耕地是支撐人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要土地資源，不僅為確保糧食安全提供了資源基礎(chǔ)，還直接關(guān)系所國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定和生態(tài)建設(shè)。耕地保護是指運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段和措施，對耕地的數(shù)量和質(zhì)量進行的保護。在人多地少的我國，耕地顯得更加珍貴，耕地保護顯得更加重要和迫切.是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。

一、耕地保護問題存在的主要因素

1、“閑事莫管”心態(tài)沖擊“匹夫有責”精神。雖然對外界發(fā)生的負面消息很感興趣，愛打聽，愛看熱鬧，也愿意用心分析，就是不愿意伸出援手，更不敢出手干預、當即制止或熱心解決。明知道人家占用耕地建房未經(jīng)許可也不反映、舉報，更別說制止了。事不關(guān)己，高高掛起，缺乏那種“天下興亡，匹夫有責”的報國精神。存在不管閑事心態(tài)的人還不在少數(shù)。究其原因，一是自私自利怕吃虧，缺乏奉獻精神。二是心胸狹窄，缺乏在大局意識。三是分不清“閑事”與“責任”的界限，缺乏思想深度。值得指出的事實是，無事不關(guān)己，只是不自知。因為任何人的任何行為都不可能超越社會，超越環(huán)境而獨立存在、獨自發(fā)產(chǎn)生作用，只有直接與間接、大與小的區(qū)別，沒有關(guān)聯(lián)與否的選擇。殊不知，生產(chǎn)毒奶粉的人自己是不吃毒奶粉的；菜農(nóng)自己吃的菜也斷然不會打農(nóng)藥；我們在市場上購買的臘肉很可能是病死豬制成；今天出售的雞爪很有可能是多年前的“僵尸肉”。這些問題就發(fā)生在你我身邊，試圖幸免，難乎其難。同理，耕地被破壞必然威脅到糧食安全，進而威脅社會穩(wěn)定，誰也不能置身其外、獨善其身。

2、監(jiān)管嚴重缺失無異于助紂為虐。有一種現(xiàn)象值得警惕，就是重視總在事故后。輕未雨綢繆，重亡羊補牢，其代價自然十分昂貴。在耕地保護中這種情況更加明顯。建成一幢房子非一日之功，更無法瞞天過海，為何非要等到建成入住才恍然大悟？有沒有已經(jīng)建成住房的農(nóng)田還繼續(xù)是農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放對象？匪夷所思的現(xiàn)象的普遍存在，實在很不正常，很值得我們每個人深思。每個縣都設(shè)有國土局，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有土管員甚至土管所。國土部門在履行國土使用許可職能的過程中應(yīng)當明確被許可土地的面積和位置，發(fā)放土地使用許可證后應(yīng)該跟蹤了解掌握土地使用的進展，看看有無閑置等情況的。特別是土管員，管理的范圍小，對自己的“一畝三分地”應(yīng)該了如指掌。如果管理嚴格，監(jiān)督到位，是不難發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用耕地建房問題的，更不會出現(xiàn)諸如三亞農(nóng)業(yè)局這樣的放任耕地破壞的重大事件。還有一種值得一提的現(xiàn)象是，媒體監(jiān)督雖然非常有效，但監(jiān)督的及時性令人懷疑，為什么總是在一那些特殊的時間節(jié)點上，如“3·15”、“12·4”，全國土地日、世界糧食日等時間才把問題曝光。莫非媒體也如人之吃蔬菜喜“時令”厭“大棚”？我以為，對于問題的曝光還是及時的好，因為對于讀者而言，最關(guān)注的是事件本身，而不是事件發(fā)生的時間節(jié)點。對于執(zhí)法部門，處理問題越早，其所造成的損失也就越少。

3、責任追究不嚴，制度難以落實。在問題發(fā)生時，如果只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地處理當事人，不順藤摸瓜深究與之相關(guān)人員的管理責任，就很難起到震懾和防范作用。制度成擺設(shè)的原因很多，有的老好人思想嚴重，怕得罪人有的怕影響到自己的升遷而盡量把事情化小小事化了，甚至干脆把事故瞞了過去。耕地被違法占用的事件很多，被查處的卻很少，一個重要原因是無人去追究相關(guān)人員的責任，這就從客觀上助長了違規(guī)占用耕地的行為，給耕地保護增加了難度。

二、解決對策

1、完善新形勢下的耕地保護法律制度，使耕地保護工作跟上時代的步伐。在以習近平為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我國已進入全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新時代，黨的群眾路線教育取得階段性成果，“三嚴三實”活動扎實開展，反腐敗工作取得了鼓舞人心的階段性勝利，各行各業(yè)煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的高漲熱情。于此同時，我國土地節(jié)約集約利用取得重大進展，形勢的發(fā)展給耕地保護工作創(chuàng)造了有利的政治生態(tài)環(huán)境，也提出了新的更高的要求。因此，要對現(xiàn)有的耕地保護法規(guī)制度加以認真完善，使之更加有效，更具操作性，使耕地保護工作全面覆蓋，不留死角。

2、加強部門聯(lián)動與溝通，努力形成耕地保護的強大合力。耕地保護點多面廣，問題隨時隨地都可能發(fā)生，了解耕地使用狀況，工作量大，任務(wù)繁重，光靠國土部門力量遠遠不夠。國土資源、農(nóng)業(yè)、糧食、環(huán)保、公安等部門是耕地保護的關(guān)聯(lián)部門，要加強溝通，密切配合，共同落實耕地保護的責任。只有有關(guān)部門通力合作，協(xié)同發(fā)力，周密安排，落實責任，才能共同承擔耕地保護這一光榮使命。

3、強化監(jiān)督檢查，加大問責力度。面對繁重的耕地保護工作任務(wù)，要求監(jiān)督檢查人員一要加強學習，提高自身素質(zhì)，煉就過硬本領(lǐng)=要創(chuàng)新工作思路，克服形式主義和主觀主義，經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場去了解情況，去發(fā)現(xiàn)問題；三要堅持原則，圍繞耕地保護工作的中心，及時解決存在的問題，促進耕地保護工作有效開展；四要建立和強化民主監(jiān)督機制，鼓勵群眾監(jiān)督。要在各村公布國土、公安等部門的監(jiān)督舉報電話，要對舉報人進行獎勵，并建立舉報保護制度，充分調(diào)動廣大群眾監(jiān)督舉報的積極性；五要加大問責力度。對為官不為、工作漂浮，甚至玩忽職守、貪贓枉法的單位和個人要嚴肅處理。

4、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。要以綜治宣傳月、“4·22”地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6·25”全國土地日、“10·16”世界糧食日等紀念活動為契機，以《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》等為主要內(nèi)容，采取召開會議、組織宣傳車、發(fā)放宣傳資料、編寫有關(guān)信息等形式，廣泛深入開展耕地保護宣傳活動，讓耕地保護的基本國策家喻戶曉。