摘 要：在對農(nóng)村集體性經(jīng)濟進行管理的過程中，“三資管理”是一項重要內(nèi)容，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有重要促進性作用。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了較為快速的發(fā)展，農(nóng)村集體性經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展程度日漸提升，對于資金、資產(chǎn)、資源管理取得了較大成就，但也還有一些問題存在。本文在分析當前“三資”管理中存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的建議，以期提升農(nóng)村集體“三資”管理工作的質(zhì)量，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟 資金 資產(chǎn) 資源 管理

我國是一個眾所周知的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村所占比例較大，自改革開放以來，我國農(nóng)村不斷進行經(jīng)濟建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟得到了較為快速的發(fā)展，隨著新農(nóng)村建設(shè)工程的開展，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平更是得到了快速的提升。但在不斷進行發(fā)展的過程中，關(guān)于集體經(jīng)濟管理的一些問題逐漸產(chǎn)生并凸顯出來，尤其是關(guān)于“三資”的管理，這嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行管理的過程中，應(yīng)該充分認識到“三資”管理中存在的問題，對各方關(guān)系進行協(xié)調(diào)，將各方關(guān)系處理好，對三資管理的現(xiàn)狀進行有效改善。

一、農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題分析

1.缺乏完善的管理制度。目前，雖然部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)認識到了“三資”管理的重要性，對相應(yīng)的管理制度進行了建設(shè)，現(xiàn)金、支開權(quán)限、審批等方面的管理制度較為完善，但對于資源的管理來說，還有很多問題存在。部分管理人員忽視了資源管理的重要性，沒有建立相應(yīng)的制度，已經(jīng)建立的內(nèi)部制度中則存在較多的漏洞，資源管理工作不夠規(guī)范。此外，在整個“三資”管理中，尚未建立有效的激勵制度，沒有將“三資”管理納入到村干部的考核體系中，大部分村干部都不會主動參與到管理工作中。

2.缺乏完善的監(jiān)督體制。對農(nóng)村集體“三資”進行監(jiān)督管理時，一般提倡民主理財?shù)闹贫?，對于一些集體性、或者可能對村民利益產(chǎn)生影響的財務(wù)事件，需要征求村民代表大會或全體村民的意見，待其同意才可以實施。但從實際情況看來，大分部農(nóng)村的實際掌權(quán)者依然是村干部，村監(jiān)督管理機制難以發(fā)揮出其作用，對于一些村務(wù)沒有進行公開，關(guān)于重大款項的支出，也沒有做出詳細的解釋，這嚴重影響著“三資”管理的公開度與透明度。此外，為了對“三資”進行統(tǒng)一性管理，部分村干部會對其管理步驟進行簡化，進行財務(wù)管理時，忽視了上級相關(guān)制度的遵循，制造假賬、對真實賬目進行隱瞞的現(xiàn)象時有發(fā)生。村內(nèi)的資金集中在一起后，相部分村干部采取“自批自用”的模式，村內(nèi)的會計工作人員難以充分發(fā)揮出作用，虛假支票、亂開福利的現(xiàn)象較為普遍。

3.缺乏有效的債權(quán)、債務(wù)管理辦法。相較于城市，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，內(nèi)部經(jīng)濟體制的運轉(zhuǎn)存在滯后性，集體經(jīng)濟的收入保障能力不強，在村內(nèi)進行流通的資金，最為主要的用途是村干部的薪酬。在此過程中，村內(nèi)資金沒有可靠來源，為了發(fā)展本村經(jīng)濟，村干部往往會在沒有征求全體村民的前提下盲目借貸款項，而部分農(nóng)村領(lǐng)導班子的更換又較為頻繁，使一些債務(wù)被遺留下來，致使農(nóng)村債務(wù)堆積。

二、有效進行農(nóng)村呢集體“三資”管理的措施

1.建立健全管理制度。在農(nóng)村“三資”管理工作中，管理制度極為重要，是“三資”管理規(guī)范、有效進行的重要保障，因此，需要建立健全相應(yīng)的管理制度。首先，在管理制度中，對需要核查與清算的項目進行明確規(guī)定，將完善的等級臺賬制度建立起來。其次，建立完善的村民公開管理制度，使村民能夠真正參與到“三資”的年度檢查、招標、投標、承包等工作中，真正實現(xiàn)民主管理。最后。對“三資”利用制度進行建立，對于“三資”的流動，應(yīng)用招標與投標的形式進行，并全程對使用具體情況進行通報，實現(xiàn)透明管理，對貪污腐敗、亂用資源等現(xiàn)象進行杜絕，進提升“三資”管理的經(jīng)濟與社會效益。

2.完善監(jiān)督機制。對于村內(nèi)經(jīng)濟項目的實施與開展，需要讓全體村民共同參與到審計工作中，對比，需要對監(jiān)督機制進行完善，使村民能夠參與到“三資”管理工作中。首先，需要對“三資”管理作出相關(guān)決策前，需要聽取村民的意見，允許村民提出自己的意見，并積極采納這些意見，使“三資”管理工作能夠到村民的支持。其次，成立相應(yīng)的監(jiān)督小組，使其對相關(guān)村干部進行監(jiān)督，保證村干部對“三資”進行規(guī)范管理，避免濫用職權(quán)的現(xiàn)象。最后，對村民公開制度進行建立與完善，綜合考慮總體村民的利益，需要支出“三資”中的一些財務(wù)前，應(yīng)該先提出意見，請村民表決，全體或大多數(shù)村民同意后再進行，確定支出后，應(yīng)該對相關(guān)賬目進行詳細記錄并公開，保證村民的知情權(quán)，以提高“三資”管理工作的公平性。此外，相關(guān)政府部門應(yīng)該加大農(nóng)村村干部的教育與管理力度，加大農(nóng)村廉政建設(shè)力度，使村干部能夠規(guī)范進行各項“三資”管理工作。

3.注重資產(chǎn)通報賬目的清算。進行“三資”管理過程中，需要對資產(chǎn)進行清查，對本村所有資金、資產(chǎn)、資源的科學價值進行估算，并進行記錄，在記錄時可將產(chǎn)權(quán)登記的方式引入。對于農(nóng)村所有項目資金的流動情況。需要詳細進行調(diào)查與清查，保證“三資”處于透明的狀態(tài)中。了解了“三資”的具體情況后，需要及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理，并進行公開的展示，使村民的監(jiān)督權(quán)得到保障。另外，對于村內(nèi)的債務(wù)情況，應(yīng)該詳細進行普查，對賬目進行分類整理，將賬目能夠一目了然的呈現(xiàn)在村民面前，杜絕糊涂賬。

三、結(jié)語

“三資”管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有重要作用，不但關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)，而且關(guān)系到農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)該加大對“三資”管理的監(jiān)管力度，加大對農(nóng)村領(lǐng)導班子的培養(yǎng)力度，使農(nóng)村領(lǐng)導干部能夠?qū)Α叭Y”進行公平、公正、高水平的管理。而農(nóng)村的相關(guān)干部應(yīng)該不斷提升自己對“三資”的管理水平，從完善管理制度、加大監(jiān)督力度等方面入手，對“三資”進行有效管理，使“三資”管理發(fā)揮出其有效性，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

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