摘 要：通過(guò)對(duì)高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀以及當(dāng)前高校體育場(chǎng)館的管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析，提出了科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，構(gòu)建學(xué)校主導(dǎo)—市場(chǎng)運(yùn)作—社會(huì)參與的高校體育場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，搭建校際間及社會(huì)共享平臺(tái)，為高校體育場(chǎng)館資源的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：高校 體育場(chǎng)館 開(kāi)發(fā) 共享

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）08（a）-0144-02

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)化改革不斷深入，高等院校的管理和運(yùn)作已經(jīng)向市場(chǎng)化模式步入，高校體育場(chǎng)館資源的管理模式已呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。在資源共享和為社會(huì)服務(wù)的背景下，高校體育場(chǎng)館資源除了為高校開(kāi)展體育教學(xué)和各種體育活動(dòng)提供可供利用的各種條件和要素以外，還可以緩解社區(qū)居民的體育需求與體育場(chǎng)館不足的矛盾，對(duì)社區(qū)群眾體育開(kāi)展也起著重要的支撐作用。如何通過(guò)對(duì)高校體育資源的合理開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化配置和社會(huì)共享，已經(jīng)成為高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)管理的重要課題。

1 高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)建設(shè)及利用現(xiàn)狀分析

1.1 體育場(chǎng)館資源缺乏，體育經(jīng)費(fèi)投入比例較少

相對(duì)于全國(guó)體育場(chǎng)地資源來(lái)說(shuō)，教育系統(tǒng)所占比例相當(dāng)大，但高校所占比例較小。在“第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)”顯示，全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)中，高等院校只有4.97萬(wàn)個(gè)，僅占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的2.94%，比第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的3.4%，還低，這個(gè)比例在龐大的全國(guó)大學(xué)生數(shù)量面前顯然太少，尤其近些年的擴(kuò)招，使各普通高校在體育場(chǎng)地方面均存不同程度的不足。

我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)投入主要依靠政府財(cái)政，其大部分經(jīng)費(fèi)都來(lái)源于國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)，絕大多數(shù)普通高校的體育場(chǎng)館建設(shè)都是通過(guò)自建形式，其資金來(lái)源基本上是通過(guò)上級(jí)主管部門劃撥和學(xué)校內(nèi)部自籌，很少有社會(huì)資本進(jìn)入。各高校自身體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力明顯不足，投融資渠道單一，體育經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)不合理，使其所建場(chǎng)館類型多為簡(jiǎn)易場(chǎng)館，以滿足學(xué)?；镜捏w育教學(xué)和訓(xùn)練需要。

1.2 體育場(chǎng)館功能比較單一，利用率低

由于歷史、政治、文化的原因，高校體育場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)把能承辦高規(guī)格的體育比賽和進(jìn)行運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練作為高校體育建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因這一設(shè)計(jì)理念突出“競(jìng)技性”，使場(chǎng)館建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，從而造成比賽場(chǎng)館規(guī)模宏大、用途單一，降低了高校體育場(chǎng)館的利用效率。而相對(duì)于我國(guó)越來(lái)越多大學(xué)城的高校體育場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃，各自為政，在區(qū)域整體規(guī)劃方面缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)的思路，重復(fù)建設(shè)，由此導(dǎo)致了體育場(chǎng)館資源配置不合理、損耗和浪費(fèi)較大，眾多高校的健身場(chǎng)所除了教學(xué)之外，很少對(duì)外開(kāi)放，大都被閑置。一些高校體育場(chǎng)館除了滿足正常的體育教學(xué)、訓(xùn)練和比賽任務(wù)，大多時(shí)間處于關(guān)門狀態(tài)。利用率較低。

1.3 管理落后，缺乏科學(xué)的管理運(yùn)營(yíng)理念

高校體育場(chǎng)館一般由學(xué)校后勤人員管理或體育教學(xué)教師人員兼管或?qū)W校設(shè)置專門的部門管理， 這些管理人員大多沒(méi)有受過(guò)專門的培訓(xùn)，缺乏科學(xué)的管理運(yùn)營(yíng)理念，并且學(xué)校與體育場(chǎng)館管理部門之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系不清，管理運(yùn)營(yíng)不能完全脫離傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式而進(jìn)行所謂的自我管理、自主經(jīng)營(yíng)，造成高校體育資源與社會(huì)相互分割、互不開(kāi)放，缺乏體育場(chǎng)館資源共享運(yùn)行機(jī)制，即使有些高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，也是以場(chǎng)館租賃為主。由于管理運(yùn)營(yíng)模式的單一，缺乏有效的共享機(jī)制，社會(huì)化運(yùn)作程度較低，整體處于一種自發(fā)的低水平和低效率的運(yùn)行狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館的多功能價(jià)值，為學(xué)生體育教學(xué)、競(jìng)賽及社區(qū)群眾健身、娛樂(lè)、休閑等提供全方位服務(wù)，更難發(fā)揮高校體育場(chǎng)館設(shè)施的資源優(yōu)勢(shì)。

2 高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)建設(shè)及共享機(jī)制構(gòu)建

2.1 合理開(kāi)發(fā)建設(shè)高校體育場(chǎng)館資源

利用高等院校體育科技優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)體育科技信息產(chǎn)業(yè)，為地方或國(guó)家競(jìng)技運(yùn)動(dòng)隊(duì)服務(wù)，參與研究和探討國(guó)家和地方省、市體育發(fā)展規(guī)劃，合作開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化體育科技成果。同時(shí)，通過(guò)體育為媒介增強(qiáng)高校體育場(chǎng)館資源與企業(yè)機(jī)構(gòu)的互利式聯(lián)合，高校可通過(guò)向企業(yè)出讓高校體育賽事和體育場(chǎng)館冠名權(quán)，吸納多元資金為高校的體育場(chǎng)館資源建設(shè)提供資助，建立校企之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的雙贏，促進(jìn)高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。

2.2 堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

高校體育場(chǎng)館資源的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念應(yīng)立足于把握高等學(xué)校體育發(fā)展方向，滿足高校體育社會(huì)化發(fā)展需要。提高體育建筑的實(shí)用性和利用率，做到科學(xué)規(guī)劃，降低成本，做到教學(xué)、比賽、課余鍛煉及社區(qū)共享相結(jié)合。減少永久性或一次性固定設(shè)施，盡可能保持空間彈性和設(shè)施的靈活性，提高室內(nèi)空間的利用率。同時(shí)，對(duì)于大學(xué)城性質(zhì)的體育場(chǎng)館建設(shè)，規(guī)劃要從整體出發(fā)，注意空間規(guī)劃以及便捷的交通規(guī)劃，各類體育場(chǎng)館應(yīng)采用“相對(duì)集中、合理分散”的原則避免體育場(chǎng)地設(shè)施的閑置浪費(fèi)、條塊分割，以便提升資源流動(dòng)率和共享率。

2.3 引入市場(chǎng)化管理運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)該將市場(chǎng)化的觀念運(yùn)用到高校體育場(chǎng)館的管理運(yùn)營(yíng)中， 把更多的人力、財(cái)力和物力投入到高校的體育教學(xué)、訓(xùn)練和科研上，以便更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育事業(yè)的發(fā)展。在堅(jiān)持“以教學(xué)、訓(xùn)練為主、創(chuàng)收為輔”的原則下，對(duì)有條件的高校體育場(chǎng)館引入專業(yè)化人員，采用委托管理方式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)行“獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，有償服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的體育場(chǎng)館設(shè)施做一個(gè)精確的評(píng)估， 雙方以合同形式約定責(zé)、權(quán)、利，然后制定出一個(gè)切實(shí)可行的市場(chǎng)運(yùn)作方案，由校方和體育主管部門成立個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，拓寬體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，形成良性循環(huán)，保證整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的合理性不出現(xiàn)偏差。

2.4 構(gòu)建校際間體育場(chǎng)館資源共享機(jī)制

政府教育行政管理部門應(yīng)重視同一區(qū)域內(nèi)高校之間體育場(chǎng)館資源共享問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)區(qū)域內(nèi)高校之間體育場(chǎng)館資源共享給區(qū)域高等教育發(fā)展帶來(lái)的影響，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)高校之間體育場(chǎng)館資源共享管理機(jī)制，制定相關(guān)的體育資源使用管理制度，建立和完善的各環(huán)節(jié)的激勵(lì)、約束機(jī)制，對(duì)區(qū)域性高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行卓有成效的管理，合理保護(hù)資源所有者與使用者的利益公平，為實(shí)現(xiàn)真正高等院校校際間有效地優(yōu)質(zhì)體育場(chǎng)館資源共享提供一定保障。

2.5 搭建高校與社區(qū)體育場(chǎng)館資源共享平臺(tái)

政府教育行政管理部門和各級(jí)體育主管部門要更新觀念，根據(jù)體育場(chǎng)館資源的不同現(xiàn)狀充分利用高校的體育資源和學(xué)區(qū)周邊的體育場(chǎng)館資源，構(gòu)建高校與社區(qū)體育場(chǎng)館資源共享平臺(tái)。各高校在不影響體育教學(xué)的前提下，通過(guò)體育資源共享，使高校閑置的體育場(chǎng)館資源得到充分利用，地區(qū)政府部門也應(yīng)加大對(duì)學(xué)區(qū)范圍內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施資源的投資，建設(shè)更多的體育場(chǎng)地設(shè)施，既可服務(wù)于高校師生又能為社區(qū)體育提供場(chǎng)地。根據(jù)“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的結(jié)合理念，按照責(zé)權(quán)對(duì)等、權(quán)責(zé)分明的原則，實(shí)行有償使用，有償服務(wù)，健全共享管理體制，完善共享運(yùn)行機(jī)制。

3 結(jié)語(yǔ)

在高校體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理過(guò)程中，必須重視體育場(chǎng)館的前期論證以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性， 提高體育場(chǎng)館的實(shí)用性、利用率和共享率。逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體管理運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建學(xué)校主導(dǎo)—市場(chǎng)運(yùn)作—社會(huì)參與的高校體育場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮高校體育資源的優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)行效率，提高體育場(chǎng)館的利用率，促進(jìn)高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

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