近些年來，為了響應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略號召，越來越多的企業(yè)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至海外，海外業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，對人力資源提出了更高的要求。中國企業(yè)帶領(lǐng)中國分包隊伍到海外從事工程建設(shè)的傳統(tǒng)做法越來越多地受到用工成本、屬地化要求、市場環(huán)境的制約和影響，因此需要我們不斷調(diào)整思路，積極探索并推動第三國人力資源的引進和使用，以降低海外工程項目用工成本，提高企業(yè)競爭力。第三國人力資源是指企業(yè)使用的除中國和項目所在國以外國家的勞動力資源。當(dāng)前市場上普遍使用的人力資源主要來源于印度、巴基斯坦、孟加拉國、菲律賓、斯里蘭卡等國家。

一、當(dāng)前企業(yè)主要采用的用工方式

目前中資企業(yè)主要采用工程分包使用人力資源和通過人力資源派遣機構(gòu)使用人力資源兩種方式。具體運作方式及優(yōu)缺點分析如下：

1.通過工程分包使用人力資源。海外工程項目通過與分包商簽訂工程分包合同，由總包商安排任務(wù)，分包商負責(zé)安排、完成生產(chǎn)任務(wù)，對人力資源進行現(xiàn)場管理，企業(yè)與分包商按合同分包單價進行結(jié)算。此方式的優(yōu)點是降低了項目的人力資源管理難度，以人力資源單價及工程量單價進行結(jié)算，工程成本透明度較高，主要用工風(fēng)險由分包商承擔(dān)。缺點在于，分包商要有一個相對合理的利潤空間，因此，這種運作方式的成本相對較高。

2.通過人力資源派遣機構(gòu)使用人力資源。海外工程項目根據(jù)工程需要提出用工計劃，由國內(nèi)通過人力資源派遣機構(gòu)招聘相應(yīng)人力資源供項目部使用，項目部根據(jù)人力資源單價和考勤情況發(fā)放工資，并根據(jù)人力資源工資的一定比例向派遣機構(gòu)支付管理費。企業(yè)與派遣機構(gòu)簽訂協(xié)議，享有人力資源使用權(quán)，試用期不合格或者項目結(jié)束后便可將人力資源退回派遣機構(gòu)，從而規(guī)避了直接用工的法律風(fēng)險，是快速解決項目人力資源需求問題的有效方法。

二、使用第三國人力資源的必要性分析

1.使用第三國人力資源是降低項目人工成本的需要。隨著國內(nèi)人口紅利逐漸消失，人力資源成本逐漸升高，按照傳統(tǒng)模式使用國內(nèi)外派人力資源的方式，將導(dǎo)致人力資源成本激增，進而削弱企業(yè)的成本優(yōu)勢。在海外工程項目使用第三國人力資源，人工成本顯著低于從國內(nèi)分包或當(dāng)?shù)胤职膬r格，顯著低于從當(dāng)?shù)卣衅傅膭诠r格，能夠有效降低項目人工成本、提升經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的市場競爭力。

2.第三國人力資源的投入產(chǎn)出比相對較高。第三國人力資源在某種程度上兼具了中國外派人力資源和當(dāng)?shù)厝肆Y源的優(yōu)點。在技術(shù)能力方面，長期從事工程行業(yè)工作的第三國人力資源，其技術(shù)能力能夠較好地滿足海外工程項目需求。比如電站工程、路橋工程建設(shè)項目對于人力資源的技術(shù)水平要求較高，中東地區(qū)的當(dāng)?shù)厝肆Y源往往無法滿足和勝任項目的需求，而印度和巴基斯坦等國則擁有大量掌握相關(guān)技術(shù)的人力資源，且成本較中國外派人力資源而言優(yōu)勢明顯。在工作態(tài)度方面，第三國人力資源往往來自人口數(shù)量多、生活水平一般的欠發(fā)達國家，工作態(tài)度較好，組織紀(jì)律性強，具有吃苦耐勞的優(yōu)良品質(zhì)。

3.第三國人力資源的引進和使用是企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略的必然選擇。越來越多的企業(yè)實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，工程分包、設(shè)計、采購等領(lǐng)域都需要按照屬地化要求從全球范圍內(nèi)整合資源，人力資源作為企業(yè)發(fā)展的核心資源也不例外。首先，引進和使用第三國人力資源是打造國際化人力資源團隊的現(xiàn)實需要。多元化的人力資源團隊才能滿足企業(yè)全球化生產(chǎn)經(jīng)營的需要，沒有人力資源的國際化就不能成為真正的國際化公司；其次，第三國人力資源的引進能夠促進企業(yè)多元文化的融合，促進企業(yè)管理水平不斷提升。企業(yè)管理人員需要不斷轉(zhuǎn)變觀念，按照新思路、新方法來管理來自于不同文化背景的員工，助推企業(yè)國際化經(jīng)營管理水平的提升。

三、使用第三國人力資源的障礙

1.項目施工模式的轉(zhuǎn)變，需要克服慣性、不斷轉(zhuǎn)變觀念。中資企業(yè)傳統(tǒng)以來，受到語言、文化等方面的影響，在海外工程項目中，我們的管理人員習(xí)慣于使用國內(nèi)人力資源和延續(xù)傳統(tǒng)的慣性思維，不愿意嘗試使用具有不同文化背景、宗教習(xí)俗和語言習(xí)慣的第三國人力資源，這是造成當(dāng)前第三國人力資源無法有效推廣和使用的最大障礙。

2.缺乏對第三國人力資源管理實踐以及基本情況的了解。在海外工程項目在招投標(biāo)階段，往往準(zhǔn)備時間有限，企業(yè)要在較短時間內(nèi)完成投標(biāo)預(yù)算，與分包商詢價并簽訂合同。因缺乏原始信息的積累，使得嘗試使用第三國人力資源的成本較高。項目開工進點后，由于時間、精力有限，迫于工期壓力，項目決策人員便采取最穩(wěn)妥的方式--從國內(nèi)引進人力資源或選擇使用當(dāng)?shù)厝肆Y源。

四、第三國人力資源管理的策略與建議

1.解放思想，積極探索新的項目施工模式。面對新形勢下企業(yè)的內(nèi)外部形勢，企業(yè)需要主動引導(dǎo)，在第三國人力資源的引進和使用方面不斷推陳出新，作為企業(yè)的一項戰(zhàn)略舉措推進。一方面在企業(yè)內(nèi)部做好宣傳，為人力資源的引進奠定良好的輿論基礎(chǔ)；另一方面針對公司從事海外工程的骨干人員開展培訓(xùn)，使之了解不同國家的文化背景，并提高他們的管理水平和英語表達能力。同時，不斷探索新的項目施工模式，借鑒其他知名國際工程公司的項目運作模式，結(jié)合自身實際，探索出一條適合本企業(yè)實際情況的項目施工模式。

2.深入了解項目所在國及第三國人力資源情況，逐步擴大人力資源來源范圍。安排調(diào)研人員對項目所在國和第三國的人力資源情況進行摸底，可通過對當(dāng)?shù)厝肆Y源市場、中資機構(gòu)、當(dāng)?shù)卮笾行推髽I(yè)的走訪和調(diào)查獲得可靠的信息反饋。同時，還應(yīng)認真研究項目所在國、第三國勞動法等一系列法律法規(guī)。如有必要，可聘用當(dāng)?shù)刈稍儥C構(gòu)或招聘當(dāng)?shù)仡檰?，研究人力資源市場的薪資和福利、對人力資源輸出和引入的限制等問題，分析使用不同人力資源的工效，根據(jù)項目所在國針對不同國家人力資源的政策，比如用工比例、語言、簽證、成本等因素來最終確定人力資源的來源國。

3.完善第三國人力資源招聘、使用和薪酬福利機制。在招聘方面，可以采取兩種途徑：一是與第三國人力資源派遣機構(gòu)簽訂合同或以人力資源分包方式獲得人力資源；二是企業(yè)建立自己的人力資源公司，直接招聘第三國人力資源，以降低獲得員工的交易成本。在管理和使用方面，以班組為例，可以探索在初期使用中國外派人力資源擔(dān)任工長，管理第三國人力資源；隨著項目的推進，可以從第三國人力資源中選擇有責(zé)任心、技術(shù)能力強的代表作為班組長，以消除文化隔閡，更好地管理第三國人力資源。同時，為第三國人力資源提供晉升機會能極大地提高其工作積極性，提升管理和組織效率。

在薪酬福利方面，建立符合市場需求的第三國人力資源薪酬架構(gòu)，重點研究東南亞地區(qū)第三國人力資源薪酬水平，主要有朝鮮、孟加拉國、尼泊爾、斯里蘭卡人力資源價格；中東區(qū)域人力資源重點研究埃及、土耳其等國勞工價格。形成企業(yè)針對第三國人力資源分國別、分工種、分職級的薪酬體系。同時，努力改善住宿條件、祈禱室、勞工餐廳環(huán)境等，體現(xiàn)企業(yè)人性化關(guān)懷，增強第三國人力資源對企業(yè)的忠誠度，堅定與企業(yè)共同成長的信念和信心。

4.積極借鑒國外知名工程企業(yè)和其他企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。要積極借鑒和吸收在使用第三國人力資源方面有成熟運作經(jīng)驗的企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。比如，某企業(yè)曾經(jīng)在一個沙特民建項目中同時使用了大量印度、巴基斯坦和孟加拉國的人力資源，并根據(jù)不同國家人力資源的收入水平制定了薪酬，隨著項目的推進，孟加拉國人力資源開始與印巴人力資源的收入水平進行對比，同工不同酬導(dǎo)致人力資源內(nèi)部矛盾突出，嚴(yán)重影響了項目推進。此外，不同國家人力資源共同工作和生活，還需要協(xié)調(diào)彼此的宗教、文化習(xí)俗和生活習(xí)慣，如果不采取合理的管理措施，文化沖突可能給項目帶來意想不到的損失?？傊?，第三國人力資源可作為企業(yè)人力資源隊伍的有益補充，只要我們不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范管理，充分發(fā)揮第三國人力資源的工作效能，相信在不久的將來，第三國人力資源必將成為企業(yè)馳騁國際市場的重要力量！