【摘要】湟中縣地處湟水上游丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)，為黃土高原丘陵溝壑區(qū)第四副區(qū)，是全國(guó)128個(gè)水土保持重點(diǎn)縣之一。總土地面積2688.55km2，其中水土流失面積1057.8km2（據(jù)最新遙感資料），占總面積的39.34%。2009-2015年期間，我縣共治理水土流失面積203.59km2，通過實(shí)施小流域綜合治理、壩系建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)等水土保持綜合治理項(xiàng)目，有效地保護(hù)了水土資源，維護(hù)了生態(tài)安全，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了群眾收入，加快了生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。

【關(guān)鍵詞】水土流失；治理；對(duì)策

1、水土流失危害

1.1 減少耕地面積，破壞土地生產(chǎn)力，加劇旱澇等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。由于水土流失，使土壤涵蓄能力降低，導(dǎo)致大量肥沃的表層土壤喪失，土壤肥力下降，致使糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，加之我縣境內(nèi)降水分布不均，一般冬春季干旱少雨，常發(fā)生春旱、伏旱等自然災(zāi)害，影響農(nóng)作物及植被的生長(zhǎng)；7-9月份降水集中且強(qiáng)度大，易發(fā)生洪澇災(zāi)害及沖溝的形成。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使水土流失愈演愈烈，進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

1.2 淤積下游河道及水利設(shè)施，威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水土流失產(chǎn)生的徑流泥沙，時(shí)常沖毀道路，淹沒農(nóng)田，而且淤積下游水庫(kù)、河道及水利設(shè)施，抬高河床，使河道的正常行洪能力、水庫(kù)的正常運(yùn)行及水利設(shè)施效益的正常發(fā)揮受到影響，直接威脅下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在高山深谷，水土流失常引起泥石流災(zāi)害，危及工礦交通設(shè)施安全。

2、水土流失的主要原因

自然因素和人為因素是造成水土流失的根本原因，自然因素是水土流失發(fā)生的潛在條件，人為因素是造成水土流失發(fā)生、發(fā)展的主要因素。

2.1 水土流失的主要自然因素

2.1.1 縣內(nèi)降雨分布時(shí)空不均，多集中于6-9月份，而且降雨歷時(shí)短、強(qiáng)度大、侵蝕力強(qiáng)。

2.1.2 春季消融集中，表土層下凍結(jié)土壤滲透小，而表層土壤經(jīng)凍脹后疏松，易受水蝕。

2.1.3 我縣是黃土高原丘陵溝壑地區(qū)，山地丘陵和黃土地區(qū)地形起伏，土質(zhì)綿散，垂直節(jié)理發(fā)育，在缺乏植被保護(hù)情況下極易發(fā)生侵蝕。

2.2 水土流失的主要人為因素。我縣人口多，糧食、民用燃料需求等壓力大，在生產(chǎn)力水平不高的情況下，對(duì)土地實(shí)行掠奪性開墾，片面強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量，忽視因地制宜的農(nóng)林牧綜合發(fā)展，把只適合林，牧業(yè)利用的土地也辟為農(nóng)田。大量開墾陡坡，以至陡坡越開越貧，越貧越墾，生態(tài)系統(tǒng)惡性循環(huán)；濫砍濫伐，超載、過度放牧等導(dǎo)致地表裸露，這些都加重了水土流失。另外，某些基本建設(shè)不符合水土保持要求，例如，不合理修筑公路、建廠、采石等，破壞了植被，使邊坡穩(wěn)定性降低，引起滑坡、塌方、泥石流等更嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。

3、2009-2015年期間完成的國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程

3.1 完成黃河水土保生態(tài)工程湟水河流域魯沙爾、火燒溝、豐臺(tái)溝、條子溝、西納川等8條小流域的綜合治理項(xiàng)目，共完成水土流失治理面積169.44km2，其中：完成坡改梯1175.84hm2，水土保持造林7503.31hm2，種草634.17hm2，林灌配套31.16hm2，農(nóng)田水利配套80.05hm2，新修田間道路15km，封禁治理5342.66hm2、工程圍欄15km、設(shè)立標(biāo)志牌2個(gè)，植被恢復(fù)2287hm2，新修骨干壩3座、中型壩2座、石谷坊203座。完成總投資6967.22萬元，其中中央投資5138.73萬元，地方配套1828.49萬元。

3.2 完成湟中縣2013年坡耕地水土流失治理試點(diǎn)工程和攔隆口等項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土流失綜合治理工程3項(xiàng)，共完成水土流失治理面積22.41km2，其中：完成坡改梯2222.24hm2，新修田間道路58.86km、排水溝47.93km。完成總投資4375萬元，其中中央投資3500萬元，地方配套875萬元。

3.3 完成西寧市小型蓄水?dāng)r泥水土保持工程維修改造2012、2013年度湟中縣項(xiàng)目，共維修改造淤地壩35座，澇池3座，小溝道環(huán)境整治300m。完成總投資456萬元，全部為國(guó)家投資。

3.4 完成退耕還林（鞏固退耕還林）區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目12批，共完成水土流失治理面積11.75km2，其中：完成坡改梯1175.01hm2，農(nóng)田水利配套14475畝，低產(chǎn)田改造20070畝。完成總投資3347.26萬元，其中中央投資2429.75萬元，地方配套917.51萬元。

4、存在的主要問題和對(duì)策

4.1 邊治理邊破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年，盡管加大了植被保護(hù)力度，《水土保持法》等法規(guī)的貫徹落實(shí)明顯加強(qiáng)，但隨著開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等基本建設(shè)過程中破壞的地貌植被往往沒有很好的恢復(fù)和補(bǔ)救，甚至將棄渣棄土隨意傾倒，且不采取任何措施，造成新的水土流失。

4.2 治理投資不足、速度緩慢，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、綜合配套措施不完善，致使目前治理效果僅為初步治理階段。

今后，我們要認(rèn)真總結(jié)治理過程中的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，注重治理實(shí)效，鞏固擴(kuò)大治理成果，以控制水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，促進(jìn)人與自然和諧相處為目標(biāo)；以大流域?yàn)橐劳?、小流域?yàn)閱卧瑘?jiān)持小流域綜合治理、生態(tài)自我修復(fù)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，進(jìn)一步加快水土流失治理步伐。

5、水土流失綜合治理取得的成就

5.1 綜合治理極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。我縣在水土保持生態(tài)建設(shè)當(dāng)中普遍實(shí)行了“山水林田路綜合治理”措施，凡是經(jīng)過水保治理的流域、村莊，人居環(huán)境和生產(chǎn)條件都得到了極大地改善，充分展示了綜合治理的獨(dú)特成效。

5.2 高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田建設(shè)取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。坡耕地綜合治理、退耕區(qū)基本口糧田的建設(shè)，使“三跑田”變?yōu)椤叭Ｌ铩?，徹底解決了群眾的缺糧問題，真正成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹翱诩Z田”、“致富田”。

5.3 重宣傳促齊抓形成全社會(huì)共識(shí)。水保生態(tài)的宣傳逐漸由原來的單一標(biāo)語(yǔ)宣傳向廣播、電視、新聞媒體等多種形式發(fā)展，極大的推動(dòng)了全縣水土保持生態(tài)建設(shè)上規(guī)模上水平，形成了全縣上下齊抓共管、協(xié)作共贏、全面推進(jìn)的良好氛圍。