我國航天發(fā)射基地原有西昌、酒泉、太原發(fā)射中心，其中西昌衛(wèi)星發(fā)射基地是最重要的一個。之所以選擇西昌作為衛(wèi)星發(fā)射基地，是因為西昌又稱為月亮城，天氣晴好，符合衛(wèi)星發(fā)射要求的氣象窗口較多。西昌位于我國的內(nèi)陸深處，從安全保密等角度考慮也是一個重要的原因。

根據(jù)當(dāng)時的體制，西昌、酒泉、太原等衛(wèi)星發(fā)射中心都隸屬于國防科工委，而研發(fā)生產(chǎn)衛(wèi)星、火箭的則是航天工業(yè)部，后改名航天工業(yè)總公司。國防科工委和航天工業(yè)部門是誰也離不開誰的兩個機構(gòu)，但是就算是親兄弟也免不了有矛盾。從航天工業(yè)部門的角度看，他們在衛(wèi)星發(fā)射上處于從屬的地位，一切要聽國防科工委的，心里是不太平衡的。所以一心想有一個自己能說了算的發(fā)射中心。

同時從技術(shù)角度看，西昌衛(wèi)星發(fā)射基地確實存在一些問題。在發(fā)射時脫落的火箭殘骸散落在飛行途中，有時會砸壞民房和人畜，存在安全隱患。第二個問題是西昌位處四川盆地深處，要將火箭和衛(wèi)星運抵西昌需要經(jīng)過很多山區(qū)的隧道和橋梁，受運輸條件的制約，火箭口徑5米以上就運不進去，這就制約了火箭口徑向更大發(fā)展，向獲得更大推力發(fā)展。另外衛(wèi)星在發(fā)射過程中要克服萬有引力，達到第二宇宙速度，理論上越靠近赤道越好。

現(xiàn)在海南建省了，國際環(huán)境也進入到了一個相對和平發(fā)展的新階段，如果能在海南建設(shè)一個航天發(fā)射場，可以克服西昌衛(wèi)星發(fā)射基地的兩個弱點，散落的火箭殘骸落入海中。另外克服地球引力所需要的動力比較小。

這對于正在發(fā)展的海南省來講是一個難得的好項目，可以展示海南的形象，也可以把海南航天發(fā)射場建成一個像美國休斯頓發(fā)射中心一樣的，可以對外開放的航天教育基地和旅游觀光基地。而對于航天工業(yè)部門來講，也是一個在國防科工委體制外，按市場經(jīng)濟建設(shè)的一個商用發(fā)射場，也正是他們內(nèi)心所希望的。所以最初的文昌衛(wèi)星發(fā)射場主要是由航天工業(yè)部門和海南省在推動，這是否和海南省當(dāng)時從航天工業(yè)部調(diào)去的鮑克明副省長有關(guān)我不得而知。

但是對于國防科工委來講是要在自己的體制外另起爐灶，是不歡迎的。他們擔(dān)心一旦海南的航天發(fā)射中心建成，具有很多優(yōu)勢，長期以來花了大量人力物力建設(shè)在三線地區(qū)的西昌衛(wèi)星中心會受到影響，走向衰落。我對胡世祥參謀長講，希望國防科工委和航天工業(yè)部門及海南省好好協(xié)商一下，因為當(dāng)時確有要發(fā)展5米以上更大口徑火箭的設(shè)想，主要的障礙就是怕研發(fā)出來后無法運到西昌。如果將發(fā)射中心放在海南，通過海上運輸這個問題就較好解決，為我們研制5米以上大口徑火箭提供了條件。至于體制問題，希望他們?nèi)侥苷业揭粋€大家都能接受的辦法。

此外我也講，在改革開放的條件下，航天發(fā)射場不應(yīng)該再是個神秘的地方，應(yīng)該成為一個集教育、科研、觀光旅游、發(fā)射相結(jié)合的多功能的基地，這有利于海南省的發(fā)展。至于西昌衛(wèi)星發(fā)射基地的地位問題，希望國防科工委能界定一個合理的分工，如商用大口徑的發(fā)射可以放在海南，而軍用性質(zhì)的仍主要放在內(nèi)陸地區(qū)。

胡世祥參謀長也同意這個想法。表示將與這幾個單位協(xié)商。以后國防科工委多次和航天工業(yè)部門、海南省進行磋商，大家從大局出發(fā)，終于達成了一致意見。這個意見就是海南文昌航天發(fā)射場和西昌衛(wèi)星發(fā)射基地隸屬于一個單位，統(tǒng)一管理，仍舊歸國防科工委系統(tǒng)，即現(xiàn)在的總裝系統(tǒng)。胡世祥參謀長后來見到我也表示國防科工委（現(xiàn)在的總裝備部）同意在海南文昌建航天發(fā)射場，主要工作也轉(zhuǎn)由他們負(fù)責(zé)了。

（摘自《中國經(jīng)濟周刊》2016年第25期 張國寶/文）