作為今年經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的首要任務(wù)，“去產(chǎn)能”近期被國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)提出和強(qiáng)調(diào)。在重慶考察時(shí)，習(xí)近平主席指出“供給側(cè)改革要重點(diǎn)化解產(chǎn)能過(guò)?！保焕羁藦?qiáng)總理在太原主持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩專(zhuān)題工作座談會(huì)時(shí)更是表示“化解過(guò)剩產(chǎn)能，要繼續(xù)堅(jiān)持壯士斷腕的精神。”由此，世人可感知去產(chǎn)能過(guò)剩的緊迫性和艱巨性。

我國(guó)目前產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀：2015年，粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，但需求在6.68億噸，過(guò)剩1.5億噸；與鋼鐵一樣，煤炭、水泥、平板玻璃、多晶硅等行業(yè)均存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超過(guò)32%。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截止2015年底，全國(guó)商品房待售面積6.96億平方米，如加上大量在建未竣工和尚未開(kāi)工的面積，則商品房庫(kù)存量還會(huì)更大。

產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能的超量堆積不僅占了諸多的生產(chǎn)要素和資源，而且導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)效率高、負(fù)債率低的企業(yè)往往得不到應(yīng)有的支持，形成劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象；落后的產(chǎn)能還加劇市場(chǎng)供需失衡，助推產(chǎn)品價(jià)格下行，削弱行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、公共服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，卻存在著明顯的短板。“供給不足”與“需求不足”并存，供需錯(cuò)位，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的障礙。清除這種障礙的根本辦法就是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)深入改革中，涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的一場(chǎng)重大戰(zhàn)役，它的根本意義，在于既化解產(chǎn)能過(guò)剩，又補(bǔ)齊短板，大力發(fā)展先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力擴(kuò)張先進(jìn)制造業(yè)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要更好發(fā)揮政府的作用，政府既起到牽引作用，如同一部機(jī)器，政府啟動(dòng)引擎，具體運(yùn)轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)，以企業(yè)為主體，以微觀主體的運(yùn)作為核心，政府將側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高行政效率、公平配置資源，保持司法公正及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促使環(huán)境創(chuàng)新，并加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，以進(jìn)一步激活市場(chǎng)。同時(shí)，基于改革的堅(jiān)韌性和復(fù)雜性，在資產(chǎn)配置的具體過(guò)程中，又少不了政府的直接干預(yù)與規(guī)制。例如，地方政府要保GDP和財(cái)政收入、銀行要防止呆賬變壞賬、企業(yè)間的資產(chǎn)并購(gòu)重組遭遇既得利益者的百般阻擾及破除行業(yè)壟斷和引進(jìn)民資實(shí)現(xiàn)股權(quán)重構(gòu)等等，則少不了政府的鐵腕推進(jìn)之力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要政策工具應(yīng)是減輕企業(yè)稅負(fù)。近幾年來(lái)，通過(guò)“營(yíng)改增”和小微企業(yè)減免稅，切實(shí)減輕了企業(yè)特別是小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但我國(guó)宏觀稅負(fù)仍然比較高，而且現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)中大量是間接稅、流轉(zhuǎn)稅，主要向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)征稅，對(duì)創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)不利。因此，需要加快稅收體制改革，完善稅制，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。

供給側(cè)管理的重要手段是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，對(duì)企業(yè)的研發(fā)中心給予政策傾斜，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提升生產(chǎn)要素利用效率。

與此同時(shí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅“去產(chǎn)能”過(guò)程中要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，防止按下葫蘆起了瓢，而且產(chǎn)能出清之后，要建立長(zhǎng)效協(xié)防機(jī)制，杜絕借尸還魂和死灰復(fù)燃。還要政府有強(qiáng)硬的政策和手段清除改革中的“中梗阻”。如此，則供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能順利推進(jìn)，“去產(chǎn)能”才能奏效。