彭興智

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從“亞洲四小龍”經濟的騰飛看東亞威權政體的存在意義

彭興智

摘要：二戰(zhàn)后，東亞威權政體下的“強政府”主導東亞大部分國家經濟發(fā)展，造就亞洲經濟發(fā)展的奇跡。東亞國家在實施高度控制的威權政體下推動了自己的經濟發(fā)展，本文以“亞洲四小龍”為例，說明在政治發(fā)展過程中，威權政體推動了東亞國家的經濟發(fā)展，促進了東亞國家的現代化。

關鍵詞：威權政體；東亞；亞洲四小龍；經濟發(fā)展

一、東亞威權政體的成因

威權政體曾是東亞模式的特色之一，也稱“威權主義”，20世紀50年代末60年代初到80年代，東亞許多國家的政權組織形式都是威權政體。二戰(zhàn)以后，東亞那些曾經遭受過西方侵略的國家紛紛獨立，許多國家完全移植了西方的民主政體模式，但之后幾年的實踐表明，形式上先進的西方民主制度無力有效地整合東亞社會內部的多元利益表達，各國普遍面臨經濟發(fā)展動力不足、社會沖突頻繁、政治腐敗加劇等問題。這使得東亞各國認識到，必須根據本國的實際情況來構建本國政體，政府需要把推行高速經濟增長作為國家發(fā)展的首要目標，集中全國的力量來發(fā)展經濟，集中權力于中央政府，依靠強大的政府實現穩(wěn)定和發(fā)展。于是，在20世紀50年代末60年代初，東亞國家紛紛轉向以經濟發(fā)展為導向的威權政治。

二、威權政體對東亞國家經濟發(fā)展的巨大推動：以“亞洲四小龍”為例

二戰(zhàn)以后，東亞威權國家的政府致力于推動經濟的增長，造就了東亞國家經濟騰飛的奇跡。其中有典型代表性的是，從20世紀60年代開始，亞洲的香港、新加坡、韓國和臺灣在政府的領導下，發(fā)揮政府的積極作用，推行出口導向型戰(zhàn)略，重點發(fā)展勞動密集型的加工產業(yè)，在短時間內實現了經濟的騰飛，一躍成為全亞洲發(fā)達富裕的地區(qū)。下面，以“亞洲四小龍”——韓國、新加坡、臺灣地區(qū)、香港地區(qū)為例，具體介紹威權政體對于東亞國家經濟發(fā)展的巨大推動。

(一)驚人的“漢江奇跡”——韓國

韓國是一個新興的發(fā)達國家，是世界上經濟發(fā)展最快的國家之一。自60年代以來，韓國政府實行了“出口主導型”開發(fā)經濟戰(zhàn)略，推動了本國經濟的飛速發(fā)展，在短短幾十年里，一躍成為中等發(fā)達國家，締造了令世界矚目的“漢江奇跡”。然而，韓國在經歷了殖民統(tǒng)治、國家分裂和朝鮮戰(zhàn)爭后，直至20世紀60年代初仍然十分貧窮落后。1961年樸正熙政變上臺后，從當時國內外的嚴峻形勢出發(fā)，果斷提出了經濟發(fā)展第一的戰(zhàn)略，這種發(fā)展模式直接推動了韓國經濟的快速增長并創(chuàng)造出著名的“漢江奇跡”。樸正熙政府強化政府職能，運用強有力的行政手段和經濟政策強制推行或誘導推行經濟發(fā)展戰(zhàn)略。樸正熙統(tǒng)治18年間，韓國經濟發(fā)生了根本性變化。到1979年，韓國人均GDP達到1546美元，是1961年83美元的18倍；出口額也達到150億美元，是1961年出口額的300多倍；失業(yè)率從9.1%(1962年)逐漸控制在3.8%以內?？v觀韓國的發(fā)展道路，不僅僅是樸正熙政府，歷屆威權政府都把加速經濟增長作為首要目標。政府以發(fā)展經濟為總目標，促進了韓國經濟的巨大發(fā)展。

(二)神奇的“港口之國”——新加坡

新加坡位于馬來半島南端，毗鄰馬六甲海峽南口，是全球最為富裕的國家之一，其經濟模式被稱作為“國家資本主義”。二戰(zhàn)以后，新加坡是一個人口很少而且也很貧窮的地方。1965年新加坡獨立后，政治上就確立了以李光耀為首的人民行動黨“一黨獨大”的威權政府體制。李光耀政府上臺后，由政府主導經濟發(fā)展，根據新加坡具體情況著手改革過分依賴單一的轉口貿易這種殖民性的畸形經濟結構，制定了“出口主導型”的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，其主要內容有：1.創(chuàng)造一個安定的投資環(huán)境；2.大量吸收外資，對外國投資者給予減免稅收和鼓勵，使新加坡在吸引外資方面更具有競爭力；3.興辦國有企業(yè)，人民行動黨政府借此減少對本國資本的依賴；4.改善投資的軟硬環(huán)境；5.優(yōu)化新加坡產業(yè)結構；6.設置國際金融機構，建立了多元化經濟結構和外向型經濟發(fā)展模式。經過兩次“工業(yè)革命”，使新加坡經濟迅速發(fā)展，造就了新加坡令人矚目的經濟奇跡。

(三)突起的海島之星——中國臺灣

臺灣是中國大陸與太平洋地區(qū)各國海上聯(lián)系的重要交通樞紐，扼西太平洋航道的中心。臺灣在經貿方面以高科技產業(yè)賺取外匯優(yōu)先，60年代以來經濟發(fā)展迅速，人民生活水平大幅度提高，于90年代躋身經濟發(fā)達地區(qū)之列。二戰(zhàn)以后，臺灣地區(qū)的經濟發(fā)展以農業(yè)為主，并不富裕。國民黨退臺后，推行以“民生第一”的經濟中心主義的意識形態(tài)，提出“三民主義建設，就是現代化建設”。臺灣國民黨威權政府實行的即是政府主導的市場經濟。60年代以來，臺灣當局主導臺灣經濟發(fā)展，制定了經濟優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。主要措施有：第一，對主要企業(yè)進行政府的公有化。二戰(zhàn)后“凱恩斯主義”盛行以來，國家干預被認為是有助于經濟成長的途徑。戰(zhàn)后臺灣地區(qū)在此之下，透過中央集權式的威權體系，運用“凱恩斯主義”的主要途徑，獲得顯著的經濟增長，進而促進社會的穩(wěn)定與繁榮，主要企業(yè)的公有化進程是其中的最大出發(fā)點。第二，積極制定符合本地區(qū)發(fā)展的經濟策略，政府當局從1953-1991年共實施了多期四年、六年經建計劃，這些計劃是與出口導向經濟發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策及其他政策(如扶持民營資本等)調節(jié)手段結合在一起的，“在求以最迅速有效的方式，動員一切經濟資源，從事有計劃的經濟建設”。從結果上看，臺灣當局的經濟政策導致了經濟的高速發(fā)展，實現了經濟的騰飛。

(四)無比璀璨的“東方之珠”——中國香港

香港有“東方之珠”的美譽，是國際和亞太地區(qū)重要的航運樞紐和最具競爭力的城市之一，經濟自由度指數位居世界首位，也是國際重要的金融、服務業(yè)及航運中心，是繼紐約、倫敦之后的世界第三大金融中心。同時，香港是中西文化交融的地方，同時為全球最安全、富裕、繁榮和生活高水平的城市之一，有“東方之珠”、“美食天堂”和“購物天堂”等美譽。二戰(zhàn)以后，港英政府主導了香港的經濟發(fā)展過程，在類似于威權政體的體制下，香港把華人的智慧與西方社會制度的優(yōu)勢合二為一，以廉潔的政府、良好的治安、自由的經濟體系以及完善的法治聞名于世。香港經濟的發(fā)展與后來的騰飛，都是在港英政府當局的商貿、金融和產業(yè)政策助推下實現的。

三、結語

縱觀全局，“亞洲四小龍”根據本國國情在一定時期內實行了威權政治，其經濟的發(fā)展與騰飛都是依賴于威權政府主導市場經濟體制與政策的扶持，從經濟發(fā)展的角度看，東亞威權政治的功能就是大大促進了東亞現代化進程，政府依靠強制力創(chuàng)造經濟發(fā)展所需要的政治穩(wěn)定環(huán)境，東亞國家在實施高度控制的威權政體下推動了自己的經濟發(fā)展，實現了經濟的騰飛，創(chuàng)造了一個又一個舉世矚目的經濟奇跡。(作者單位：天津師范大學政治與行政學院)

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作者簡介：彭興智(1992-)，男，河北張家口人，天津師范大學政治與行政學院中外政治制度專業(yè)碩士研究生。