趙新月

經(jīng)濟下行，并非無法承受之重，關(guān)鍵要看工會的羅盤指向哪里。

羅盤正確的指向，必須暗合經(jīng)濟新常態(tài)的磁場?？辞暹@個磁場，就要解讀好“十三五”規(guī)劃。

十三五規(guī)劃建議稱：未來5年，“服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升”；“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動”，“促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展”，“有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放”，“鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)”，等等。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，像一個空洞，等待創(chuàng)新的大眾填補，等待創(chuàng)業(yè)的萬民進(jìn)駐，也等待工會大踏步挺進(jìn)。

挺進(jìn)服務(wù)業(yè)

反觀工會，雖然一直在向服務(wù)業(yè)移動靠攏，一些地方也相繼成立了服務(wù)業(yè)工會組織，但從戰(zhàn)略全局看，工會在服務(wù)業(yè)上的力量分布依然偏弱。

原因何在？中國服務(wù)業(yè)發(fā)展不及制造業(yè)迅猛，這是客觀原因；工會的組織模式有相對穩(wěn)固性，這是歷史原因；對未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨向的反應(yīng)不夠靈敏，這是主觀原因。

在中國這個“世界工廠”里，制造業(yè)是工會的大本營和根據(jù)地，30多年來工會維權(quán)的大敘事主要在這里展開，比如各種制造業(yè)和建筑業(yè)。

30多年來，在勞資關(guān)系的糾葛聲里，工會據(jù)理力爭，在很大程度上保護了工人的合法權(quán)益。勞動力成本上升這個讓雇主們頭疼的聲音，對工人來說，首先是一個好聲音，因為它意味著工資的增長和勞動環(huán)境的改善，同時也意味著工會行動有了更積極的成果。

不料，多年來兩位數(shù)字的增速，集聚了財富，也集聚了過剩的產(chǎn)能。今天7%這一經(jīng)濟增長速度，是一個“約束條件”，不僅約束著過剩的產(chǎn)能，也約束著過剩的勞動力。所謂勞動力短缺的現(xiàn)象，實則是勞動力成本提高后再以低成本雇傭工人而未遂的假象。今天，政府在考慮如何轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能，工會應(yīng)該考慮如何促進(jìn)過剩勞動力的轉(zhuǎn)移。

制造業(yè)過剩的產(chǎn)能，需要轉(zhuǎn)型升級，也可以跨地區(qū)和跨國流動，而服務(wù)業(yè)，根據(jù)中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，可以說不存在產(chǎn)能過剩的問題，主要矛盾仍然是供應(yīng)不足。不用去做繁瑣的數(shù)據(jù)對比，和發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)相比，我們每個人幾乎都可以切身感受到，彼此間享受和提供的生產(chǎn)與生活服務(wù)水平還不如人意，從衣食住行，到教育醫(yī)療，莫不如是。

從制造業(yè)的大本營里走出來，引導(dǎo)工人向服務(wù)業(yè)移動，并在那里大面積組織工人和保護工人，是未來5年乃至更長時間里工會應(yīng)該努力的方向。

高端升級，低端保底

服務(wù)業(yè)分高端和低端兩種。高端如金融、物流、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療保健等；低端如保安、餐飲、快遞、家政服務(wù)、家電修理、商品零售等。

因為有廣闊的市場和經(jīng)濟腹地，有大量的消費需求，未來5年，高低端服務(wù)業(yè)都會獲得空前發(fā)展，工會的發(fā)展際遇展現(xiàn)眼前。但是，產(chǎn)業(yè)工會當(dāng)前的設(shè)置，雖然早就有服務(wù)業(yè)性質(zhì)的組織，如財貿(mào)工會、教育工會等，然而與未來服務(wù)業(yè)容納的工人數(shù)量相比，還是嚴(yán)重失衡。特別是在低端服務(wù)業(yè)，不少工人依然沒有加入工會。造就強大的服務(wù)業(yè)工會，迫在眉睫。

目前工會要做的，有兩件事。

一是促進(jìn)勞動力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、建言政府降低準(zhǔn)入門檻、提高服務(wù)質(zhì)量等，在宏觀和微觀諸領(lǐng)域，工會可以做的工作很多。

二是加大服務(wù)業(yè)維權(quán)力度。和勞動力市場的分割大致對應(yīng)，在高端服務(wù)業(yè)就業(yè)，工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、安全性好、管理規(guī)范、升遷機會多；在低端服務(wù)業(yè)就業(yè)，工資低、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定、管理粗暴、沒有升遷機會。在高端服務(wù)業(yè)，工會應(yīng)致力于推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。在低端服務(wù)業(yè)，工會應(yīng)致力于維護勞動者基本權(quán)益，包括簽訂勞動合同、保障最低工資、改善工作環(huán)境等。

從去年年底開始，全國各地紛紛制定各自的“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對此工會應(yīng)高度關(guān)注，從中尋找發(fā)展契機。

發(fā)力供給側(cè)

面對經(jīng)濟下行壓力，工會需要在供給側(cè)發(fā)力。發(fā)力點有三個。

一是在制造業(yè)協(xié)助解決產(chǎn)能過剩問題。各地工會建立的“勞模工作室”，讓我久久感動，他們用技術(shù)改造和創(chuàng)新提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。回顧共和國成立之初“鉆機側(cè)”的鐵人，到“輪船側(cè)”打破世界紀(jì)錄的許振超，再到今天“供給側(cè)”的無數(shù)知識型勞模，演繹了中華民族奮斗不息的創(chuàng)新精神，工會的這一優(yōu)良傳統(tǒng)在經(jīng)濟下行的今天彌足珍貴。

二是在清理僵尸企業(yè)中保護好工人權(quán)益。政府在下大決心，對僵尸企業(yè)該關(guān)的關(guān)、該停的停、該破的破，以期促進(jìn)供給側(cè)改革和資源的合理配置。工會要做的，就是在僵尸企業(yè)關(guān)停破的過程里，盡可能保障工人的利益底線。僵尸企業(yè)駕鶴去，工人權(quán)益留下來。好在，當(dāng)初國有企業(yè)改革中，工會積累了不少這方面的經(jīng)驗。

三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)從低端向高端邁進(jìn)。供給側(cè)改革，不僅僅局限于傳統(tǒng)制造業(yè)，服務(wù)業(yè)同樣如此?！笆濉币?guī)劃對服務(wù)業(yè)的期許實際上有兩點，一方面是加大比重，一方面是提高質(zhì)量?！按龠M(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”等規(guī)劃內(nèi)容，本質(zhì)上就是服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革。讓在低端服務(wù)業(yè)就業(yè)的工人，因為供給側(cè)改革隨著產(chǎn)業(yè)鏈的提升而享受到更好的勞動福利，因此，工會不僅要挺進(jìn)服務(wù)業(yè)，還要在那里組織工人提升服務(wù)質(zhì)量并因此而使自身受惠。

習(xí)近平總書記在談到工會時說：“要積極擴大工會工作覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去?！?/p>

中國服務(wù)業(yè)發(fā)展前景就在眼前，未來5年、10年中，那里將聚集起成千上萬的工人，把那里所有的工人都組織起來并投身于供給側(cè)改革，工會才能把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。

十幾年前，國企改革歷經(jīng)陣痛，下崗工人至今還依稀記得，工會人也歷歷在目。那是一曲悲壯的歌，我們經(jīng)受住了考驗。今天，經(jīng)濟下行雖然壓力巨大，但天無絕人之路，沒有過不去的火焰山。只要大眾耽于創(chuàng)新、萬民勤于創(chuàng)業(yè)，只要工會盤活和守好創(chuàng)造業(yè)的大本營、就能挺進(jìn)和開辟服務(wù)業(yè)的新戰(zhàn)場。工