中圖分類號(hào)：G806 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）04-000-02

摘 要 以“籃球架事件”為出發(fā)點(diǎn)，深入剖析目前我國(guó)體育公共設(shè)施存在的問(wèn)題，并指出體育公共設(shè)施與社會(huì)體育鍛煉需求之間的矛盾。不斷從社會(huì)矛盾出發(fā)，加強(qiáng)我國(guó)群眾體育建設(shè)力度，不斷從保障人民健康與安全的角度，對(duì)我國(guó)群眾體育公共設(shè)施的投入與維護(hù)工作提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 公共體育 資源 問(wèn)題 思考

據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道：“2004年，21歲的張某在北京聯(lián)合大學(xué)操場(chǎng)打球被意外的籃球架倒塌砸傷。2011年，年僅16的少年在福建平安縣的公園打球，被嚴(yán)重腐爛的籃球架倒塌砸中，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。2012年，海南一小學(xué)的學(xué)生，被學(xué)校生銹的籃球架砸中腦部當(dāng)場(chǎng)死亡。2013年，江西省井岡山大學(xué)的大學(xué)生在做上籃動(dòng)作時(shí)，被突然的籃球架倒塌砸中頸部，經(jīng)搶救無(wú)效死亡”青少年的身體健康關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的未來(lái)，在一幕幕悲劇的情況下，我們更應(yīng)該思考的是國(guó)家對(duì)公共體育設(shè)施安全與維修的管理，以及對(duì)公共體育設(shè)施的投資與建設(shè)。疏于管理，缺乏投資力度建設(shè)的公共體育設(shè)施將不斷成為體育鍛煉需求者最大的矛盾。以上悲劇的發(fā)生完全是由于我國(guó)薄弱的公共體育設(shè)施缺乏安全監(jiān)管和維護(hù)才葬送了這些青少年寶貴的生命。我們國(guó)家一再提倡不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神文化需求，不斷解決人民內(nèi)部矛盾，希望國(guó)家在不斷重視發(fā)展群眾體育的前提下，不斷從人民的根本利益出發(fā)，讓更多人在安全、舒心的環(huán)境下健康成長(zhǎng)?；@球架慘案的發(fā)生是群眾體育公共設(shè)施投資建設(shè)與維護(hù)的信號(hào)燈，國(guó)家需要高度重視，避免此類事件的發(fā)生。

一、我國(guó)公共體育設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共體育設(shè)施

我國(guó)體育場(chǎng)地減少的原因調(diào)查指出：“2009-2010年期間街道體育場(chǎng)地減少的數(shù)量最多，占總數(shù)的40%。2009年和2010年我國(guó)減少的體育場(chǎng)地中分別有17個(gè)和18個(gè)體育場(chǎng)地是用于全民健身的，占體育場(chǎng)地減少數(shù)的分別為34.69%和43.90%。[1]”全民建身計(jì)劃需要場(chǎng)地，但不應(yīng)為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召而私自挪用、廢止街道的體育場(chǎng)地，全民建身的場(chǎng)地不能取代居民街道附近的健身場(chǎng)地，這樣容易影響附近居民的體育鍛煉需求，加重公共體育設(shè)施的負(fù)擔(dān)，不利于全民健身的推行。橫觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共體育設(shè)施，“美國(guó)社區(qū)每10000人要建一英里野營(yíng)、自行車或建設(shè)路徑，每25000人要建一個(gè)公共游泳池，每1000人要建四英畝開(kāi)放的休閑公園。在美國(guó)幾乎每個(gè)社區(qū)都有自己的社區(qū)活動(dòng)中心，美國(guó)的社區(qū)體育中心一般由室內(nèi)和室外設(shè)施組成。室內(nèi)設(shè)施包括：多用途的體育館、健身房、游泳池等。戶外主要有高爾夫、網(wǎng)球、游泳池等。[2]”而且這些指標(biāo)的完成在1996年提前完成，這些豐富多彩的公共體育設(shè)施極大滿足了美國(guó)公民體育鍛煉的需求，不斷推動(dòng)美國(guó)群眾體育的發(fā)展。相比較我國(guó)在這方面由于人口多，場(chǎng)地資源緊張，公共體育設(shè)施不能完全滿足公民體育健身的需求，這就需要國(guó)家不斷加大投資力度，不斷從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策，借鑒國(guó)外對(duì)公共體育設(shè)施的規(guī)劃，合理有效推進(jìn)我國(guó)公共體育設(shè)施的建設(shè)。

（二）公共體育設(shè)施相關(guān)管理規(guī)定

公共體育設(shè)施是為滿足社會(huì)大眾對(duì)體育的需求而專門建立起來(lái)的公共體育設(shè)施和場(chǎng)所。一般而言，公共體育設(shè)施主要由國(guó)家、集體或者個(gè)人出資興建，目的是為社會(huì)大眾提供公共體育鍛煉、休閑、娛樂(lè)、健身。目前對(duì)于公共體育的管理主要依靠體育行政部門投資興建并對(duì)其進(jìn)行維護(hù)。《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定預(yù)算支出應(yīng)該包括“教育、文化、衛(wèi)生、體育”等事業(yè)的發(fā)展支出。體育事業(yè)費(fèi)用預(yù)算中就特別提出了一項(xiàng)用于體育公共場(chǎng)所的補(bǔ)助費(fèi)用，專門用于體育公共設(shè)施的管理維護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)體育法》也明確了關(guān)于公共體育維護(hù)的規(guī)定，具體為：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基礎(chǔ)建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入?！睂?duì)于破壞、私自占用公告體育設(shè)施的，國(guó)家也給出了相關(guān)規(guī)定“根據(jù)1995《中華人民共和國(guó)體育法》的規(guī)定，對(duì)于侵占、破壞公共體育設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。有前款所列行為，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睆奈覈?guó)體育公共設(shè)施的法律規(guī)定以及每年國(guó)家財(cái)政預(yù)算投入，足以證明國(guó)家對(duì)發(fā)展體育公共事業(yè)的重視程度。體育公共設(shè)施的建設(shè)不僅反映了國(guó)家的體育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，而且更是保障社會(huì)公民體育健身的權(quán)利。

（三）公共體育設(shè)施矛盾與沖突

華南師范大學(xué)育社會(huì)學(xué)教授盧元鎮(zhèn)指出了目前我國(guó)公共體育設(shè)施建設(shè)的兩個(gè)硬傷：“第一，群眾體育設(shè)施第一問(wèn)題是總量不足，大概美國(guó)人的人均是我們100倍。第二，現(xiàn)在的體育設(shè)施有嚴(yán)重的偏差，體育場(chǎng)館為競(jìng)技體育服務(wù)的嚴(yán)重超標(biāo)，供國(guó)際比賽的大型場(chǎng)館有6000個(gè)，全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以和我們比，但是滿足于一般城市居民的場(chǎng)地嚴(yán)重不足?！痹谝环蓐P(guān)于上海市公共體育設(shè)施的調(diào)查中，調(diào)查顯示“67.42%的居民認(rèn)為中小型公共體育設(shè)施數(shù)量不足，24.68%的居民認(rèn)為現(xiàn)有的設(shè)施種類不全，76.24%的居民對(duì)居住區(qū)的學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放不滿意，67.83%的居民認(rèn)為公共體育設(shè)施與居住地距離較遠(yuǎn)，當(dāng)前沒(méi)有達(dá)到居民出門500米左右有基本健身設(shè)施，乘坐公共交通l5分鐘到達(dá)綜合體育場(chǎng)館的要求?！边@些調(diào)查說(shuō)明目前我國(guó)公共體育設(shè)施無(wú)法滿足社會(huì)人民的體育鍛煉需求。公共體育設(shè)施的薄弱使得一些社會(huì)矛盾突出，比如公共體育場(chǎng)地被車輛占用，體育鍛煉需求者與車主發(fā)生沖突；公共體育設(shè)施腐蝕現(xiàn)象嚴(yán)重?zé)o人監(jiān)管造成人員受傷甚至死亡的現(xiàn)象發(fā)生；一些體育鍛煉者甚至為了爭(zhēng)取鍛煉的機(jī)會(huì)，發(fā)生群體的打架事件等等。這些社會(huì)現(xiàn)象漸漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，這些問(wèn)題使得國(guó)家必須加強(qiáng)有效的管理與維護(hù)，使得人民日益增長(zhǎng)的體育需求得到滿足，不斷促進(jìn)我國(guó)群眾體育的健康發(fā)展。

二、公共體育資源的預(yù)防措施

籃球架事件反映的是我國(guó)公共體育設(shè)施管理與維護(hù)方面的漏洞，同時(shí)也揭露了公共體育設(shè)施建設(shè)的薄弱性。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程我國(guó)不斷推進(jìn)城市化的進(jìn)程，在這個(gè)過(guò)程中如何合理規(guī)劃公共體育設(shè)施是一個(gè)城市居民體育鍛煉需求的保障。在公共體育設(shè)施的建設(shè)上，我們需要不斷從國(guó)家的體育法律法規(guī)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的投資建設(shè)力度，杜絕私自挪用發(fā)展體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的有效管理。配備相關(guān)的社會(huì)工作人員，加強(qiáng)場(chǎng)地的管理與維護(hù)，防止公共體育閑置或被私人占有現(xiàn)象的發(fā)生。綜合治理公共體育設(shè)施的違法現(xiàn)象，不斷從政策和管理方面確保公共體育設(shè)施的合理有效利用。另外事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、各類學(xué)校要配合國(guó)家發(fā)展公共體育事業(yè)的需求，不斷免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)開(kāi)放一些場(chǎng)地，制定相關(guān)的服務(wù)社會(huì)的管理規(guī)定，不斷滿足當(dāng)?shù)鼐用竦捏w育鍛煉需求，同時(shí)加強(qiáng)體育設(shè)施的檢查維護(hù)，不斷形成公共體育資源共享，社會(huì)共同發(fā)展體育事業(yè)的局面。通過(guò)彌補(bǔ)社會(huì)公共體育設(shè)施的不足，化解社會(huì)大眾的矛盾沖突，營(yíng)造和諧的社會(huì)體育文化氛圍。

三、結(jié)論

籃球奪事件從表面上揭露了我國(guó)公共體育設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，其實(shí)質(zhì)則反映出我國(guó)公共體育設(shè)施長(zhǎng)年累月缺乏有效的管理，國(guó)家投資力度不足，對(duì)公共體育設(shè)施的建設(shè)與管理未能形成有效的系統(tǒng)。這就需要國(guó)家高度重視對(duì)公共體育設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高，體育鍛煉需求者日益增多，人民閑暇時(shí)間增多，國(guó)家有權(quán)利和義務(wù)去保障公民體育鍛煉的安全需求。在我國(guó)人口基數(shù)大的情況下，國(guó)家在投資建設(shè)上很難滿足億萬(wàn)的體育需求者，這就需要國(guó)家在政策允許的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)、單位以及個(gè)人對(duì)公共體育設(shè)施的投資建設(shè)，不斷形成長(zhǎng)效機(jī)制，政府宏觀管理，企業(yè)、單位以及個(gè)人具體有效管理，不斷配合國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定加強(qiáng)我國(guó)公共體育設(shè)施的開(kāi)展行動(dòng)，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)管理與維護(hù)，為大家提供安全、放心、舒心的公共體育環(huán)境。

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