北京的服務與知識型、天津的加工與服務型具有很強的互補優(yōu)勢，在不同層面、不同環(huán)節(jié)上成為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要基礎。

通過企業(yè)主體在區(qū)域范圍內(nèi)基于產(chǎn)業(yè)鏈的功能空間布局及聯(lián)系來實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。企業(yè)為主體所形成的一體化格局最經(jīng)得起時間考驗。促進京津冀一體化發(fā)展，具有平衡全國經(jīng)濟布局、打造中國北方經(jīng)濟中心、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、建設中國特色世界城市、強化首都服務功能、緩解北京的“大城市病”的重要作用。北京二商將沿著這一方向堅持優(yōu)勢互補，互利共贏，扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展之路。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中的思考與建議

北京二商在京津冀協(xié)同發(fā)展中已經(jīng)初步實現(xiàn)了良好的開局，重大項目齊頭并進、加快實施，凸顯出的作用和定位更加明晰。但是，在建設中也遇到諸多困難。為了在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，我們結(jié)合本集團實際，不斷深入思考，形成了一些新的發(fā)展共識。

加快“三地”協(xié)同發(fā)展，需要進一步加強政企聯(lián)合，搭建更寬更闊的共贏平臺。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，消除區(qū)域間的差異和體制機制障礙，需要與政府加強聯(lián)動，發(fā)揮政府推動和主導作用，加強統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)，推動規(guī)劃實施和項目落實，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作事項，健全完善相關(guān)政策保障和督促檢查機制，提升優(yōu)質(zhì)公共服務和資源均衡配置，實現(xiàn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)對接和融合。北京二商在推進京津冀協(xié)同發(fā)展中，通過與兩地的政府合作，攜手打造大健康安全食品產(chǎn)業(yè)鏈，共同布局京津冀市場。但我們感覺要進一步推動更大范圍的企業(yè)合作，還需要兩地政府進一步加大政企聯(lián)合的力度，把共贏平臺搭得更寬更闊。通過政企合作，構(gòu)建起生命共同體，真正實現(xiàn)政府引導有力、企業(yè)不遺余力、協(xié)同發(fā)展互利的良好局面。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快向津冀更多地區(qū)延伸。產(chǎn)業(yè)布局是疏解北京非首都功能中優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要基礎。北京二商在京津冀協(xié)同發(fā)展中理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與津冀多地產(chǎn)業(yè)項目進行對接。同時，不斷總結(jié)委托加工模式的經(jīng)驗，充分發(fā)揮津冀地區(qū)在原材料、人工、交通等方面的優(yōu)勢，在確保質(zhì)量安全和生產(chǎn)能力的基礎上，提高津冀地區(qū)委托加工的生產(chǎn)份額，利用集團市場營銷渠道優(yōu)勢，帶動津冀委托加工基地規(guī)模、水平、效益和質(zhì)量的提升。但我們感覺產(chǎn)業(yè)布局在津冀地區(qū)的延伸還有更廣闊的空間，這也是集團進一步加快布局的新區(qū)域和未來開拓的新市場。

以互聯(lián)網(wǎng)為載體，加強“三地”信息資源共享。信息共享機制是加快京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提。從近年來北京二商集團在推進天津、河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目對接進程中，我們感到京津冀三地信息化水平差異很大，在信息基礎設施、信息資源的軟硬件開發(fā)以及“兩化融合”等多方面遠不能實現(xiàn)信息對接。因此，要加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，需要進一步加快津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)信息化建設，加快建立起“三地共融”的信息資源共享機制。

（作者：北京二商集團黨委書記、董事長）

責任編輯：魏曄玲