牛澤群

向來(lái)被稱為“天下第一難”的拆遷工作，在他的手里迎刃而解；村集體賬面上連本帶利欠債1700多萬(wàn)元，他上任后不僅全部還清，村集體經(jīng)濟(jì)還有了盈余……“一村之長(zhǎng)官不大，一手托著千百家。”葫蘆島市龍港區(qū)雙龍街道郝家屯村的變化，源于村里的“當(dāng)家人”——

“真是難啊……”在葫蘆島市龍港區(qū)雙龍街道郝家屯村村部辦公室里，身材清瘦、年過(guò)花甲的村黨支部書記、村委會(huì)主任李學(xué)利摘下眼鏡，擦拭著眼角的淚水，聲音低沉有力，“可是，當(dāng)干部就得講原則、講擔(dān)當(dāng)，要不，群眾選你干啥？”他捋了捋花白的頭發(fā)，看著對(duì)面墻上自己花幾十塊錢網(wǎng)購(gòu)來(lái)的一幅書法條幅，久久不語(yǔ)。上面的四個(gè)大字道出了他的心聲——無(wú)欲則剛。

“李學(xué)利同志最喜歡的格言是‘無(wú)欲則剛，而他做人做事的風(fēng)格則是外柔內(nèi)剛——‘柔對(duì)群眾，‘剛于原則。”雙龍街道黨委書記陳立新如此評(píng)價(jià)李學(xué)利。

咬定原則不放松，攻克“天下第一難”

去年年底，李學(xué)利遭遇了自己上任以來(lái)最難啃的一塊“硬骨頭”——郝家屯村棚戶區(qū)整體改造動(dòng)遷，涉及190畝宅基地范圍內(nèi)住宅房屋和588畝征收地上附著物。現(xiàn)在，李學(xué)利談起改造動(dòng)遷中的酸甜苦辣，仍不禁流下了眼淚。

郝家屯與市政府后院僅一墻之隔。在這里，工業(yè)戶與農(nóng)業(yè)戶混合居住，由郝家屯村村委會(huì)和郝屯社區(qū)兩個(gè)組織交叉管理。1989年葫蘆島建市后，郝家屯村受城市規(guī)劃限制，不再批宅基地。在此后的20多年里，數(shù)百名“原住民”成家立業(yè)，現(xiàn)實(shí)需求造成大批無(wú)照房出現(xiàn)。更有一些城市人口，甚至機(jī)關(guān)干部，自以為瞅準(zhǔn)了一塊“肥肉”，跑來(lái)購(gòu)買村民的無(wú)照房，期待著拆遷時(shí)大賺一筆。其間，葫蘆島市六度計(jì)劃對(duì)此地進(jìn)行動(dòng)遷，均因居民、房屋、產(chǎn)權(quán)情況極為復(fù)雜而擱置，反而又刺激了違章建筑“瘋長(zhǎng)”。

拆遷工作，向來(lái)被稱為“天下第一難”。郝家屯村棚戶區(qū)改造動(dòng)遷，則被葫蘆島市公認(rèn)為“老大難”中的“老大難”、“硬骨頭”中的“硬骨頭”。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，集思廣益，決定借鑒北京村民自主騰退動(dòng)遷辦法，讓郝家屯村參與進(jìn)來(lái)，實(shí)行村民自主騰退——這在全省尚屬首次。面對(duì)復(fù)雜的居民、房屋和產(chǎn)權(quán)情況，肩負(fù)著為全市其他棚戶區(qū)改造項(xiàng)目打樣、示范的重任，李學(xué)利覺(jué)得自己的雙肩壓上了千鈞巨石。

面對(duì)壓力，懦夫會(huì)視其為命運(yùn)而沉淪，勇士則視其為使命而奮起。在葫蘆島市委、市政府的有力支持下，李學(xué)利經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)查和縝密思考，妙招迭出，與各級(jí)有關(guān)部門、村黨員干部一起打了一場(chǎng)滾石上山、知難而進(jìn)的硬仗、苦仗。

——針對(duì)居民、房屋、產(chǎn)權(quán)情況極為復(fù)雜的現(xiàn)狀，將動(dòng)遷涉及人群及房屋，按照戶口是否在本村、居住是否在本村、房屋是否有房照等，細(xì)分為“三在戶”“兩在戶”“準(zhǔn)兩在戶”“一在戶”等幾檔，明確各檔之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，簽約一戶，公示一戶，補(bǔ)償金額等全部上墻公示。

——針對(duì)以往動(dòng)遷中在各地普遍出現(xiàn)的突擊栽樹(shù)的情況，李學(xué)利建議制定了兩種補(bǔ)償方式，供村民自由選擇：一是不管有沒(méi)有栽樹(shù)，只按地畝數(shù)“包死”補(bǔ)償；二是按地畝數(shù)和樹(shù)木數(shù)量綜合補(bǔ)償。

——將全村動(dòng)遷區(qū)域分為六個(gè)片區(qū)，每片區(qū)指定一名村干部、黨員當(dāng)“片長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)搜集意見(jiàn)、解釋政策，為有困難的村民提供代辦服務(wù)。

李學(xué)利的幾個(gè)妙招，從機(jī)制上斬?cái)嗔送粨羯w房、種樹(shù)的利益鏈，保障了守法村民的利益，而一些希望在動(dòng)遷中大撈一筆的人則“虧得肉疼”。以房屋為例，最高一檔的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每平方米5700元，高于市區(qū)平均房?jī)r(jià)，領(lǐng)取了補(bǔ)償?shù)拇迕窀吒吲d興地去買樓，告別了棚戶區(qū)苦不堪言的日子；而最低一檔，即戶口不在本村，卻跑來(lái)買了無(wú)照房的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅為每平方米930元，如拒簽騰退協(xié)議則按拆違程序處理。巨大的利益誘惑之下，有的人急紅了眼。

從去年12月12日動(dòng)遷工程簽約儀式開(kāi)始，李學(xué)利的辦公室里就沒(méi)斷過(guò)人，吵鬧的、威脅的、打滾撒潑的、用頭撞墻的……他們白天到辦公室鬧，晚上到李學(xué)利家里鬧。好不容易把他們勸走了，李學(xué)利拖著極度疲憊的身軀躺在床上，瞪著眼睛合計(jì)問(wèn)題，一宿一宿地睡不著覺(jué)。又受累又受氣，患有多年糖尿病的李學(xué)利血糖驟然升高，可他連去醫(yī)院的工夫都沒(méi)有。有一天，李學(xué)利被一群人困在辦公室里好幾個(gè)小時(shí)，想上趟廁所也去不了，棉襖袖子都被拽掉了，老伴兒來(lái)送飯，也被他們踩壞了鞋。這一次，李學(xué)利真的火了：

“你們每戶的情況我全清楚，不管你這理由、那理由，到我這里一視同仁，全按原則辦、按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦……有人說(shuō)要我的腦袋，我告訴你，我的腦袋就在這里，要拿的就早點(diǎn)來(lái)，晚了還輪不到你呢！”

那天晚上回到家，老伴兒痛哭了一場(chǎng)，勸李學(xué)利別干了。李學(xué)利堅(jiān)定地說(shuō)：“我現(xiàn)在是滾著石頭上山，已經(jīng)走到山腰了。要是退回去，上對(duì)不起組織，下對(duì)不起群眾，中間對(duì)不起我這張老臉！”

李學(xué)利的無(wú)畏，震住了一批想要渾水摸魚的人，而他的無(wú)私，則打動(dòng)了更多的人——村民們得知，他的兒子和多個(gè)親戚由于戶口早已從村里遷了出去，也沒(méi)能獲得“高限”補(bǔ)償。村民紛紛簽約，投機(jī)者黯然離去，從簽約工作啟動(dòng)至首批自主騰退工作結(jié)束，僅僅19天時(shí)間，95%的動(dòng)遷工作已完成。改造動(dòng)遷，這個(gè)“天下第一難”的工作，被李學(xué)利用“滾石上山”的精神硬生生啃了下來(lái)！

第一期動(dòng)遷工作結(jié)束后，李學(xué)利瘦了十斤，大病一場(chǎng)。

為民辛苦不覺(jué)累，群眾冷暖系心間

今年62歲的李學(xué)利，戴一副近視眼鏡，頭發(fā)花白，身材清瘦，語(yǔ)速不快不慢，聲音不高不低，乍一看像是個(gè)退休教師，與記者常見(jiàn)的那種說(shuō)話高門大嗓、走路風(fēng)風(fēng)火火的村干部大相徑庭。而在村民眼中，他是郝家屯村的“主心骨”。

早在生產(chǎn)隊(duì)時(shí)代，年輕的李學(xué)利就是生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)。他一邊帶領(lǐng)大伙兒科學(xué)種田，一邊組織大家搞運(yùn)輸、營(yíng)銷等副業(yè)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行前夕，他們生產(chǎn)隊(duì)男勞力每月工分值竟然達(dá)到二三百元，而當(dāng)時(shí)城里的工人工資不過(guò)三五十元。

改革開(kāi)放后，李學(xué)利承包了村里的防腐設(shè)備廠，經(jīng)過(guò)多年苦心經(jīng)營(yíng)，南到河北、北到吉林都有他的大客戶，每年能掙四五十萬(wàn)元。腰包鼓了，他不忘鄉(xiāng)親，熱心公益，樂(lè)于助人，在村里威望很高。

2007年，李學(xué)利當(dāng)選為村黨支部書記，從2010年起又兼任村委會(huì)主任。然而，他接手的是只有三人組成的村“兩委”班子，是一個(gè)欠外債1300多萬(wàn)元的村集體，是一個(gè)破敗、復(fù)雜的城中村。困難面前，李學(xué)利常說(shuō)的一句話是：“黨員就得講黨性、講奉獻(xiàn)，要不組織上要你干啥？”

李學(xué)利認(rèn)為，要讓群眾信服，班子就要行得正、走得端。他上任后，取消了招待費(fèi)，有客人來(lái)就自掏腰包招待。村“兩委”其他兩名成員都是女同志，很多事情要靠李學(xué)利開(kāi)著自己的私家車東奔西走，上任9年來(lái)他沒(méi)有報(bào)銷過(guò)一分錢的油費(fèi)，沒(méi)有吃過(guò)群眾一頓飯、抽過(guò)群眾一根煙。幾年來(lái)，他忙于村里的事情，顧不上照管自己的廠子，與外地客戶的聯(lián)系逐漸中斷，最后一年到頭掙的錢只夠給工人發(fā)工資，自己落個(gè)“白忙活”。

李學(xué)利對(duì)自己、對(duì)班子要求極嚴(yán)，“摳”得要命，對(duì)群眾卻恨不得掏出心來(lái)。郝家屯村基礎(chǔ)設(shè)施落后，路基比房子高，每到下大雨時(shí)，李學(xué)利都要冒雨巡查，挨家敲門詢問(wèn)情況，越是雨大，越是夜深，李學(xué)利越往外跑。郝家屯村附近有一所小學(xué)和一所中學(xué)，教學(xué)質(zhì)量很高，每年開(kāi)學(xué)時(shí)，李學(xué)利都要列出全村適齡兒童名單，找校長(zhǎng)講政策、講感情，保證全村的孩子都能到這兩所學(xué)校接受良好的教育，連在郝家屯村租房居住的外來(lái)務(wù)工子女也跟著受益。村民想外出打工他幫著找活兒，想開(kāi)門市他幫著跑手續(xù)，想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)他幫著找場(chǎng)地、找專家，還以個(gè)人身份擔(dān)保貸款，讓他們各顯其能，盡快富裕起來(lái)……

有一次，一家老兩口來(lái)申請(qǐng)低保，說(shuō)是他們家孩子得了白血病，生活很困難。李學(xué)利趕緊把這家的材料報(bào)了上去，但上邊一查，這家開(kāi)著門市，還有轎車，不符合低保條件。李學(xué)利把老兩口叫來(lái)，向他們解釋沒(méi)辦成低保的原因，老太太頓時(shí)火冒三丈，大吵大嚷：“要是你爹得了白血病，這低保早辦下來(lái)了！”又撲上來(lái)連抓帶撓，把李學(xué)利的雙手抓得青紫一片。

老兩口走了，李學(xué)利生了一陣子悶氣后，還是組織全村黨員干部為這家捐了款。

村民老紀(jì)酷愛(ài)打麻將，一聽(tīng)說(shuō)哪里有牌局心就癢癢，號(hào)稱“要是宇宙飛船不要錢，能到月球上去打”，結(jié)果一輸再輸，相繼娶了倆媳婦都被氣跑了，房子也押出去了。老紀(jì)傻了眼，跑來(lái)找李學(xué)利想辦法。李學(xué)利狠狠批評(píng)了他一頓，給他找了個(gè)打更的活兒，解決了他的住宿和生活問(wèn)題。休息時(shí)間，李學(xué)利常盯著老紀(jì)，慢慢地改掉了他打麻將賭博的毛病。

“一村之長(zhǎng)官不大，一手托著千百家……老少爺們兒冷冷暖暖吃喝拉撒都牽掛”，李學(xué)利做的跟這首歌一點(diǎn)不差。他對(duì)群眾的真情付出，換來(lái)了群眾的真心擁護(hù)。今年3月，在村“兩委”換屆選舉中，李學(xué)利再次高票當(dāng)選村黨支部書記、村委會(huì)主任。

以前，在村集體背負(fù)巨額外債的情況下，李學(xué)利到處化緣，艱苦奮斗，帶領(lǐng)大伙兒修路架橋、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡力改善村民的生活條件、提高生活水平。借著棚戶區(qū)改造的東風(fēng)，今年春節(jié)前，郝家屯村將外債連本帶利1700多萬(wàn)元一次還清，李學(xué)利又開(kāi)始考慮村莊下一步的發(fā)展：

“現(xiàn)在村集體手里有余錢兒，但動(dòng)遷的村民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老都缺乏保障。我們打算把政府征收的土地回購(gòu)一部分搞些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，全體村民都有股份、都能分紅。我覺(jué)得，這才算真正實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。只要大伙兒信任我，我愿意再滾著石頭爬上城鎮(zhèn)化這座山！”

□本欄編輯/程曉松