張仕偉只是四川省家庭農(nóng)場主們的一個縮影,2015年底,全省家庭農(nóng)場的總數(shù)已達2萬個左右。
“家庭農(nóng)場”如今成為熱詞,但實際上,一直以來,包括四川農(nóng)村在內(nèi)的大部分鄉(xiāng)村都是以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這可算做是家庭農(nóng)場的雛形。隨著人們生活水平的提高和科技水平的提升,環(huán)保、生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值越發(fā)凸顯,這也讓更多人看到了農(nóng)產(chǎn)品的商機,不少在外打工的農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)種地。
不僅是農(nóng)民,許多城里人也想當“田家翁”。
2015年10月23日,四川省政府辦公廳出臺的《關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》成為全省首個專門針對家庭農(nóng)場發(fā)展的文件。
《意見》從組織形式、勞力構(gòu)成、文化程度、生產(chǎn)規(guī)模、收入構(gòu)成、經(jīng)營管理、制度建設(shè)方面設(shè)定了7項基本條件。其中包括:必須以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位,利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地專門從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營;勞動力以家庭成員為主,原則上常年聘用技術(shù)人員、勞務(wù)人員不超過家庭成員數(shù);生產(chǎn)經(jīng)營者原則上應具備中等職業(yè)教育及以上學歷或取得新型職業(yè)農(nóng)民證書、職業(yè)資格證書、農(nóng)民技術(shù)職稱;經(jīng)營規(guī)模達到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標準,根據(jù)糧油、經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機服務(wù)等不同類型,各有標準。同時,家庭收入主要來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入,占總收入比例不低于80%,與當?shù)爻擎?zhèn)居民收入水平相當。此外,還要具有較高設(shè)施裝備和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平及經(jīng)營效益,并按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn),財務(wù)收支記錄和農(nóng)事作業(yè)記錄完整,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
滿足以上條件,這才算作是實打?qū)嵉恼萍彝マr(nóng)場,而《意見》也不負眾望,一口氣開出了八大利好消息,力挺四川家庭農(nóng)場發(fā)展,涉及登記服務(wù)、示范創(chuàng)建、土地流轉(zhuǎn)、財政扶持、金融支持、用水用電用地、社會化服務(wù)和人才培養(yǎng)等諸多方面。
那么,核心問題是,城里人究竟能否下鄉(xiāng)投身廣闊田野,當一盤家庭農(nóng)場主呢?再者,《意見》對最重要、最廣泛的糧油類、經(jīng)濟作物類并未細化,適度規(guī)模的“度”在哪里?
國家農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件曾對家庭農(nóng)場主身份有所限定,要求“經(jīng)營者主要是農(nóng)民或其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員”,但四川《意見》并未具體明確界定。
四川的文件沒有一刀切,這就為四川的城里人可以在符合條件的前提下下鄉(xiāng)當農(nóng)場主提供了可能性。這與四川納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)是分不開的。
而隨著時代發(fā)展,大批有知識、有資本、懂經(jīng)營、會管理的城里人下鄉(xiāng)種地,已是不能回避的事實。
四川省彭州市農(nóng)村發(fā)展局園區(qū)科科長梁開順說,城里人下鄉(xiāng)種地帶來了豐厚的資金、先進的理念、暢通的渠道、廣闊的人脈,但他們大部分不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并不是挖個坑、種棵樹、建個養(yǎng)殖場,就等著收獲這么簡單,它必須要遵從經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,缺乏農(nóng)業(yè)知識正是這部分人的“短板”。
可以說,農(nóng)場主們也在努力地彌補不足。在張仕偉的辦公室里,記者看到滿滿一書柜與獼猴桃種植相關(guān)的書籍,辦公桌上除了獼猴桃樣果就是專業(yè)書?!盀榱水敽靡粋€‘農(nóng)夫,我已經(jīng)交了十多萬元學費了?!睆埵藗ヮH為感嘆,長期的學習積累才讓他有了當農(nóng)夫的“資格”。
農(nóng)場主自身努力是一方面,政策扶持也在跟進。2015年8月21日,四川省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》,提出從2015年起到2020年,累計培育新型職業(yè)農(nóng)民30萬人,其中生產(chǎn)經(jīng)營型18萬人、專業(yè)技能型6萬人、專業(yè)服務(wù)型6萬人,將以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)人員為重點培育對象。
綜上所見,家庭農(nóng)場作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要單元,具有一定的“地位”。早在2013年,李克強總理在江蘇考察時就指出,家庭農(nóng)場、股份合作、專業(yè)合作等適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體,它代表著一個大方向。