【摘要】本文圍繞上述問題提出了自己的一些對策，希望能夠為我國水利工程維修與養(yǎng)護工作的開展提供一些幫助。

【關鍵詞】水利工程；維修養(yǎng)護；問題；對策

1、當前我國水利工程維修養(yǎng)護中存在的突出問題

1.1 未建立長期有效地水利工程維修養(yǎng)護機制。我國很多地方在水利工程維修與養(yǎng)護中并未能建立長期有效的維修養(yǎng)護機制。很多地方對本地水利工程的維修養(yǎng)護都是偶爾進行，并未制定長且有效的實施方案。這造成一些水利工程并不能得到及時的維修與養(yǎng)護，導致相關水利工程使用壽命降低。2010年，武穴市小農水工程出現垮塌事故。分析原因，其中當地政府未定期開展水利工程的維修與養(yǎng)護是最主要的原因。由于缺乏長期水利工程維修與養(yǎng)護機制，很多正在使用中的水利工程即便是發(fā)現存在問題也不能夠得到及時的解決。

1.2 水利工程維修與養(yǎng)護人員相對不足。要想做好水利工程維修與養(yǎng)護工作，需要足夠人力資源的支持。但是，我國當前各地水利工程維修與養(yǎng)護人員普遍存在人員不足的問題。以2014年武穴市農田水利工程統(tǒng)計數據為例，當地水利部門共有在編和不在編人員36人，卻要負責12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3252公里的農田水利工程維修與養(yǎng)護工作。國內其他地方也存在類似問題。如果水利工程維修與養(yǎng)護人員相對不足問題不能夠得到及時解決，最終不利于我國水利工程維修與養(yǎng)護工作的開展。

1.3 水利工程維修與養(yǎng)護經費相對短缺。水利工程維修與養(yǎng)護工作需要專項資金的支持。當前我國大多數地方水利工程維修與養(yǎng)護經費主要依靠地方政府財政扶持。但是我國地方政府財政資金有限，有時根本滿足了相關經費的需要。尤其是近幾年國內經濟下行趨勢明顯，部分地方政府財政收入明顯減少，如果還是靠政府財政投資不能從根本上解決水利工程維修與養(yǎng)護經費短缺問題。

2、提高我國水利工程維修養(yǎng)護水平的對策

2.1 建立長期高效運行的水利工程維修與養(yǎng)護機制。要想從根本上提高我國水利工程維修與養(yǎng)護水平，我國各級地方必須要建立高效運行的水靈工程維修與養(yǎng)護機制。各級地方政府應當立足本地水利工程特點，對原有水利工程維修與養(yǎng)護條例等進行大膽的與時俱進的改革與完善。要創(chuàng)新建立適合本地的水利工程日常維修與養(yǎng)護辦法，能夠為本地水利工程維護工作的開展提供幫助。同時各地政府應當建立本地水利工程維修與養(yǎng)護數據庫，實現各種數據信息的在線共享，這樣既能保障水利工程維修與養(yǎng)護工程的開展，同時還可以不斷儲備當地各種水文資料，為以后的水利工程建設提供各種原始數據信息的支持。

2.2 加大水利工程維修與養(yǎng)護人員的引進與培訓。必須要加大高素質水利工程維修與養(yǎng)護人員的引進與培養(yǎng)，這樣才能為水利工程維護工作提供人力資源保障。從人員引進角度看，各地政府可以采取兩種方式進行。一是可以與國內相關水利院校開展定向合作，讓優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入當地水利工程維修與養(yǎng)護工作之中，二是可以采取社會化招聘方式，引進具有相關技術與經驗的人員。從相關人員培訓角度看，要定期開展對現有水利工程維修與養(yǎng)護人員的培訓，讓他們掌握國內外最新的水利工程維修與養(yǎng)護知識，不斷提升自己維修與養(yǎng)護技能。當然，地方政府也可以開展與水利工程所在地周邊居民的積極合作，以編外水利工程維護人員的方式讓更多人參與水利工程維修與養(yǎng)護工作。

2.3 建立社會多元化水利工程維修與養(yǎng)護資金籌集方式。要解決當前水利工程維修與養(yǎng)護資金相對短缺的問題，可以采用社會多元化融資方式。要在繼續(xù)爭取當地政府財政扶持的前提下，更多開展社會化融資。具體做法：可以讓當地部分企業(yè)為地方水利工程維修與養(yǎng)護工作提供一部分資金，可以對這些企業(yè)實行稅收優(yōu)惠等鼓勵政策。還可以讓水利工程沿線的居民承擔一部分維修與養(yǎng)護費用。要通過積極宣傳教育，讓居民理解并支持水利工程維修與養(yǎng)護工作。當然，也可以采用商業(yè)化運營方式，如把水利工程承包給相關單位和個人進行維修與管理，他們可以通過收費等方式解決相關資金不足問題等。

2.4 進一步完善維修養(yǎng)護設計方案編制方法。建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。工程維修養(yǎng)護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

2.5 調整和完善日常維修養(yǎng)護方式。針對日常維修養(yǎng)護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護劃分為日常養(yǎng)護和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養(yǎng)護的同時，也要負責日常巡查，發(fā)現問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養(yǎng)護公司共同制定。護堤員的管理由養(yǎng)護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量（人工）形式下達給養(yǎng)護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎上，以月度任務書形式下達給養(yǎng)護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

3、結論

水利工程維修與養(yǎng)護工作事關千家萬戶幸福安康，更關系到我國經濟社會發(fā)展的長遠未來。我國各級地方政府水利部門必須要重視水利工程維修與養(yǎng)護工作。

參考文獻：

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