【摘要】《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的發(fā)布，標(biāo)志著我國水利工程工程量清單計(jì)價(jià)工作走了規(guī)范化的軌道，它對(duì)規(guī)范水利工程工程量清單計(jì)價(jià)的行為，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)水利工程建設(shè)健康發(fā)展起到了重要的作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；計(jì)價(jià)規(guī)范；工程量清單；編制

1、《水利計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)及意義

1.1 強(qiáng)制性與適用性

a.水利工程的特殊性決定了水利工程建設(shè)資金以政府投資為主要來源的特點(diǎn)，凡國有投資和國有資金參與投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，必須執(zhí)行本規(guī)范；《水利計(jì)價(jià)規(guī)范》中3.2.2、3.2.3、3.2.4（1）、3.2.5、3.2.6（1）條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

b.明確了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定工程量清單編制時(shí)必須遵守的具體規(guī)則，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程規(guī)定、統(tǒng)一主要表格形式。

1.2 競(jìng)爭(zhēng)性與專業(yè)性

《水利計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定分類分項(xiàng)工程量清單只列示工程實(shí)體工程量，施工方法和工藝由投標(biāo)人結(jié)合工程實(shí)際及自身情況自主選擇，措施工程量相關(guān)費(fèi)用由投標(biāo)人自行確定；《水利計(jì)價(jià)規(guī)范》相對(duì)獨(dú)立于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》體系之外，除保持強(qiáng)制性條文的一致性和表現(xiàn)形式的統(tǒng)一性外，充分體現(xiàn)了水利工程的特殊性和復(fù)雜性，具有顯著的水利行業(yè)特征，具有專業(yè)特色的競(jìng)爭(zhēng)性；

1.3 公平、公正性

《水利計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)調(diào)了“量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”，統(tǒng)一了常見項(xiàng)目的主要工作內(nèi)容和一般適用范圍，明確了招標(biāo)工程標(biāo)底（最高投標(biāo)限價(jià)）應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況、合理的施工方案、社會(huì)平均生產(chǎn)力水平，按照市場(chǎng)價(jià)格編制，規(guī)定了工程單價(jià)或總價(jià)應(yīng)攤?cè)氲挠嘘P(guān)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱，體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)“公平、公正、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的本質(zhì)要求。

2、如何編制出質(zhì)量水平較高的工程量清單

2.1 熟悉設(shè)計(jì)圖紙與勘查現(xiàn)場(chǎng)

設(shè)計(jì)圖紙是工程量清單及標(biāo)底（最高投標(biāo)限價(jià)）的編制的主要依據(jù)，在熟悉設(shè)計(jì)標(biāo)圖的過程中，對(duì)技術(shù)難度較大、施工工藝較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)部位及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系溝通，保證清單編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；在勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)注意其三通一平是否到位、進(jìn)場(chǎng)的交通道路、施工圍堰及導(dǎo)截流、生活生產(chǎn)及工料場(chǎng)設(shè)施區(qū)域的布置等，做到心中有數(shù)。

2.2 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目特征的描述

《水利計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)描述明確，符合水利項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目特征是對(duì)特定的清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容的具體要求，因此必須把內(nèi)容描述清楚、全面、不遺漏，項(xiàng)目特征的描述應(yīng)細(xì)致全面，在準(zhǔn)確的包括完成該項(xiàng)清單項(xiàng)目的所需工序及附屬內(nèi)容的同時(shí)也要盡量做到簡(jiǎn)明扼要，減去無實(shí)際意義的描述，主要應(yīng)做到以下3個(gè)方面。

a.對(duì)項(xiàng)目的自身特征的描述要簡(jiǎn)明扼要、避免歧義，如使用的材料、規(guī)格及型號(hào)等；

b.項(xiàng)目的工藝特征的描述要準(zhǔn)確，如水泥深攪樁是多軸或單軸的描述等；

c.項(xiàng)目的施工特征的內(nèi)容明確，但不規(guī)定施工方法，如項(xiàng)目部位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或要求等。在清單編制過程中，不能只注意項(xiàng)目工藝特征的描述，而忽略項(xiàng)目自身特征及施工特征的描述，如：紫銅片止水的類型是水平或是垂直、材質(zhì)、規(guī)格尺寸、材料的主要性能指標(biāo)、止水槽與瀝青盒預(yù)制安裝、填灌瀝青材料等均應(yīng)在清單項(xiàng)目特征內(nèi)予以明確，土石方類別，棄土及取土的運(yùn)距、壓實(shí)度，混凝土灌注樁的孔徑、孔深，混凝土的抗凍或抗?jié)B等級(jí)，鋼結(jié)構(gòu)防腐層厚度，水泥土攪拌樁的水泥摻入比等等。

2.3 杜絕項(xiàng)目編碼錯(cuò)誤及清單漏項(xiàng)、缺項(xiàng)

水利工程量清單項(xiàng)目一般需要根據(jù)工程結(jié)構(gòu)部位、平面部位或?qū)I(yè)工程性質(zhì)進(jìn)行分級(jí)或分組列項(xiàng)，各分級(jí)、分組項(xiàng)目中可能存在項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目特征完全相同的分項(xiàng)工程，或項(xiàng)目編碼的范圍偏大，在工程量清單列項(xiàng)時(shí)應(yīng)考慮全面，盡量減少缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，例如清單“止水工程”（500109008）下可分為紫銅片止水、橡膠止水帶止水等，而其紫銅片止水下又可分垂直止水和水平止水，應(yīng)在清單編制或項(xiàng)目特征中加以說明；又如水利機(jī)械輔助設(shè)備安裝只規(guī)定了一個(gè)編碼（500201013），而其范圍包括了油系統(tǒng)、水系統(tǒng)、氣系統(tǒng)、水力測(cè)量系統(tǒng)和管路，各系統(tǒng)下又包括許多不同的設(shè)備，易造成項(xiàng)目編碼在編制過程中出錯(cuò)，而且在增減清單子目時(shí)往往需反復(fù)修改。

2.4 合理設(shè)置工程量清單項(xiàng)目

a.水利工程特別是大型樞紐工程，在招標(biāo)工程量清單編制時(shí)應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置各級(jí)項(xiàng)目，有的按建筑物進(jìn)行設(shè)置，如泵站工程、上下游引河工程、節(jié)制閘工程等，有的按專業(yè)類型設(shè)置，如土方工程、 混凝土工程、基礎(chǔ)處理工程等。如何設(shè)置單位工程項(xiàng)目在《水利計(jì)價(jià)規(guī)范》并沒有強(qiáng)制性規(guī)定，筆者認(rèn)為，各單位工程項(xiàng)目的設(shè)置首先要保證內(nèi)容不能有互相交叉，其次是要有利于工程的計(jì)量計(jì)價(jià)活動(dòng)管理、有利于合同管理。

b.工程量清單是工程實(shí)施階段投資控制及合同管理的基礎(chǔ)、也是合同雙方價(jià)款結(jié)算依據(jù)，編制工程清單應(yīng)做到準(zhǔn)確、合理。即使在編制項(xiàng)目清單時(shí)，不僅應(yīng)列出清單的項(xiàng)目名稱，還應(yīng)清晰地描述影響工程計(jì)價(jià)的清單項(xiàng)目的特征，使投標(biāo)人明白招標(biāo)人的要求，作出正確的響應(yīng)性報(bào)價(jià)。

c.因水利工程的特殊性，工程量計(jì)量支付條款通常在招標(biāo)文件技術(shù)條款中予以說明約定。造價(jià)人員應(yīng)按照招標(biāo)文件的技術(shù)條款的計(jì)量支付方式進(jìn)行編制工程量清單，以防止疏忽導(dǎo)致工程實(shí)施時(shí)計(jì)量存在分歧。

3、對(duì)水利工程工程量清單編制的建議

3.1 化繁為簡(jiǎn)、靈活變通

在小農(nóng)水項(xiàng)目中有些不同尺寸的一些過路涵洞、下田便橋、渠道等小型建筑物有幾十座甚至上百座之多，而其清單內(nèi)容基本相同，可根據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)深度，將其參照工程量清單“其他建筑工程”（500114）下的“其他永久建筑工程”（500114001），單位以座、延長(zhǎng)米等為計(jì)量單位進(jìn)行編制工程量清單，簡(jiǎn)單明了且在工程實(shí)施過沖易于工程計(jì)量及控制投資。

3.2 分工明確，專業(yè)對(duì)口

大型的水利樞紐工程，往往具有水工建筑物、水泵及機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、高低壓電氣設(shè)備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、道路橋梁，附屬的房建及裝飾、綠化及水電安裝等多方面內(nèi)容。編制工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)）的造價(jià)人員，應(yīng)根據(jù)工程施工專業(yè)情況進(jìn)行分工對(duì)接，還應(yīng)參與招標(biāo)文件技術(shù)條款編寫，，熟悉各項(xiàng)工程的施工技術(shù)要求，確定工程量計(jì)量支付原則及工程價(jià)款的支付進(jìn)度及方式等，并根據(jù)專用合同條款中的計(jì)量支付原則編制工程量清單與標(biāo)底（招標(biāo)控制價(jià)），做到技術(shù)條款與工程量清單相統(tǒng)一。這樣才能保證編制出來的水利工程工程量清單才不會(huì)出現(xiàn)形式多樣、內(nèi)容不完整、編制質(zhì)量粗糙等現(xiàn)象。

4、結(jié)語

水利工程工程量清單在招投標(biāo)階段是各方計(jì)價(jià)的統(tǒng)一平臺(tái)，在實(shí)施階段又是合同支付的基礎(chǔ)和維護(hù)承發(fā)包雙方合法權(quán)益、解決合同糾紛的依據(jù)。因此，一份編制質(zhì)量較好的工程量清單不但體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)“公平、公正、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的本質(zhì)要求，有利于開展招投標(biāo)階段的工作，也是控制工程造價(jià)、保證項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB50501-2007水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].北京.中國計(jì)劃出版社，2007.