【摘要】本文介紹了目前我國水資源的狀況，分析了我國在水資源開發(fā)利用與保護(hù)方面存在的問題，進(jìn)而對加強水資源利用率及采取相應(yīng)保護(hù)措施進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】水資源；開發(fā)利用；保護(hù)；措施

引言

水資源的存在不僅是世界萬物的生存保障，同時它在人類農(nóng)業(yè)及工業(yè)的發(fā)展中也占據(jù)著重要地位。近年來，我國水資源生態(tài)環(huán)境不斷惡化，被污染的范圍和程度也持續(xù)增加，同時，對水資源的保護(hù)力度不夠，以及二次利用率不足也成為我國急需要解決的重要問題。對水資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，對水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也有助于促進(jìn)水資源的開發(fā)與利用。

1、我國水資源現(xiàn)狀分析

水資源已被逐漸作為衡量一個國家能否可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是這個國家能否得以更好發(fā)展的支撐力量，是對一個民族的生存與發(fā)展具有一定影響的戰(zhàn)略性資源。對水資源的開發(fā)利用與保護(hù)程度，彰顯出這個國家對水資源的合理調(diào)控能力以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。水資源在一個國家中的供需情況若失去平衡，將直接對該國家的社會經(jīng)濟(jì)造成波動。我國作為水資源比較短缺的國家，要特別重視對水資源的開發(fā)利用以及維護(hù)水資源的生態(tài)環(huán)境平衡，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國水資源總量不到3萬億m3，其中地表水占據(jù)了95%以上的比例，地下水只占5%左右，加之我國人口眾多，人均占有量相對會更少，是世界上13個貧水國家之一。近些年，我國存在大量用水浪費現(xiàn)象，同時水資源生態(tài)環(huán)境逐步走向惡化，洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害也對水資源環(huán)境造成了一定影響，加之我國的水資源分配南北不均，于是使我國的水資源形勢更加緊迫。

2、我國水資源開發(fā)利用與保護(hù)存在的問題

近些年，我國各級水利單位與部門在水資源開發(fā)利用及保護(hù)方面做了大量工作，取得了明顯效果，但盡管如此，仍存在不少問題。

2.1 對水資源的存量定位認(rèn)識不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的水資源總存量大概為2.8萬億m3，在世界徑流水資源中占據(jù)總量的比例為6%，一直以來，很多人認(rèn)為我國是水資源富裕國家。但是我國人口數(shù)量多，且某些地區(qū)人口密度特別大，是世界上用水最多的國家之一，同時我國人均占有水資源的數(shù)量特別少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際人均水平，被列入到世界貧水國家之一。

2.2 水資源污染情況日趨嚴(yán)重。有資料表明，目前我國的水資源無論是地表水還是地下水都受到了不同程度的污染。有關(guān)專家對全國8個水源地進(jìn)行了水樣檢測，通過分析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)水源地均有不同程度的污染，但最嚴(yán)重的屬于黃河流域。通過對這些污染嚴(yán)重的水域水源的水樣進(jìn)一步分析后得出結(jié)論，污染源主要來自農(nóng)業(yè)、生活垃圾與工業(yè)生產(chǎn)等方面。

2.3 水資源供水結(jié)構(gòu)失衡。我國水資源的供水結(jié)構(gòu)主要是對地下水利用率較高，農(nóng)業(yè)用水量高，但是對于地表水的利用卻非常少，因而導(dǎo)致了地下水被超量開采、地表水被浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)。對地下水的開發(fā)利用中，自備井是開采利用量最大且最廣的，而且不便管理。

2.4 水資源處理費用以及污水處理費未能征收到位。我國除了對居民的生活用水付費可一次性征收到位以外，工業(yè)生產(chǎn)用水以及企業(yè)的自備井用水等在用水費用的征收上都比較困難，長此以往會導(dǎo)致大量水資源的流失與浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時還有可能會對污水處理廠的建設(shè)與正常發(fā)展造成不利。若水資源費用與污水處理所需的費用不能征收到位，這一情況將對我國水資源的重復(fù)利用造成嚴(yán)重影響。

3、加強水資源開發(fā)利用與保護(hù)的主要措施

為了更好地適應(yīng)當(dāng)今形式的發(fā)展，我國在對水資源的開發(fā)利用和保護(hù)方面需要高度重視，同時結(jié)合我國目前的實際情況，現(xiàn)對水資源開發(fā)利用與保護(hù)措施提出以下幾點建議：

3.1 提高意識，增強水資源保護(hù)責(zé)任感。在經(jīng)濟(jì)與社會不斷發(fā)展的今天，人們工作生產(chǎn)、生活用水等方面的用水量將不斷增多，在以后的發(fā)展中水資源的存有量或許將是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展形成制約性的“瓶頸”。水資源作為人類賴以生存的不可代替的資源，我國的人均擁有量并不多，所以需要從全民節(jié)約用水與保護(hù)水資源的重要性上對水資源的保護(hù)與利用提高認(rèn)識。

3.1.1 全面了解與認(rèn)識水污染的嚴(yán)重性。若對水資源的污染置之不理，不采取治理措施，那么被污染的水資源污染就會日益嚴(yán)重，有水也相當(dāng)于沒水，因此，對水資源的污染防治要將經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生態(tài)城市的建設(shè)結(jié)合起來考慮。

3.1.2 采用科學(xué)的方式方法對水資源進(jìn)行開發(fā)。水資源并不是取之不盡的，它的循環(huán)再生有一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，在對水資源進(jìn)行開發(fā)時，要注意對水資源的保護(hù)，拒絕采用破壞性的開采利用方式。

3.1.3 對水資源的準(zhǔn)許利用進(jìn)行嚴(yán)格的制度制約，對水源的開采量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，規(guī)范在可操作范圍之內(nèi)，杜絕超量開采利用，并對已超出開采的水量采取相應(yīng)的調(diào)整措施，使其控制在允許范圍之內(nèi)。

3.1.4 對導(dǎo)致水資源污染問題出現(xiàn)的污染源應(yīng)依靠法律對其進(jìn)行遏制與治理，堅決禁止將污染項目建設(shè)在水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，若有已經(jīng)建設(shè)好的對水資源有污染后果的項目，應(yīng)勒令其在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整頓或者搬遷。查出有偷排污水、對水源環(huán)境造成污染以及不服從管理的人或事，要第一時間對其進(jìn)行公開曝光并進(jìn)行批評與處罰，嚴(yán)重的有必要追究當(dāng)事者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或者刑事責(zé)任。

3.1.5 強化對水資源費用與進(jìn)行污水處理的費用的征繳力度，在經(jīng)濟(jì)杠桿與政策的合理利用下，有效的推動節(jié)約用水與水污染治理工作，在用水方面杜絕將企業(yè)的效益轉(zhuǎn)加給社會的錯誤觀念出現(xiàn)。

3.2 調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，采取集中供水措施、減少對地下水的采用?，F(xiàn)階段，我國水資源的供水結(jié)構(gòu)主要是對地下水利用率較高，農(nóng)業(yè)用水量高，但是對于地表水的利用卻非常少，因而導(dǎo)致了地下水被超量開采、地表水被浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)。面對這一現(xiàn)象，可以通過將水利規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接的方式進(jìn)行治理，將供水規(guī)劃劃入城市總體規(guī)劃的重要組成中，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。不斷對城鎮(zhèn)供水規(guī)劃進(jìn)行完善，對供水水源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，對自備井等進(jìn)行全面清理，另外要對水資源的開采利用量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，提倡取水與補水平衡原則，使水資源的超量開采問題盡快得到解決與改善。

3.3 對水資源的節(jié)流開源問題共同進(jìn)行。對水資源的開發(fā)與利用要遵循開源節(jié)流并重原則。根據(jù)我國水資源的增存量，對地表水進(jìn)行積極的攔蓄，同時開發(fā)新的水源，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行攔蓄工程以及由小流域組成單元的塘壩、水庫工程等項目的建設(shè)。另外，可以依靠政府出臺與此相關(guān)的政策，對污水經(jīng)過處理后形成的處理水可以低價引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行使用。此外，對節(jié)約型社會尤其是節(jié)水型社會進(jìn)行大力的開展建設(shè)，主抓城市中特殊行業(yè)（比如餐飲、洗車、洗浴等行業(yè)）的計劃用水的審批與管理。在農(nóng)業(yè)用水方面，同樣以節(jié)約用水作為重點工作，實施節(jié)水灌溉方式。

3.4 建立健全水利投資體制系統(tǒng)，增加工程投資量。水資源治理與水利工程的建設(shè)屬于一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要解決好水利與我國國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，應(yīng)對洪澇災(zāi)害、水資源不足、水生態(tài)環(huán)境被污染等問題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和安排，除了要建立完整、科學(xué)的水利規(guī)劃體系外，還需要盡快建立水利投資體系，從而使水利工程可以按照計劃有效的進(jìn)行實施。

3.5 部門間互相合作、依法進(jìn)治水，促使我國水資源的水質(zhì)得到切實改善。要改善我國水資源被污染的現(xiàn)狀，一方面需要政府部門對水資源開源地開展切實有效的保護(hù)工作，對水資源保護(hù)區(qū)做好規(guī)劃，并制定相關(guān)管理辦法以及處罰條例，另一方面還要杜絕在水資源的保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)有污染的企業(yè)、做好污水排出口與垃圾處理場地規(guī)劃，以確保水資源不受污染。通過上述系列舉措，確保我國水資源開發(fā)利用與保護(hù)工作逐步進(jìn)入良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]段青維.戶縣秦嶺北麓水資源保護(hù)存在的問題與措施[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011，（07）.

[2]劉平.試論加強水利水資源的管理措施[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011，（07）.

[3]李祥東.論水資源利用與保護(hù)[J].科技信息，2007，（05）.

[4]白明華.跨國水資源的國際合作法律研究[D].北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.

[5]王資峰.中國流域水環(huán)境管理體制研究[D].北京：中國人民大學(xué)，2010.

[6]趙寶峰.干旱區(qū)水資源特征及其合理開發(fā)模式研究[D].西安：長安大學(xué)，2010.

[7]彭坤.上海合作組織框架下水資源利用合作法律機(jī)制研究[D].烏魯木齊：新疆大學(xué)，2012.