【摘要】水是萬(wàn)物之根本，是人類生產(chǎn)生活的重要組成部分，同時(shí)也是維系生態(tài)的基本要素。連云港市在人們口中被稱為“洪水走廊”，由于其地處最下游且位于供水網(wǎng)絡(luò)的末梢，同時(shí)又屬于典型的水源型缺水城市，所以認(rèn)清連云港市水資源存在的問(wèn)題并加以分析，探索出一條可持續(xù)治水方針，這對(duì)連云港市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的參考意義。

【關(guān)鍵詞】水資源；問(wèn)題；水資源現(xiàn)狀；對(duì)策

1、連云港市水資源基本情況

1.1 水資源現(xiàn)狀

連云港市每年6-9月降水量是全年降水量的五分之四。不僅是降水時(shí)間分布不均，而且空間分布也不均。在汛期時(shí)，上游來(lái)水量經(jīng)統(tǒng)計(jì)多年平均值約為80億m3，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)上游大量來(lái)水與本地降水相遇的情況，從而導(dǎo)致大量洪水直接流入大海而不流經(jīng)支流；而在非汛期時(shí)，我市降水量急劇減少，加上上游沒(méi)有什么來(lái)水，眾多因素造成我市用水緊張。

受到地理位置的影響，我市地處下游地區(qū)，所以經(jīng)過(guò)的客水多但本地的水量少。據(jù)調(diào)查，連云港市的人均水資源連我國(guó)人均水資源的一半都未達(dá)到，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值2400m3，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際人均標(biāo)準(zhǔn)1000m3。

1.2 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)我市水資源的數(shù)據(jù)調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)，供需缺口大等一系列問(wèn)題是我市當(dāng)前面臨的最主要水資源問(wèn)題。

連云港市在過(guò)去五年間的年均用水量為接近30億m3。年總用水量在逐年遞增，同時(shí)連云港市的最大年總用水量和最小年總用水量差值約為15億m3；在農(nóng)業(yè)上的用水量整體呈逐年下降趨勢(shì)，這對(duì)供水用途格局產(chǎn)生了一定的影響；在水資源重復(fù)利用率上看，工業(yè)用水重復(fù)率根據(jù)其企業(yè)自身計(jì)量率和能耗大小不同而變化。一般來(lái)講，水資源重復(fù)利用率與工業(yè)企業(yè)的計(jì)量率和能耗量有關(guān)：計(jì)量率越低、能耗越大的工業(yè)水資源重復(fù)利用率越低。我市的水資源重復(fù)率總體水平約為70%，與省平均水平相比差10%，有很大的節(jié)水空間。

2、連云港市水資源面臨的主要問(wèn)題

2.1 水資源污染形勢(shì)嚴(yán)峻

連云港市的水資源污染形勢(shì)比較嚴(yán)峻，氨氮和化學(xué)耗氧量等污染因子的持續(xù)超標(biāo)加深了對(duì)水資源的破壞面積和力度。水質(zhì)好的地區(qū)面積基本上比較小，主要集中飲用水河道。而城市周邊分布在工業(yè)區(qū)附近的河流基本全年劣于最次類。

2.2 水資源短缺問(wèn)題凸顯

連云港市降水年分配不均，全年降水的70%以上主要集中在6-9月，這就造成了其他月份水資源可利用量少的現(xiàn)象。又因受到地理位置的制約，我市位于南水北調(diào)的供水末梢。供水線路經(jīng)常受到截流影響，特別是在用水短缺的季節(jié)，從而導(dǎo)致最終到達(dá)市內(nèi)流量特別小，這對(duì)正常的工農(nóng)業(yè)生活用水產(chǎn)生了制約。再加上人們的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，大量水資源白白浪費(fèi)，這些都加劇了水資源短缺。

2.3 水資源管理體制不順

連云港市的涉水事務(wù)的管理不單單是由某一個(gè)部門管理，而是由多部門共同管理水源供給、節(jié)水、河庫(kù)以及城市的防洪排洪管理主要由水利部門負(fù)責(zé)；而城建部門則負(fù)責(zé)自來(lái)水供給和污水處理；水質(zhì)問(wèn)題卻又由環(huán)保部門管理。這樣一來(lái)就造成了涉水部門繁多且較分散的管制弊端。長(zhǎng)期多龍治水帶來(lái)了一系列問(wèn)題：管理邊界模糊，責(zé)任主體不明，只有對(duì)自身有利時(shí)才去管一管、對(duì)自身無(wú)利時(shí)就相互推諉，沒(méi)有全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，全市水資源管理散漫，未能實(shí)現(xiàn)合理配置。

3、對(duì)水資源可持續(xù)利用的幾點(diǎn)思考

為了實(shí)現(xiàn)連云港市水資源的可持續(xù)開(kāi)放利用就需要做到既用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光規(guī)劃好未來(lái)，也要立足當(dāng)下，從現(xiàn)在做起。從身邊的一點(diǎn)一滴做起。用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看：通過(guò)媒體傳播、張貼漫畫標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等有效措施來(lái)大力積極宣傳節(jié)約用水思想，增強(qiáng)市民愛(ài)水、惜水的意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約用水的良好氛圍；同時(shí)結(jié)合本市實(shí)際情況，各部門協(xié)調(diào)配合，共同制定出合理科學(xué)的水資源開(kāi)發(fā)利用未來(lái)藍(lán)圖。用規(guī)定來(lái)規(guī)范行為，指導(dǎo)實(shí)踐。立足于現(xiàn)在：就要通過(guò)加大污水處理力度等各種措施來(lái)提高水資源的合理利用率，提高外來(lái)水資源的利用效果。同時(shí)開(kāi)展水資源污染防治等工作。

3.1 樹(shù)立正確的用水觀念

人們傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為：水資源取之不盡用之不竭。所以為了在人們心中樹(shù)立節(jié)約用水、合理利用水資源、保護(hù)水資源的觀念就要加大宣傳力度，使人們意識(shí)到水資源短缺的緊缺感。同時(shí)也要加大發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的宣傳力度，建立成為一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

3.2編制水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

在從自身做起，自覺(jué)提高節(jié)水意識(shí)的同時(shí)，相關(guān)部門也要盡快開(kāi)展水資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步提高水利工程對(duì)人們生產(chǎn)生活用水的保障能力。一方面要制定并規(guī)劃好水資源管理及其相關(guān)水生態(tài)物種的保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)范圍；另一方面要建立起清水河道和保護(hù)體系，規(guī)定污染物削減限量指標(biāo)。

3.3 提高外來(lái)水資源利用效果

在全年降水量最多的6-9月，上游大量洪水徑直排入大海，這實(shí)際上造成了水資源浪費(fèi)。加固、改造現(xiàn)有水利工程，提高攔洪能力等一系列有效措施對(duì)提高外來(lái)水資源利用率起到了明顯作用。同時(shí)為了提高蓄洪能力還需要興建湖泊。除此之外，還應(yīng)提高調(diào)水效果，優(yōu)化調(diào)水方案，提高對(duì)沿線的管理，這些舉措在一定程度上緩解了缺水的現(xiàn)狀。

3.4 提高水資源利用效率

提高水資源的利用效率是改善水資源短缺問(wèn)題的一大有效途徑，這就需要建設(shè)污水處理廠凈化污水，將凈化好的水用來(lái)灌溉農(nóng)業(yè)，這樣做的好處在于：減少了污水排放、節(jié)約了水資源、促進(jìn)了水資源合理使用以及提高水資源綜合利用利用率。

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