【摘要】水資源是自然資源的一個(gè)重要組成部分。是人類一切社會(huì)活動(dòng)得以進(jìn)行的必要前提。天然水資源包括河川徑流、積雪和冰川、地下水、沼澤水、湖泊水、海水。另外按水質(zhì)又劃分為淡水和咸水。而人類主要利用的淡水資源，少部分分布在湖泊、河流、土壤和地表以下淺層地下水中，其他大部分則以冰川、永久積雪和多年凍土的形式儲(chǔ)存。所以，由于隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。水資源污染等問(wèn)題也急劇惡化。如何加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和保護(hù)是我們?nèi)祟惿鐣?huì)發(fā)展必須解決的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】水資源 管理 現(xiàn)狀 問(wèn)題 措施 資源優(yōu)化

一、引言

對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，水資源是不可或缺的自然資源?？墒乾F(xiàn)在地球上的去多地方都陸續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的水資源問(wèn)題。另外水資源與其它自然資源不同的是，水資源是一種可再生的自然資源，可以反復(fù)的被利用。也正是它的這一特性，只要我們合理的處理好人類與水資源的關(guān)系，人類就可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以為了保護(hù)和珍惜水資源，目前人類也做了許多的努力。例如海水淡化，南極大陸冰的利用以及人工催化降水等。但是由于受氣候條件變化的影響，各種水資源的時(shí)空分布是十分不均的，而我們所說(shuō)的天然水資源量并不等于我們的可利用水量，所以我們就采用修筑水庫(kù)以及地下水庫(kù)來(lái)調(diào)蓄水源等措施來(lái)緩解和解決水資源問(wèn)題，對(duì)工業(yè)和生活污水的充分利用和凈化處理，這樣就擴(kuò)大了我們對(duì)水資源的利用和水資源問(wèn)題的緩解。

二、現(xiàn)狀

近幾十年來(lái)，隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，加上世界各地城市化水平不斷增加和隨著生產(chǎn)的發(fā)展，導(dǎo)致各地用水量不斷增加，不少地區(qū)和國(guó)家水資源的供需矛盾正日益突出。正因如此，世界各國(guó)對(duì)于水資源的保護(hù)和管理十分重視，不斷加大對(duì)水資源保護(hù)技術(shù)研究的資金和技術(shù)投入及政策保護(hù)等一些列措施。

三、水資源管理

為了滿足人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和對(duì)水資源需求的環(huán)境改善，提高水資源的利用效率，保障水資源可以持續(xù)的開(kāi)發(fā)利用，使水資源工程的經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮，同時(shí)又能滿足人類對(duì)水資源水量和水質(zhì)的要求，充分發(fā)揮水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。水資源管理主要分為四個(gè)大的方面，一、國(guó)家法律法規(guī)政策的制定；二、水資源管理組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)；三、從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能等軟實(shí)力的提升；四、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)投入等物質(zhì)基礎(chǔ)的保證。

1. 水資源管理存在的一些主要問(wèn)題

（1） 水資源管理水平較為落后。具體表現(xiàn)為部分地區(qū)對(duì)水資源的有效利用程度不高，導(dǎo)致供水失衡；還有就是對(duì)水資源的浪費(fèi)存在嚴(yán)重問(wèn)題，加上管理不力，規(guī)劃不合理以及開(kāi)采無(wú)序?qū)е滤Y源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（2） 水資源管理體制較為分散。在進(jìn)行一體化管理方針政策的同時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部職能分配不清楚明確。導(dǎo)致在進(jìn)行管理工作的時(shí)候無(wú)法充分發(fā)揮及管理職能及實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理規(guī)劃和配置，提高水資源的利用效率。

（3） 忽視了節(jié)水方針的貫徹，節(jié)水意識(shí)淡薄。在用水過(guò)程中，農(nóng)業(yè)基本采用的還是大水漫灌的方法，這種方式對(duì)于水資源是一種極大的浪費(fèi)，加上人們的生活用水意識(shí)淡薄。工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)備落后。導(dǎo)致居民生活生產(chǎn)對(duì)水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

（4） 對(duì)加強(qiáng)水資源管理和可持續(xù)利用的思想認(rèn)識(shí)不夠。在整個(gè)水資源管理團(tuán)隊(duì)中，在領(lǐng)導(dǎo)層依然有一部分決策者有著一種落后的思想觀念。那就是在建設(shè)的過(guò)程中，一定會(huì)有污染；所以他們大多都是抱著先污染，后治理的落后思想觀念，無(wú)法做到對(duì)資源的合理保護(hù)。

四、管理的措施和方法

為了解決日益嚴(yán)重的水資源問(wèn)題，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓起。在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)的情況下。實(shí)行嚴(yán)格的水資源的管理制度，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化這三個(gè)主要層面進(jìn)行工作的開(kāi)展。政治及政府的相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)就是要加大對(duì)水資源管理工程的資金和技術(shù)投入等物質(zhì)基礎(chǔ)的投入，文化就是要不斷提升水資源管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，同時(shí)加大對(duì)水資源安全保護(hù)的宣傳工作，引導(dǎo)全民的關(guān)注和努力。具體方法表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1. 對(duì)用水總量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和控制，努力做到對(duì)水資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

2. 強(qiáng)化管理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)的形成，強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)的整體水平和管理質(zhì)量。

3. 促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，提升對(duì)水資源的利用效率和節(jié)水意識(shí)的強(qiáng)化。

4. 采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，努力提高管理化水平，保障水資源的安全和合理利用。

5. 促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)大型水利工程建設(shè)，提高水資源的儲(chǔ)蓄能力，恢復(fù)河流湖泊的生態(tài)能力。

6. 做好后勤保護(hù)工作，對(duì)已經(jīng)造成損傷的水資源生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)和處理。使其盡快恢復(fù)其自身的調(diào)節(jié)能力和保護(hù)能力。

7. 不斷推進(jìn)水資源管理的體制改革。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)踐到理論再到實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)的過(guò)程中，不斷修正和完善現(xiàn)有的管理缺陷和不足。并不斷引進(jìn)先進(jìn)的水資源管理體制和管理方法。

8. 加強(qiáng)節(jié)水意識(shí)的宣傳工作和推廣工作，從全民出發(fā)做到合理的利用水資源，養(yǎng)成節(jié)水意識(shí)。防治污染，促進(jìn)水資源的再生利用和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

五、管理的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

1. 領(lǐng)導(dǎo)狠抓，嚴(yán)格考核。

管理領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該切實(shí)抓好專題匯報(bào)工作和最嚴(yán)格水資源管理制度工作執(zhí)行情況，各地區(qū)水利局、環(huán)保局等主要相關(guān)單位由主要領(lǐng)導(dǎo)抓，并成立由發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局等多個(gè)相關(guān)部門(mén)組成的考核工作組，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源制度。

2. 強(qiáng)化監(jiān)督，細(xì)化分工。

嚴(yán)格按照取水許可管理制度，加強(qiáng)計(jì)劃用水節(jié)約、用水管理和取用水的日常監(jiān)督檢查，完善各地區(qū)用水情況的錄入工作。對(duì)水資源污染情況的基本信息重新進(jìn)行摸底調(diào)查，并適時(shí)更新。建立相關(guān)管理負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)專項(xiàng)工作專人負(fù)責(zé)，細(xì)化水資源管理工作，以及規(guī)范水資源費(fèi)征收使用管理。

3. 嚴(yán)格規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展。

開(kāi)展水資源承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃評(píng)估、各地區(qū)水庫(kù)飲用水水源地安全評(píng)估、以及河流域健康評(píng)估、創(chuàng)建生態(tài)文明城市方案、以及江河水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案及調(diào)度計(jì)劃等規(guī)劃報(bào)告的編制工作，

4. 加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。

在“世界水日”、“中國(guó)水周”期間，各地區(qū)在地方舉辦宣傳活動(dòng)。例如開(kāi)展了“節(jié)水用水、從我做起”萬(wàn)人簽名活動(dòng)、張貼宣傳畫(huà)宣傳《水法》、《水土保持法》、《防洪法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，并設(shè)立宣傳臺(tái)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、宣傳紀(jì)念品、宣傳單等一系列宣傳工作。從而實(shí)現(xiàn)全面增強(qiáng)社會(huì)群眾科學(xué)利用保護(hù)水資源的意識(shí)。

六、綜上所述

要做好水資源管理工作這幾點(diǎn)很重要。一是各地要深入領(lǐng)會(huì)并貫徹好習(xí)總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，全方位做好水資源管理工作。二要充分考慮流域和區(qū)域水資源承載能力，在水生態(tài)文明建設(shè)中合理開(kāi)發(fā)水資源。三要在水資源管理和保護(hù)工作中要依法行政，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)解決水資源管理和保護(hù)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。四要在流域和區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制中，統(tǒng)籌上下游、左右岸，堅(jiān)持放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)，形成合力，取得實(shí)效。

結(jié)語(yǔ)

為了實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧發(fā)展，必須正確的處理好水資源的利用情況。充分實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》以及中央政府的號(hào)召。堅(jiān)持水資源管理的基本原則，加大對(duì)水資源相關(guān)管理部門(mén)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民眾的水資源保護(hù)的宣傳工作。切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。不斷學(xué)習(xí)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)和科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)水資源管理的資金和人力投入，充分優(yōu)化資源配置。促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展以及社會(huì)和諧的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：楊勇（1974- ），男，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事水資源管理方面的工作。