近期，筆者圍繞“關(guān)于加快共青城市文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這一課題，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。從調(diào)研結(jié)果看，我市文化事業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、隊(duì)伍弱、起步晚、后勁足、前景好。根據(jù)調(diào)研情況現(xiàn)就我市文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題以及對(duì)我市文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀和問(wèn)題

設(shè)市以來(lái)，我市文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，但由于多種原因，我市文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在規(guī)模小、檔次低、設(shè)施缺、功能差、人才乏等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

首先在文化事業(yè)發(fā)展方面。一是重視不夠。尤其在基層不重視文化事業(yè)現(xiàn)象仍然普遍存在，在實(shí)際工作中，有些同志認(rèn)為文化工作時(shí)軟指標(biāo)，不能體現(xiàn)政績(jī)，把文化建設(shè)等同于思想宣傳工作，忽視基層人民群眾參與的主體性和廣泛的社會(huì)性，忽視文化的獨(dú)立性、物質(zhì)性、多樣性和娛樂(lè)性，不能很好地順應(yīng)基層廣大群眾求富、求樂(lè)、求知、求變的心愿；二是投入不足。由于發(fā)展壓力大，建設(shè)投入大，因此國(guó)務(wù)院規(guī)定“用于文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)不得少于當(dāng)年政府總支出的1%，其中業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年遞增的幅度不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度”等相關(guān)政策難以落實(shí)到位；三是設(shè)施落后。我市“三館”基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零，全部借靠南湖影劇院的辦公場(chǎng)地，缺乏必要的文化陣地，開(kāi)展文化活動(dòng)也是借助南湖影劇院的設(shè)備，文化設(shè)施陳舊，文化設(shè)施基建欠帳多，不利于文化事業(yè)的發(fā)展。目前，城區(qū)人口約七萬(wàn)人，缺乏必要的文化活動(dòng)場(chǎng)地，一些老年人因陋就簡(jiǎn)在公園等露天場(chǎng)所自?shī)首詷?lè)，既影響市容又存在安全隱患。圖書(shū)館現(xiàn)有面積100㎡，設(shè)施規(guī)模不大，藏書(shū)容量不足，且各種設(shè)施已老化，借閱室面積狹小，藏書(shū)不足3萬(wàn)冊(cè)，品種單一，無(wú)法滿足不同層次讀者的借閱要求；博物館因場(chǎng)地限制暫時(shí)未開(kāi)展工作，收藏的文物由于沒(méi)符合條件的專業(yè)庫(kù)房，得不到專業(yè)保護(hù)正在慢慢遭到腐蝕；四是活動(dòng)單調(diào)。目前，全市文化活動(dòng)的開(kāi)展僅限于城區(qū)重要節(jié)慶、假日文化活動(dòng)，城郊和農(nóng)村農(nóng)民文化活動(dòng)主要是廣場(chǎng)舞和送戲下鄉(xiāng)、送影下鄉(xiāng)，自辦有創(chuàng)新內(nèi)容的文娛樂(lè)活動(dòng)開(kāi)展甚少，節(jié)日文化活動(dòng)農(nóng)民參與的積極性不高?，F(xiàn)有的文化活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和人才隊(duì)伍還不能滿足當(dāng)前人們的文化生活需要；五是隊(duì)伍不健全。目前，全市“三館”編制已經(jīng)制定，除市委命的一名文化館館長(zhǎng)之外，其余尚未落實(shí)到人頭，“三館”的工作主要依靠南湖影劇院來(lái)完成，重大活動(dòng)依靠文藝愛(ài)好志愿者來(lái)參與。對(duì)照共青城先導(dǎo)區(qū)率先建小康的文化發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)有文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀難以適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員基本上都是鄉(xiāng)政府的同志兼顧，由于工作繁多對(duì)文化工作重視不夠、專業(yè)不強(qiáng)，很難適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的需要。

其次在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、檔次低。目前，我市還沒(méi)有形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群，也沒(méi)有形成具有本地文化特色的商業(yè)街和文化商圈，文化創(chuàng)意基本處在效果圖或者遠(yuǎn)景圖上，由于專業(yè)人士的缺失，本地文化產(chǎn)業(yè)資源挖掘不夠，精品不多，沒(méi)有做大做強(qiáng)；二是文化產(chǎn)業(yè)與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合不緊密，文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。盡管鴨鴨馳名中外，但是鴨鴨還是沒(méi)有很好的與旅游相結(jié)合，鴨鴨的銷售中極少部分是游客消費(fèi)。市旅發(fā)委還需加強(qiáng)部門(mén)溝通、協(xié)作，挖掘文化旅游資源，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，努力融入昌九旅游經(jīng)濟(jì)帶，積極打造南昌昌九江的后花園，為促進(jìn)昌九一體化發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、幾點(diǎn)建議

1.制定發(fā)展規(guī)劃，明確文化建設(shè)任務(wù)。一是要制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。文化要發(fā)展，規(guī)劃必先行。建議市政府要在市“十三五”規(guī)劃中，結(jié)合共青城實(shí)際，組織相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)《共青城市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的文化發(fā)展格局、管理體制及運(yùn)作體制。二是要加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我市文化、廣電、新聞出版、旅游等相關(guān)的文化職能歸口宣傳部，盡管市委設(shè)立了文廣新局和旅發(fā)委，但是沒(méi)有任命相應(yīng)的局長(zhǎng)、主任，工作沒(méi)有落實(shí)具體責(zé)任人，而且存在黨政不分的窘境，在與省市對(duì)接工作存在一定障礙。為加強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展，建議市委在當(dāng)前不增加人員的前提下，根據(jù)市委宣傳部分工明確市文廣新局和市旅發(fā)委負(fù)責(zé)人，做到責(zé)權(quán)到人，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門(mén)應(yīng)高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，制定本地、本單位文化事業(yè)發(fā)展的具體方案，市委、市政府要將文化事業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考評(píng)。各地要明確專人負(fù)責(zé)文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做到思想上有位置，工作上有措施，活動(dòng)上有安排，經(jīng)費(fèi)上有投入。三是加強(qiáng)文化場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。象我市這樣“三館”掛空的現(xiàn)象全省難找第二家，這與先導(dǎo)區(qū)的形象不相符，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就不相符。建議市委、市政府將加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及早提上儀事日程，有關(guān)部門(mén)大力支持，提供手續(xù)方便，各涉文部門(mén)通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取政策資金，整合涉文部門(mén)的各種資金建設(shè)文化便民服務(wù)中心，形成小溪匯成大河的效果，建成后將文廣新局、旅發(fā)委、電視臺(tái)、報(bào)社、文化館、圖書(shū)館、博物館、文化旅游廣電綜合執(zhí)法大隊(duì)以及省廣電網(wǎng)絡(luò)公司共青城分公司等涉文單位集中辦公。

2.開(kāi)發(fā)文化資源，打造文化品牌。組建落實(shí)市文聯(lián)，安排有愛(ài)好，有基礎(chǔ)的同志參與做好文聯(lián)工作，開(kāi)發(fā)我市的文化資源。一是突出懇荒創(chuàng)業(yè)主題，打造創(chuàng)客文化品牌。要加大共青精神的挖掘和宣傳力度，通過(guò)發(fā)行一本書(shū)、拍攝一個(gè)紀(jì)錄片、開(kāi)辟一個(gè)品牌故事專欄、每年舉辦一次青年創(chuàng)業(yè)賽事、完善好一個(gè)創(chuàng)業(yè)史館“五個(gè)一工程”，讓共青精神有載體，有成果。二是唱響“中國(guó)羽絨服裝名稱”，打造共青羽絨文化品牌。要擴(kuò)大羽絨發(fā)展的記憶；三是整合文化與旅游資源，打造旅游文化品牌。利用懇荒創(chuàng)業(yè)的資源發(fā)展紅色旅游、優(yōu)美生態(tài)的綠色資源、發(fā)展旅游業(yè)，積極爭(zhēng)取省、市專項(xiàng)資金，修舊如舊，恢復(fù)原貌，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，使旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與共青精神傳承相得益彰。

3.完善扶持政策，增強(qiáng)文化市場(chǎng)活力。一是研究促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。以文化創(chuàng)意、3D打印、文化會(huì)展、APP產(chǎn)業(yè)、私募基金小鎮(zhèn)和旅游目的地等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、稅收優(yōu)惠、土地使用、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)及優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作等。二是加大文化招商力度，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住國(guó)家十三五規(guī)劃中的文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)，政策實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，營(yíng)造尊重人才得良好氛圍。重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)新興文化產(chǎn)業(yè)人才，將文化產(chǎn)業(yè)人才比照高技術(shù)人才政策給予優(yōu)惠政策，逐步建立一支有文化、懂經(jīng)濟(jì)、善創(chuàng)新、會(huì)管理的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。推行用人招聘合同制，分配考核浮動(dòng)制等改革，營(yíng)造人才引得進(jìn)、留得住的良好環(huán)境。

準(zhǔn)確把握這些政策，對(duì)于我們地方扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都具有十分積極的意義，特別是在文化產(chǎn)業(yè)招商過(guò)程中，我們對(duì)于政策的熟練程度，在很大程度上就能夠?yàn)槠髽I(yè)需求利益的最大化，這樣對(duì)招商引資來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。