摘要：林業(yè)工程的順利進(jìn)行是保證我國(guó)各個(gè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支持。如何做好森林資源管理，保證林業(yè)工程的科學(xué)發(fā)展，是目前林業(yè)工作的研究重點(diǎn)。由于我國(guó)的森林資源有限，必須要做好森林資源管理工作，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進(jìn)森林資源的合理開發(fā)和利用，文章主要分析了林區(qū)資源的現(xiàn)狀及森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，具體說(shuō)明了森林資源管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：森林資源；管理；林業(yè)現(xiàn)狀；措施

我國(guó)的森林覆蓋率不足，做好森林資源管理，維護(hù)森林系統(tǒng)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，是目前做好林業(yè)工程項(xiàng)目的首要問(wèn)題。目前，在林業(yè)工程中亂砍濫伐的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，部分工程項(xiàng)目沒(méi)有采用合理的方案進(jìn)行施工，森林旅游業(yè)也沒(méi)有做好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)，這些問(wèn)題給森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定到來(lái)了極大的破壞，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得不到良性的循環(huán)。

一、林業(yè)資源現(xiàn)狀及森林資源管理的意義

當(dāng)前，我國(guó)森林資源總量不足、質(zhì)量不高，森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界的60%；人均森林蓄積量只相當(dāng)于世界人均占有量的1/8。與此同時(shí)，我國(guó)水土流失、土地荒漠化、水資源短缺等問(wèn)題十分嚴(yán)重。這種狀況不僅難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求，也難以滿足維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明的要求。只有不斷提高森林資源經(jīng)營(yíng)管理水平，努力增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量，才能有效緩解森林資源面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)的多重壓力，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必需的物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，才能肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要使命。保護(hù)和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心任務(wù)。

胡總書記在亞太經(jīng)合組織（APEC）第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出了建立亞太地區(qū)森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)的倡議，要完成這一任務(wù)，必須不斷增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，建立和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。所有這些，都需要通過(guò)加強(qiáng)森林資源管理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。在新時(shí)期的林業(yè)建設(shè)中，森林資源管理工作的地位更加重要、使命更加光榮，一定要充分認(rèn)識(shí)森林資源管理在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，在生態(tài)文化培育中的突出作用。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源管理工作，對(duì)鞏固和擴(kuò)大林業(yè)建設(shè)成果，構(gòu)建完備的以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系至關(guān)重要。因此，只有保護(hù)和發(fā)展森林資源，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)森林資源管理的具體措施

1、保證林業(yè)中生物的多樣性

森林系統(tǒng)的穩(wěn)定是森林工程可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容分，也是做好森林資源管理的重要前提。林業(yè)資源有生物多樣性的特征，在森林中棲居的動(dòng)植物種類繁多，他們有特定的食物鏈結(jié)構(gòu)和植物生長(zhǎng)的特殊環(huán)境，在森林施工時(shí)在做好統(tǒng)籌規(guī)劃，專門組建動(dòng)植物勘查的小分隊(duì)，專門研究該森林區(qū)域中存在動(dòng)物的種類、數(shù)量和棲息地的主要分布情況。對(duì)珍稀動(dòng)物的生活環(huán)境要避免開發(fā)；生物數(shù)量較多的生物，要對(duì)其生活環(huán)境進(jìn)行區(qū)域管理和施工作業(yè)，保證其有足夠的生活空間；還要對(duì)珍稀的植物進(jìn)行保護(hù)，在林業(yè)中有很多的中藥藥材，對(duì)我國(guó)中醫(yī)的發(fā)展提供了豐富的原材料?？梢姳Ｗo(hù)森林中動(dòng)植物的多樣性多對(duì)今后工作的重要意義。

2、不影響林業(yè)資源的地質(zhì)變化

在加強(qiáng)森林資源的管理措施中，很重要的一項(xiàng)是林業(yè)地質(zhì)地貌的管理。我國(guó)的地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜，不同的南北方區(qū)域，地貌的差異性較大。在我國(guó)南方，由于森林的過(guò)度砍伐很容易造成滑坡和泥石流等自然災(zāi)害，而在我國(guó)北方，則很容易引發(fā)土地沙漠化的現(xiàn)象。這不僅給人們的生活環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞、影響人們的生命安全，更重要的是破壞的生物的棲息環(huán)境，給我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。針對(duì)不同的地理環(huán)境，要做好森林資源管理工作，在森林工程施工前，對(duì)林區(qū)的土質(zhì)、周圍環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的勘查，研究出適合此環(huán)境的作業(yè)方案，保證林區(qū)環(huán)境地質(zhì)的穩(wěn)定性。

3、不突破森林采伐限額

嚴(yán)格執(zhí)行“十一五”期間年森林采伐限額。特別要保護(hù)好天然林資源，保護(hù)好生物多樣性，要管好公益林，搞活商品林。森林經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)要放在提高林分質(zhì)量上，注重建立森林生態(tài)系統(tǒng)，多培育混交林、復(fù)層林；人工林、工業(yè)原料林的采伐管理，要繼續(xù)進(jìn)行探索和改革。要繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)天然林的采伐管理，研究放寬人工林的采伐管理政策。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)核查檢查工作，通過(guò)改進(jìn)營(yíng)造林綜合核查、征占用林地檢查、采伐限額核查的方式方法，不斷提高綜合分析評(píng)價(jià)水平，為林業(yè)宏觀決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。要積極推進(jìn)全國(guó)森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)基本建成上下一體、互聯(lián)共享、功能完善、安全可靠的森林資源管理信息系統(tǒng)。

4、提高森林資源人員素質(zhì)的培養(yǎng)

在森林資源管理中，所有管理的能動(dòng)性都在與人的問(wèn)題上，也是解決問(wèn)題的根本所在。要定期的對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》，并保證其全面落實(shí)，樹立監(jiān)管部門人員的責(zé)任心，嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，對(duì)于沒(méi)有堅(jiān)守森林資源合理利用，違反法律法規(guī)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。提高森林施工人員的專業(yè)技能，保證施工方案的專業(yè)性和合理性，保證勘測(cè)結(jié)果的穩(wěn)定性，并保證施工中各個(gè)環(huán)境的銜接恰當(dāng)。還要提高森林施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，施工結(jié)束后要把生活垃圾和施工垃圾進(jìn)行有效的清除和治理，對(duì)附近的水資源和土地資源不造成污染。

5、抓好林地林權(quán)管理。

林業(yè)資源管理部門守土有責(zé)，要堅(jiān)持不占或者少占的原則，要嚴(yán)格林地的征占用管理，要全力抓好林地保護(hù)利用規(guī)劃編制的試點(diǎn)工作。通過(guò)科學(xué)合理的林地保護(hù)利用規(guī)劃的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)林地征占用的定額管理。要注重與國(guó)土資源部門搞好協(xié)調(diào)和溝通。

一是要做好林權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格審查把關(guān)，確保登記依據(jù)充分，內(nèi)容準(zhǔn)確，程序合法；同時(shí)，要按照《物權(quán)法》的要求，盡快出臺(tái)配套規(guī)定，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善林權(quán)登記制度；要盡快完成對(duì)尚未發(fā)證的林地確權(quán)發(fā)證工作。

二是要促進(jìn)和規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，集體林權(quán)制度改革以后，林權(quán)流轉(zhuǎn)日益活躍，必須加強(qiáng)監(jiān)管，積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法的出臺(tái)，真正做到林權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循。

三是要做好林權(quán)糾紛調(diào)處工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立健全調(diào)處工作機(jī)制，尊重歷史、尊重事實(shí)，積極開展扎實(shí)有效的林權(quán)糾紛調(diào)處工作，為集體林權(quán)制度改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)：為全面推進(jìn)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作再上新臺(tái)階，為林業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針，以增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)為主線，以構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為宗旨，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，全面提升森林資源的質(zhì)量和效益。