摘 要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體運(yùn)行良好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩是不爭(zhēng)的事實(shí)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)也就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下必需的戰(zhàn)略決策。目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，投資、出口和消費(fèi)顯現(xiàn)的問(wèn)題也愈發(fā)明顯，消費(fèi)需求不足的問(wèn)題更是成為國(guó)內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)?，F(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨的問(wèn)題總的來(lái)說(shuō)消費(fèi)疲軟，在供給側(cè)改革背景下，必須想辦法促進(jìn)消費(fèi)需求的發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快收入分配改革，激活消費(fèi)需求，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在合理區(qū)間穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免大起大落帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 消費(fèi)增長(zhǎng) 措施

一、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯在20世紀(jì)60年代初提出了美國(guó)的產(chǎn)出與失業(yè)之間的一個(gè)數(shù)量相關(guān)關(guān)系，即奧肯定律，這一定律具有重要的政策含義，表明了在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系。其政策含義就是，政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為增加就業(yè)或降低失業(yè)的根本途徑。因此要努力擴(kuò)大就業(yè)，減少失業(yè)，使勞動(dòng)力資源得到更加充分的利用，是提髙人民生活水平，拉動(dòng)需求的重要途徑。分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和就業(yè)的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就能帶動(dòng)約100萬(wàn)人就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展的加快，GDP增長(zhǎng)帶來(lái)的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)更為明顯，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)在合理運(yùn)行水平實(shí)際上就是保就業(yè)，促增收的表現(xiàn)。但是，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)也面臨新的要求和挑戰(zhàn)。黨的十八大提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、努力促進(jìn)居民收入增加

一般情況下，收入增加與消費(fèi)增長(zhǎng)呈正相。增加居民收入，關(guān)鍵還是要加大對(duì)他們的勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，努力促使普通勞動(dòng)者收入的增加。一是要健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善并推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，讓勞動(dòng)者收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展同步。二是要完善和落實(shí)最低工資制度，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、CPI和社會(huì)平均工資等因素，適時(shí)完善調(diào)整。三是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，探索符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。另外，要進(jìn)一步完善多種要素參與分配的機(jī)制。要努力增加城鎮(zhèn)居民收入。理順要素分配機(jī)制，通過(guò)要素收入分配來(lái)促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入的增加。努力增加城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入，拓展居民收入渠道，特別是的確保中低收入群體收入的增加。比如建立健全資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，保護(hù)投資者的合法收益權(quán)益，探索新的金融交易平臺(tái)，讓城鎮(zhèn)居民有更多的投資交易渠道。同時(shí)，繼續(xù)完善收入分配體系，努力縮小各階層收入差距，讓城鎮(zhèn)居民能更好的享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。同時(shí)，要積極增加農(nóng)民收入。首先，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。再有，就是加快農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化、市場(chǎng)化發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等多種經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地的多樣化經(jīng)營(yíng)。要探索非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就業(yè)，就近創(chuàng)業(yè)。此外，要在國(guó)家政策層面給你農(nóng)業(yè)更多的扶持，比如加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付力度，支持農(nóng)民小額貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)等，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政策性瓶頸問(wèn)題。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是中央打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大決策部署。以促進(jìn)貧困群眾增收為核心，著力探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件“三加一”的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)不斷取得顯著成效。

三、要加快收入分配改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

國(guó)際上通常把基尼系數(shù)作為考察居民收入差距的參照標(biāo)準(zhǔn)，按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定基尼系數(shù)和收入差距對(duì)比如下：

然而，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)為0.462，可見(jiàn)收入差距較大。因此，現(xiàn)階段要拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，就有必要加快收入分配改革，逐步提高居民收入占國(guó)民收入的比重，還富于民、藏富于民，提高勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重；保護(hù)合法收入、取締非法收入、調(diào)節(jié)過(guò)高收入，保障低收入者基本生活；通過(guò)個(gè)人所得稅等方式促進(jìn)低收入者提高收入，努力擴(kuò)大中等收入者群體。加快國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革，既調(diào)動(dòng)其積極性，又不至于差距過(guò)大；推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，改變行業(yè)收入差距過(guò)大的局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，提高社會(huì)總體消費(fèi)水平。

四、簡(jiǎn)政放權(quán)，減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)

現(xiàn)階段，不少新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展都陷入中等收入國(guó)家陷阱，國(guó)家面臨的發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力巨大。但是，由于不同國(guó)家和地區(qū)發(fā)展差異大，面臨改革發(fā)展選擇的突圍方式也不一樣，但是不斷創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新都是不同國(guó)家和地區(qū)選擇的路徑之一。近幾年，改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵就是政府簡(jiǎn)政放權(quán)，減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在在資源配置中的決定性作用，通過(guò)創(chuàng)造更為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有持續(xù)的活力。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅依靠市場(chǎng)配置資源的作用還不夠，必要的時(shí)候也需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，利用好市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”和政府這只“有形之手”，只有兩手協(xié)同發(fā)展，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。不過(guò)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)政府越位的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，這些都不有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，必須進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，以行政改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)需求的轉(zhuǎn)型升級(jí)

供給側(cè)改革，關(guān)鍵在創(chuàng)新。必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，以創(chuàng)新促進(jìn)刺激供給，滿足需求，促進(jìn)需求的轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革開(kāi)放幾十年以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是不同區(qū)域，不同行業(yè)，之間差距巨大，而且在和其他發(fā)達(dá)國(guó)家之間相比還存在不同程度的不足。尤其是在一些關(guān)鍵技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備等核心技術(shù)方面，仍然受制于人。由于以前靠我國(guó)大量廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源等優(yōu)勢(shì)，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)中還有一定的優(yōu)勢(shì)，但是隨著這些優(yōu)勢(shì)的消失，國(guó)內(nèi)企業(yè)一方面面臨國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)限制，一方面又面臨其他發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，雙重壓力之下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯降低，只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新，我國(guó)企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中突出重圍。自主創(chuàng)新，關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)，要加大教育投入；形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；建立完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，探索員工持股新方式新途徑；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

六、激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力

生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象、水平和質(zhì)量、方式以及為消費(fèi)提供動(dòng)力。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成敗直接關(guān)系到勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重，關(guān)系到人們生活水平的提高。降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力具有立竿見(jiàn)影的效果，尤其是對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的影響最為明顯。國(guó)家要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的工商、稅務(wù)等方面的辦事程序，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，推進(jìn)行政審批制度改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，降低企業(yè)交易成本；優(yōu)化稅收制度，積極推進(jìn)營(yíng)改增，理清稅負(fù)關(guān)系，創(chuàng)造更有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的稅收環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅收增長(zhǎng)和企業(yè)減負(fù)的組合；降準(zhǔn)降息，為企業(yè)提過(guò)融資支持；優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)和公積金等繳費(fèi)比率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工收入的增加；推進(jìn)股票注冊(cè)制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、增資擴(kuò)股、員工持股、私募股權(quán)等方式途徑，解決企業(yè)融資成本高、融資難問(wèn)題；發(fā)行企業(yè)債券，為企業(yè)發(fā)展籌集更多資金，增強(qiáng)發(fā)展后勁；鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，為消費(fèi)者提高更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體。從生產(chǎn)端入手推進(jìn)供給側(cè)改革，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡(jiǎn)言之，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

七、優(yōu)化消費(fèi)的環(huán)境

良好的消費(fèi)環(huán)境能夠樹(shù)立消費(fèi)者的消費(fèi)信心，做到放心消費(fèi)，安全消費(fèi)，這樣可以有效地促進(jìn)消費(fèi)。建設(shè)以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度建設(shè)，是維護(hù)市場(chǎng)秩序的治本之策。政府需要進(jìn)行政策扶持，提供法律保障，做到消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題都能做到有法可依。要加快消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善工作；其次，針對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量違法問(wèn)題，要適時(shí)建立起質(zhì)量違法舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，與政府監(jiān)管部門一起對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。要理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，避免出現(xiàn)壟斷局面和價(jià)格虛高現(xiàn)象。國(guó)家、企業(yè)需要一道積極改善消費(fèi)的宏觀、微觀環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高軟、硬件設(shè)施的水平，在此基礎(chǔ)上，加大相關(guān)資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。政府需要進(jìn)一步支持新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育出一流的企業(yè)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品。

八、建立完善社會(huì)保障體系，提高保障水平，解決后顧之憂

完善的社會(huì)保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所為，是每一個(gè)公民的期盼。經(jīng)過(guò)多年改革和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障制度體系框架。但仍需加快擴(kuò)大基本社會(huì)保障的覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障資金的支撐能力，保證社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

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[4]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局http：//www.stats.gov.cn.

作者簡(jiǎn)介：王亞男，17歲，目前就讀成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校；陳立新，50歲，成都實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校高級(jí)教師，政治教研組組長(zhǎng)。