【摘要】水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家糧食安全，而且關(guān)系到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在特大旱災(zāi)面前，薄弱的防災(zāi)減災(zāi)體系、脆弱的農(nóng)田水利設(shè)施充分暴露出我國農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力低下的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)已到了不得不引起高度重視的時(shí)候。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè)； 管理；對(duì)策措施

農(nóng)田水利建設(shè)是逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要措施。實(shí)踐證明，只有搞好農(nóng)田水利建設(shè)，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，因此必須在做好農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的管理。但我國農(nóng)田水利設(shè)施還很薄弱，骨干工程大多建于20世紀(jì)60年代前后，當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差，加之后續(xù)投入不足、管理維護(hù)不到位，工程老化失修嚴(yán)重，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的瓶頸制約。

1、農(nóng)田水利建設(shè)中存在的主要問題

總體上看，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力仍然亟待提高，今年以來，多省區(qū)發(fā)生的大旱再次警示我們，水的問題仍是制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要因素，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。目前，全國有灌溉條件的耕地僅占49%，節(jié)水灌溉面積僅占灌溉面積的42%，且普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修嚴(yán)重等問題，全國農(nóng)田平均每年受旱面積達(dá)3億畝以上。山丘區(qū)水源工程嚴(yán)重不足，牧區(qū)水利建設(shè)尚處于試點(diǎn)階段。農(nóng)村水利發(fā)展的體制機(jī)制有待完善，投入不足、農(nóng)村水利工程管理體制改革滯后、農(nóng)村水利服務(wù)體系不適應(yīng)等問題依然十分突出。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)

要加快實(shí)施跨流域調(diào)水及重要水源工程建設(shè)，逐步建成布局科學(xué)、配置合理的水資源保障體系。加大灌溉工程建設(shè)的投資力度，大力開展抗旱水源建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積，著力保障農(nóng)業(yè)用水需求。要在水土資源潛力較大地區(qū)，結(jié)合已建和在建重點(diǎn)水利樞紐，積極發(fā)展新灌區(qū)；在不具備正常灌溉條件的地區(qū)，采取多種工程方式，合理利用當(dāng)?shù)胤稚⑺?。要以水毀?zāi)毀工程修復(fù)為重點(diǎn)，積極維修水庫和灌溉設(shè)施，盡快恢復(fù)水利設(shè)施功能。要加快實(shí)施大型和中型水庫建設(shè)規(guī)劃，早日建成一批大中型水源工程。要以大型骨干水源配置工程為中心，推進(jìn)江河水系連通，建設(shè)大中小型水源調(diào)蓄工程，實(shí)行調(diào)水引流、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、以清釋污，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，全面提高水利工程抵御大旱、減輕災(zāi)害、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。要高度重視小型水源工程建設(shè)，對(duì)小水庫、小塘壩等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固，積極興修山丘地區(qū)水源工程，發(fā)展小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小”水利，有計(jì)劃地增打一批機(jī)電井，千方百計(jì)解決干旱地區(qū)水源不足問題，努力從根本上改變“靠天吃飯”的局面。

2.2 積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

要解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的用水問題，必須依靠節(jié)約用水、提高水的利用效率，把高效節(jié)水灌溉作為關(guān)鍵性措施來抓。

（1）加大節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水工程配套，加強(qiáng)末級(jí)渠系以及涵閘泵站建設(shè)，進(jìn)行圩區(qū)治理、小型泵站改造工程建設(shè)。

（2）廣泛采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、節(jié)水方法和節(jié)水設(shè)備，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水措施。

（3）高效輸配水，根據(jù)效益優(yōu)化原則，合理配置區(qū)域水資源，利用有限的水資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。

（4）因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水型農(nóng)作制度和與之相匹配的技術(shù)體系、工程體系。要增加山丘地區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施，通過自然降水的蓄、保、存，形成集土壤蓄水、人工聚水和節(jié)水灌溉技術(shù)于一體的節(jié)水體系[2]。

（5）綜合運(yùn)用工程、管理、經(jīng)濟(jì)和行政手段，提高對(duì)水資源的時(shí)空調(diào)控能力，形成和完善節(jié)水機(jī)制。

2.3 治理水環(huán)境污染

目前，農(nóng)業(yè)用水污染日趨加重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待改善。治理水環(huán)境污染，需要大力開展節(jié)肥節(jié)藥，使化肥和農(nóng)藥等化學(xué)藥品的使用向節(jié)約、安全、科學(xué)、合理的方向發(fā)展。要著力形成城鄉(xiāng)一體化的節(jié)能減排格局，加大污水處理設(shè)施建設(shè)的投資力度，加大工業(yè)污染治理力度，加大城市生活垃圾無害化處理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，統(tǒng)籌做好防汛、防旱、防污、治污工作，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)損失。要加快水土流失綜合治理步伐，以水土流失綜合治理為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.4 加強(qiáng)水利建設(shè)管理

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各個(gè)方面。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，無論是擴(kuò)大灌溉面積、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，還是治理洪澇災(zāi)害和水體污染、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，都需要國家加大投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利化水平。要把政府的力量、農(nóng)民的力量、社會(huì)各方面的力量有機(jī)結(jié)合起來，形成加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的強(qiáng)大合力。應(yīng)大幅度增加農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目撥付資金標(biāo)準(zhǔn)，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證其發(fā)揮長期效益。

結(jié)語

總的來說，農(nóng)田水利建設(shè)，一定要講求經(jīng)濟(jì)效益，避免浪費(fèi)和損失。農(nóng)田水利建設(shè)必須搞好規(guī)劃，嚴(yán)格按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，因地制宜，量力而行，注意質(zhì)量。骨干工程和配套工程要同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，一氣呵成，要實(shí)行合同制和施工承包制，提高資金使用效果，縮短施工周期，及時(shí)發(fā)揮效益，對(duì)已建成而又確有效益的工程，要搞好配套，建一處，成一處。投入使用的，要建立健全管理機(jī)構(gòu)、管理組織和各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)管理。為了建立和保持一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，要注意搞好水土保持與改善大地植被。使農(nóng)田水利建設(shè)提高更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉德力格爾，盛常玉，劉筱賽.在農(nóng)村建設(shè)中水利建設(shè)面臨的難題與對(duì)策[J].廣西水利，2010（01）.

[2]吳治蓉.對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探討[J].價(jià)值工程，2012（8）：103.