“十三五”開局之年，供給側(cè)改革成為了重頭戲之一。實際上，供給側(cè)改革是通過有效供給導向的改革與調(diào)控，釋放市場活力、創(chuàng)造新供給、滿足新需求，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。也就是說，要突破現(xiàn)有宏觀調(diào)控的短期需求刺激政策，注重有效的供給導向政策，同時與全面改革、長期發(fā)展戰(zhàn)略的政策舉措相銜接。因此，要按照“三去一降一補”要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以推進。

一要降低成本減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。近年來，受“需求萎縮，成本上升”的雙重擠壓，很多企業(yè)難以為繼，因此，要多渠道、多環(huán)節(jié)、多方式降低企業(yè)成本。在財稅環(huán)節(jié)，提高小微企業(yè)減免稅額度，調(diào)整固定資產(chǎn)投資稅率，調(diào)整土地轉(zhuǎn)型的稅費，降低進口關(guān)稅，調(diào)整增值稅率等;在社保環(huán)節(jié)，降低社保繳費費率，提倡商業(yè)保險;在服務環(huán)節(jié)，清理各類服務收費或者成本過高的不合理因素。

二要降低門檻釋放市場動力活力潛力。要降低市場門檻，推動增量發(fā)展。如2014年全國商事制度改革，新登記注冊企業(yè)增長了45.9%;2015年的“三證合一，一照一碼”，形成了創(chuàng)業(yè)熱潮，提高了市場準入效率。要對內(nèi)放松行業(yè)管制，吸引民間投資。結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，讓民間資本進入更多的發(fā)展領域。要對外擴大開放，繼續(xù)吸引外商投資。對外資實行負面清單方式，推動引進外資上新臺階。

三要去產(chǎn)能與去庫存并舉破解發(fā)展瓶頸。要切實清理消化過剩產(chǎn)能，國家層面以及各地區(qū)應該梳理一批產(chǎn)能過剩的“目錄清單”，推出一批“僵尸企業(yè)”的清單，以及拿出怎么消化的具體方案。要切實化解房地產(chǎn)市場的高庫存，可以結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設、戶籍制度改革、農(nóng)民工市民化等，通過放松限購、降低交易稅費、擴大公積金使用、政府購買等一系列政策措施，進一步激活和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

四是理順環(huán)境增強企業(yè)家發(fā)展轉(zhuǎn)型的信心。要重塑新型政商、政企關(guān)系，讓企業(yè)家有發(fā)揮市場才能的充分空間，要切實保障企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、尤其要讓企業(yè)家能夠全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。同時，還要適當放開公共服務產(chǎn)品定價機制、放開混合所有制的控股權(quán)，保障社會資本參與投資的積極性。

五、強化長期性戰(zhàn)略性和新需求性投資。要加強重點區(qū)域基礎設施投資，如長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化、“一帶一路”建設等。要加強新型城鎮(zhèn)化的基礎設施建設，包括城市群中的軌道交通、公共交通、共同溝建設等。要加強人力資本投資，如職業(yè)教育可以培養(yǎng)城市二代農(nóng)民工成為高級藍領，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加強拉動消費的投資，如過去實行過的家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等。

六要積極尋找新供給的發(fā)展突破口。要在資本市場盡快推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板，實質(zhì)性支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。要在新興產(chǎn)業(yè)領域重點推進戰(zhàn)略性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是新能源汽車可以利用我國政府采購量大的制度優(yōu)勢，率先形成量產(chǎn)能力。要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域采取必要手段倒逼轉(zhuǎn)型升級，切實穩(wěn)定實體經(jīng)濟發(fā)展。