[摘要]：在青少年中深入開(kāi)展公益活動(dòng)，形成開(kāi)展公益活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求。為此，我們有必要深入了解國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家青少年公益活動(dòng)的現(xiàn)狀，為我國(guó)的青少年公益活動(dòng)提供有益借鑒。

[關(guān)鍵詞]：美日青少年 公益活動(dòng) 啟示

公益文化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要精神支柱，越來(lái)越多的國(guó)家與民族對(duì)發(fā)展公益事業(yè)的重要意義達(dá)成共識(shí)。中國(guó)青少年的公益夢(mèng)，是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，在青少年中深入開(kāi)展公益活動(dòng)，形成開(kāi)展公益活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求。為此，我們有必要深入了解國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家青少年公益活動(dòng)的現(xiàn)狀，為我國(guó)的青少年公益活動(dòng)提供有益借鑒。

一、美日青少年的公益活動(dòng)現(xiàn)狀美國(guó)開(kāi)展青少年公益活動(dòng)的目的是培養(yǎng)優(yōu)秀公民，其公益教育不僅納入了美國(guó)的教育體系，而且有法律和社會(huì)機(jī)制的保證，主要體現(xiàn)在：參與公益活動(dòng)成為青少年的一種習(xí)慣，很多小學(xué)、初、高中學(xué)校里，要求學(xué)生具備一定的社會(huì)服務(wù)能力和參與社會(huì)服務(wù)的經(jīng)歷，有些學(xué)校在高中階段就要求學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)并以此作為學(xué)生畢業(yè)的一個(gè)必要條件；開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)公益的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如公益學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)、公益學(xué)習(xí)信息中心等，為青少年提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)。還有很多的機(jī)構(gòu)接受和指導(dǎo)學(xué)生的公益實(shí)踐活動(dòng)，如基金會(huì)、社區(qū)中心、博物館、圖書(shū)館等。很多大學(xué)會(huì)把申請(qǐng)者的社會(huì)公益經(jīng)歷看做是一條“隱形”的錄取標(biāo)準(zhǔn)，一些用人企業(yè)或機(jī)構(gòu)更會(huì)把應(yīng)聘者大學(xué)期間甚至小學(xué)、初中時(shí)期的社會(huì)公益經(jīng)歷作為是否聘用的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。日本從上個(gè)世紀(jì)80年代中期開(kāi)始特別重視青少年素質(zhì)的培養(yǎng)。校內(nèi)外教育和家庭教育相結(jié)合積極開(kāi)展公益活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的綜合素質(zhì)和綜合能力。日本青少年公益活動(dòng)的開(kāi)展有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是政府的重視，從教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域給予大力支持。以素質(zhì)教育為主的教育體制改革，把培養(yǎng)中小學(xué)生的綜合素質(zhì)作為教學(xué)的理念，把公益精神劃入校內(nèi)教育教學(xué)中，進(jìn)行深入的思想品德教育。整合社會(huì)資源，形成完備的公益活動(dòng)體系，全方位、多角度地舉辦社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)。二是完整的公益法律法規(guī)體系，凡涉及公益事業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)組織方式和行為規(guī)范的法律體系詳細(xì)而明確，保障了青少年公益活動(dòng)的深入開(kāi)展，促進(jìn)了青少年公益精神的傳播。美、日等國(guó)高度重視青少年公益活動(dòng)的發(fā)展，一是政策上給予支持，二是經(jīng)濟(jì)上給予保障，三是制定相對(duì)完善的公益活動(dòng)的法律法規(guī)體系，以至把青少年公益活動(dòng)納入了國(guó)家課程教育體系。那么，我國(guó)的青少年公益活動(dòng)開(kāi)展如何？通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)我國(guó)青少年公益活動(dòng)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)，一是青少年對(duì)公益活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解不夠深入全面；二是青少年公益意識(shí)淡薄，對(duì)參加公益活動(dòng)的目的和意義沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，大部分是在家長(zhǎng)和老師的要求下參加的；三是青少年參與公益活動(dòng)的途徑和形式相對(duì)比較單一；四是相關(guān)部門(mén)對(duì)青少年公益活動(dòng)重視不夠，缺少宣傳和監(jiān)管；五是青少年對(duì)公益活動(dòng)滿(mǎn)懷期望，希望公益活動(dòng)的組織形式再豐富一些，活動(dòng)內(nèi)容可考慮一下青少年的興趣愛(ài)好和成長(zhǎng)需求。

二、美日等國(guó)青少年公益活動(dòng)實(shí)踐給我們的啟示

1.加強(qiáng)政策支持與經(jīng)濟(jì)扶持要推動(dòng)公益活動(dòng)的開(kāi)展，首先，政府要加強(qiáng)政策支持，借鑒先進(jìn)國(guó)家把公益活動(dòng)納入中小學(xué)課程教育體系，針對(duì)我國(guó)國(guó)情制定青少年公益活動(dòng)在校內(nèi)的實(shí)施方案。其次，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)扶持，發(fā)揮校外教育的作用。經(jīng)費(fèi)是校外少年宮和青少年活動(dòng)中心開(kāi)展公益活動(dòng)面臨的首要問(wèn)題，公益活動(dòng)要做大做實(shí)，活動(dòng)中心的服務(wù)對(duì)象就要擴(kuò)大，特別是貧困兒童、留守兒童、外來(lái)農(nóng)民工子弟等需要服務(wù)。增加財(cái)政的投入力度，安排專(zhuān)項(xiàng)的建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，是確保青少年活動(dòng)場(chǎng)所、青少年活動(dòng)開(kāi)展根本性改觀的重要保障。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)體系國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，公益事業(yè)的發(fā)展需要政策法規(guī)的規(guī)范與推動(dòng)。完善青少年公益活動(dòng)的法規(guī)體系，一是政府應(yīng)對(duì)青少年公益活動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策，激勵(lì)社會(huì)組織等參與到青少年公益事業(yè)中來(lái)。二是政府應(yīng)鼓勵(lì)地方積極出臺(tái)促進(jìn)青少年公益事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，形成有利于青少年公益事業(yè)發(fā)展的多層次法規(guī)政策體系。三是政府應(yīng)出臺(tái)一批有針對(duì)性和操作性的政策法規(guī)，解決社會(huì)高度關(guān)注的青少年公益活動(dòng)的組織及相關(guān)組織團(tuán)體的行為不規(guī)范和公開(kāi)透明機(jī)制不明確等相關(guān)問(wèn)題。

3.培育公益意識(shí)，樹(shù)立公益誠(chéng)信青少年對(duì)公益活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還不夠全面深入，出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的不足和理念上的偏差，甚至還存在不少誤區(qū)。比如，有青少年認(rèn)為公益服務(wù)就是義務(wù)勞動(dòng)，有青少年認(rèn)為參與公益活動(dòng)就是為了做秀。這些理解誤區(qū)嚴(yán)重挫傷了青少年參加公益活動(dòng)的積極性，同時(shí)為培養(yǎng)青少年的公益意識(shí)產(chǎn)生了障礙。還有受助者的“假托”和施助者的“偽慈善”在青少年公益活動(dòng)中的出現(xiàn)，造成了青少年公益組織的價(jià)值觀失落、誠(chéng)信缺失等。培育青少年公益意識(shí)、樹(shù)立公益誠(chéng)信需要校內(nèi)外和家庭等社會(huì)大環(huán)境的宣傳滲透。學(xué)校普及公益知識(shí)，青少年活動(dòng)中心開(kāi)展豐富多彩的公益活動(dòng)，家長(zhǎng)正確引導(dǎo)價(jià)值觀，社會(huì)營(yíng)造公益成長(zhǎng)環(huán)境，共同促進(jìn)公益文化精神的傳播發(fā)揚(yáng)。

4.搭建公益平臺(tái)，豐富活動(dòng)形式

一是學(xué)校搭建平臺(tái)，建立常規(guī)的校園公益活動(dòng)。二是校外活動(dòng)中心搭建平臺(tái)，開(kāi)展可持續(xù)的綜合實(shí)踐活動(dòng)。三是社會(huì)愛(ài)心人士搭建平臺(tái)，整合社會(huì)力量傳承公益精神。借鑒國(guó)外形式多樣的公益活動(dòng)形式，創(chuàng)建多元化的公益活動(dòng)形式是我國(guó)青少年宮和活動(dòng)中心的服務(wù)內(nèi)涵。根據(jù)青少年身心發(fā)展規(guī)律，積極組織公益講座，涉及安全、環(huán)保、心理健康等知識(shí)普及；積極開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)，比如安全體驗(yàn)、環(huán)保動(dòng)員、科技探索、文藝義演、參觀學(xué)習(xí)、職業(yè)體驗(yàn)等活動(dòng)。圍繞青少年品德、文化與能力建設(shè)，積極開(kāi)展尊老助殘慰問(wèn)幫扶的手拉手、傳承與交流民間傳統(tǒng)文化等活動(dòng)；積極開(kāi)展能力拓展訓(xùn)練營(yíng)，文藝特長(zhǎng)比賽等活動(dòng)。針對(duì)貧困、留守及特殊青少年兒童，積極開(kāi)展興趣特長(zhǎng)培訓(xùn)、文藝社團(tuán)體驗(yàn)等活動(dòng)，積極組織各種形式的圓夢(mèng)活動(dòng)。

5.完善公益監(jiān)管和服務(wù)體系

加強(qiáng)青少年公益監(jiān)管體系，一是推行公益活動(dòng)信息公開(kāi)透明制度，完善活動(dòng)的追蹤、反饋和公示制度。二是建立健全適合青少年成長(zhǎng)需求的公益活動(dòng)體系，定期發(fā)布青少年公益事業(yè)的發(fā)展報(bào)告。三是推動(dòng)形成監(jiān)督有力、規(guī)范有序的公益監(jiān)管機(jī)制，努力為青少年公益活動(dòng)的健康發(fā)展制定法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合等監(jiān)督體系。完善青少年公益活動(dòng)的服務(wù)體系，推動(dòng)青少年公益活動(dòng)廣泛、深入、持久的開(kāi)展。一是加強(qiáng)從事青少年公益活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)工作，大力推動(dòng)活動(dòng)人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，努力提升服務(wù)水平和服務(wù)效能。二是加強(qiáng)規(guī)范開(kāi)展青少年公益活動(dòng)的流程，設(shè)置完整的活動(dòng)體系課程，不斷豐富活動(dòng)的服務(wù)內(nèi)容，努力提升活動(dòng)的服務(wù)技能。三是建立健全青少年參加公益活動(dòng)的權(quán)益保障制度，根據(jù)青少年成長(zhǎng)需求建立開(kāi)展青少年公益活動(dòng)的研究和實(shí)施中心，推動(dòng)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐建中.新高度 新起點(diǎn) 新思維——解析《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011～2015年）》[J].社會(huì)福利，2011，（08）.