肖政

每次談話時(shí)，談話人都要明確指出，所進(jìn)行的談話是根據(jù)群眾舉報(bào)反映進(jìn)行提醒、打招呼，被談話人必須相信組織，誠(chéng)心誠(chéng)意與組織交心，實(shí)事求是講清情況，如有隱瞞，要視為對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重從嚴(yán)處理。

2014年9月，素有“女包公”之稱的監(jiān)察部原副部長(zhǎng)黃曉薇“空降”山西，出任山西省委常委、紀(jì)委書記。

彼時(shí)，她面臨的是7位省部級(jí)官員接連落馬、山西陷入系統(tǒng)性塌方式腐敗的局面。

如何扭轉(zhuǎn)塌方式腐敗的局面？“女包公”怎么出招？各界對(duì)此高度關(guān)注。

今年1月，有媒體在《山西如何扭轉(zhuǎn)“觸目驚心”的“塌方式腐敗”局面》一文中，分析了山西反腐阻擊戰(zhàn)的一系列“殺招”——王儒林和他的新山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)大面積“拍蠅”，打開(kāi)局面；黃曉薇所在的山西紀(jì)檢、組工系統(tǒng)“清理門戶”等等。

而中紀(jì)委官網(wǎng)3月24日發(fā)表的《山西：相信組織依靠組織1556人主動(dòng)交代問(wèn)題》一文，披露了黃曉薇的另一“殺招”——“談話函詢”，“（山西）全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都加大了談話力度。通過(guò)談話，截至2016年2月29日，全省已有1556人向組織主動(dòng)交代問(wèn)題”。

這是一種什么樣的“談話函詢”，有讓1556名官員主動(dòng)交代問(wèn)題的威懾力？

特殊的“談話函詢”

用山西基層紀(jì)檢干部的話說(shuō)，這種“談話函詢”不同于約談、日常談話、任前談話、廉政談話等一般意義上的談話，而是線索處置五類方式之一，“是收到群眾反映帶有苗頭性的問(wèn)題后，給予黨員干部向組織說(shuō)明情況的一次機(jī)會(huì)”。

長(zhǎng)治市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室方磊今年3月在一篇文章中，如此描述他所承擔(dān)的“談話函詢”任務(wù)——

“反映郭副縣長(zhǎng)的問(wèn)題線索，內(nèi)容籠統(tǒng)，多為主觀臆測(cè)，需要予以澄清，按照問(wèn)題線索處置相關(guān)要求，建議市領(lǐng)導(dǎo)擇時(shí)與其談話”。主任將領(lǐng)導(dǎo)簽批過(guò)的《問(wèn)題線索處置呈批表》交給了我，“咱們室務(wù)會(huì)集體研究的處置意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)簽批同意了，你趕緊作好談話前的準(zhǔn)備”。

“又一個(gè)談話件啊，有你受的！”辦公室的同事一邊打趣我，一邊走出了房門。

說(shuō)實(shí)話，真羨慕他們這些“查辦大案要案”的，工作雖然累，但很有成就感啊。

感慨完了，工作還是得抓緊完成。我立馬撰寫《談話方案》及《談話提綱》，就談話時(shí)間、參加人員等事項(xiàng)向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。并與縣紀(jì)委進(jìn)行溝通了解，掌握被談話人的基本情況和反映問(wèn)題的相關(guān)背景資料。

可見(jiàn)，這種“談話函詢”針對(duì)的是較為籠統(tǒng)的問(wèn)題線索，而且還有嚴(yán)格的操作流程。

據(jù)中紀(jì)委旗下《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)自今年1月的一篇報(bào)道顯示，對(duì)于反映干部十八大后的問(wèn)題線索，山西紀(jì)委采用的做法是“談核”，該談就談，該核就核。

也就是說(shuō)，接到群眾反映的問(wèn)題線索后，如果線索具體、翔實(shí)，則核查，查實(shí)即立案；線索如果籠統(tǒng)、模糊，要談話，“給予黨員干部向組織說(shuō)明情況的一次機(jī)會(huì)”。

點(diǎn)穴刺痛、旁敲側(cè)擊、刨根問(wèn)底

“談話函詢”有以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，開(kāi)門見(jiàn)山，亮明政策。每次談話時(shí)，談話人都要明確指出，所進(jìn)行的談話是根據(jù)群眾舉報(bào)反映進(jìn)行提醒、打招呼，被談話人必須相信組織，誠(chéng)心誠(chéng)意與組織交心，實(shí)事求是講清情況，如有隱瞞，要視為對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重從嚴(yán)處理。

接下來(lái)，如果證據(jù)比較具體，那么點(diǎn)穴刺痛，“如果被談話人還在遮遮掩掩、避重就輕，要給予其當(dāng)頭棒喝，直戳痛處，形成強(qiáng)大攻勢(shì)和壓力，促使其徹底講清問(wèn)題”。

如果問(wèn)題線索比較模糊，則旁敲側(cè)擊，“從被談話人任職經(jīng)歷入手，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作進(jìn)行感化，通過(guò)分析過(guò)去政治生態(tài)惡化情況下的一些潛規(guī)則、不良社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)，促使被談話人實(shí)事求是地把自己的問(wèn)題講出來(lái)”。

被談話人開(kāi)口說(shuō)情況后，“乘勢(shì)而為，刨根問(wèn)底”，“要求其對(duì)有關(guān)問(wèn)題逐一作出詳細(xì)說(shuō)明，當(dāng)場(chǎng)記不清、說(shuō)不清的問(wèn)題，在談話后提交書面情況說(shuō)明，講不清的不讓過(guò)關(guān)。特別是對(duì)于談話中發(fā)現(xiàn)的新的問(wèn)題線索，注意捕捉稍縱即逝的時(shí)機(jī)，揪住不放，直到徹底講清楚為止”。

黨政一把手擔(dān)任主談人

這種“談話函詢”經(jīng)常是紀(jì)委、黨委“聯(lián)動(dòng)”，由黨政一把手擔(dān)任主談人。

長(zhǎng)治市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室方磊還在手記中寫到，他所負(fù)責(zé)的那個(gè)郭副縣長(zhǎng)的談話，就是由市委副書記盧建明擔(dān)任主談人——《長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)》3月22日發(fā)布的任前公示顯示，盧建明被提名為該市市長(zhǎng)人選。

據(jù)方磊描述，對(duì)郭副縣長(zhǎng)的談話是這樣進(jìn)行的——

主談人、市委盧副書記說(shuō)：“郭副縣長(zhǎng)，現(xiàn)在就群眾反映你的有關(guān)問(wèn)題與你進(jìn)行談話，你要如實(shí)向組織說(shuō)明情況，并且書面作出承諾和情況說(shuō)明。向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)，回避問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。你聽(tīng)清楚了嗎？”

在郭副縣長(zhǎng)向組織說(shuō)明情況后，作為陪同談話的市紀(jì)委謝副書記說(shuō)：“你的思想不要僅僅局限在群眾反映的這幾個(gè)問(wèn)題，你要仔細(xì)查找自己存在的各種不足，尤其是在黨的十八大后，是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)問(wèn)題，都要如實(shí)向組織說(shuō)明?！?/p>

郭副縣長(zhǎng)主動(dòng)向組織說(shuō)明了被反映以外的問(wèn)題：“黨的十八大之前，由于自己在紀(jì)律方面約束不夠，有隨波逐流的現(xiàn)象，礙于情面請(qǐng)吃吃請(qǐng)、婚喪嫁娶等陋習(xí)應(yīng)酬也有參加，也存在超標(biāo)準(zhǔn)接待和搭車辦事的問(wèn)題?！薄拔姨撔氖谑苋罕姷呐u(píng)，感謝組織的寬容和信任，以后要對(duì)照黨章嚴(yán)格要求自己?！?/p>

主動(dòng)交代問(wèn)題的都要寫保證書

在談話中不僅主動(dòng)交代了線索所反映的問(wèn)題，還主動(dòng)說(shuō)明了被反映以外的問(wèn)題，盡管如此徹底，但并不意味著談話完結(jié)。

據(jù)方磊描述，談話結(jié)束后，郭副縣長(zhǎng)在談話筆錄上還寫下了承諾：“我承諾，關(guān)于反映我的問(wèn)題，這次談話我已經(jīng)向組織講清楚了。除此之外，我沒(méi)有需要向組織說(shuō)明的其他違紀(jì)違法問(wèn)題。我的陳述句句屬實(shí)，如有隱瞞，愿以違反黨的政治紀(jì)律，接受組織的加重處理。”

3個(gè)月后，方磊還和同事到郭副縣長(zhǎng)所在的縣進(jìn)行回訪?！拔液芨兄x你們今天能過(guò)來(lái)找我談心。幾個(gè)月來(lái)，我一直在反省自己，同時(shí)也在不斷學(xué)習(xí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作水平，要做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的帶頭人。”郭副縣長(zhǎng)一邊說(shuō)著，一邊從抽屜里拿出一張收據(jù)，上面寫著郭副縣長(zhǎng)向市紀(jì)委廉政專戶“主動(dòng)上繳違規(guī)收受禮金1.3萬(wàn)元”。

山西省紀(jì)委負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)曾表示：“主動(dòng)交代問(wèn)題的干部都要寫保證書，承諾對(duì)組織沒(méi)有隱瞞。如果今后發(fā)現(xiàn)瞞而不報(bào)的，會(huì)老賬新賬一起算?！?/p>

談話效果：“用行動(dòng)痛改前非、將功贖罪”

這種“談話函詢”的效果如何呢？

太原市紀(jì)委孔崇明、李合順等紀(jì)檢干部在一篇手記中這樣描述干部談話前后的態(tài)度變化——

接到談話通知的憂心忡忡，正如有的同志說(shuō)的那樣：“市里我這種情況的有很多，為什么偏偏找我談話”；

進(jìn)入談話室前的忐忑不安，正如有的同志說(shuō)的那樣：“不知主要領(lǐng)導(dǎo)是不是不信任我了”；

從談話室出來(lái)的如釋重負(fù)，正如有的同志在情況說(shuō)明上寫的那樣：“我深切感受到這是市委對(duì)自己最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，及時(shí)指出了自身存在的問(wèn)題和不足，不啻是猛擊一掌和當(dāng)頭棒喝，使自己從麻木中驚醒，又如懸崖邊止步”；

回訪時(shí)在談話心得體會(huì)上寫的那樣：“通過(guò)這次談話，使我打消了多干不如少干，少干不如不干的錯(cuò)誤思想，下一步我要好好規(guī)劃，輕裝上陣”