摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大，電力市場(chǎng)改革不斷深入的大背景下，發(fā)電側(cè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)變?yōu)榱税l(fā)電成本的競(jìng)爭(zhēng)，如何降低成本、節(jié)約資源，提升企業(yè)成本管理水平，從而進(jìn)一步提高發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)化下的核心競(jìng)爭(zhēng)力已成為現(xiàn)階段首要目標(biāo)。伴隨這一問(wèn)題，成本精細(xì)化管理理念呼之欲出，推行成本精細(xì)化管理已成為當(dāng)下發(fā)電企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：基建成本 精細(xì)化管理 成本控制 發(fā)電企業(yè)

成本精細(xì)化管理是指企業(yè)以精確化、細(xì)微化、定量化的成本細(xì)分理念，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理技術(shù)與適時(shí)模塊技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本最低化與效益最大化目標(biāo)的資源配置過(guò)程和活動(dòng)。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，成本精細(xì)化管理不再僅僅是對(duì)運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用的管理，更應(yīng)是對(duì)項(xiàng)目事前、事中以及運(yùn)營(yíng)后成本費(fèi)用的管控。發(fā)電企業(yè)成本費(fèi)用中，資產(chǎn)折舊費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用在各類發(fā)電企業(yè)成本費(fèi)用中都占比較大，且項(xiàng)目基建期管控的好壞就已經(jīng)決定了這兩類費(fèi)用在運(yùn)營(yíng)后的規(guī)模；故本文單就基建成本的精細(xì)化管理進(jìn)行深入研究，從而為企業(yè)后期如何進(jìn)一步加強(qiáng)基建成本精細(xì)化管理提供思路與解決辦法。筆者認(rèn)為控制并降低基建成本，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，主要可以從人員配置、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等以下八個(gè)方面著手完善。

一、基建項(xiàng)目管理人員配置

企業(yè)管理、項(xiàng)目管理的關(guān)鍵在于人員的落實(shí)；人員綜合素質(zhì)高低決定了其處理事情的能力，更決定了企業(yè)在未來(lái)發(fā)展中決策的成敗。企業(yè)應(yīng)提高對(duì)工程項(xiàng)目管理人員配置的重視程度。首先要注重專業(yè)人員的遴選，要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、責(zé)任感，并敢于擔(dān)當(dāng)；其次，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、決策判斷能力、處理復(fù)雜和突發(fā)事件的應(yīng)變能力；三是要配備符合工程要求，具有相關(guān)資質(zhì)的工程管理人員、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)人員、財(cái)務(wù)管理人員；四是要加大培訓(xùn)力度，提高各專業(yè)人員綜合素質(zhì)。

二、項(xiàng)目可行性論證

建立項(xiàng)目的可行性研究，就是要論證項(xiàng)目實(shí)施必要性、財(cái)務(wù)盈利性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件的可能性與可行性；從而在項(xiàng)目前期籌備中起到預(yù)測(cè)投資效果、決定項(xiàng)目取舍的重要作用，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。為了準(zhǔn)確的判斷設(shè)計(jì)及假設(shè)條件是否合理，準(zhǔn)備評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性，企業(yè)可以建立關(guān)于可行性研究評(píng)價(jià)的相關(guān)資料庫(kù)，該資源庫(kù)中應(yīng)包含全國(guó)各地區(qū)用電量統(tǒng)計(jì)、電網(wǎng)接入情況、輸電線路送出情況、區(qū)域性的人工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等其他費(fèi)用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)同類電廠建設(shè)成本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從源頭上開(kāi)始采取精細(xì)化對(duì)標(biāo)管理，在當(dāng)?shù)赝愲姀S的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而達(dá)到真正的從源頭上控制成本。

三、項(xiàng)目招標(biāo)及合同簽訂

工程建設(shè)期間合同種類和數(shù)量繁多，企業(yè)要更加關(guān)注于基建期間的招標(biāo)文件設(shè)計(jì)是否合理、招標(biāo)過(guò)程是否合規(guī)，要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)，做到評(píng)標(biāo)全過(guò)程透明化、陽(yáng)光化，在滿足設(shè)計(jì)要求的情況下采取價(jià)格最低優(yōu)先原則評(píng)標(biāo)。

四、工程建設(shè)階段

雖然有在建項(xiàng)目的企業(yè)都很重視建設(shè)成本管理，但多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有建立起規(guī)范的成本管理體系。大多數(shù)都要等項(xiàng)目完成后才能核算出項(xiàng)目的實(shí)際成本，無(wú)法在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的生命周期內(nèi)隨時(shí)了解最新的動(dòng)態(tài)成本狀況。這樣也就難以在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管控上存在的問(wèn)題并提供及時(shí)有效解決辦法。

1.高度重視單項(xiàng)工程的投資控制。

2.合同的管理水平直接關(guān)系到工程的造價(jià)控制，企業(yè)工程師要對(duì)合同條款做到充分熟悉和理解。

3.設(shè)計(jì)變更和施工變更的原因分析很重要?，F(xiàn)階段對(duì)導(dǎo)致變更因素分析我們往往在是由于工程建設(shè)過(guò)程中的特殊原因所造成的還是由于設(shè)計(jì)本身的缺陷所造成的這兩者間難以分辨，并且多數(shù)企業(yè)僅關(guān)注于制定如何追究施工單位責(zé)任的相關(guān)機(jī)制從而忽略了對(duì)設(shè)計(jì)單位責(zé)任的追究；針對(duì)這一現(xiàn)象，如何建立成熟有效的設(shè)計(jì)考核機(jī)制，也應(yīng)是我們后期嘗試的方向。

4.科學(xué)合理的控制工期。企業(yè)在基建期間要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備三條線有序推進(jìn)，要避免施工等圖紙、圖紙等設(shè)備、安裝等土建、地面等高空等無(wú)序化建設(shè)情況的發(fā)生；同時(shí)企業(yè)應(yīng)努力提高有效施工時(shí)間和施工效率從而達(dá)到縮短建設(shè)工期的目的。

5.加強(qiáng)工程物資管理。嚴(yán)令杜絕無(wú)計(jì)劃、無(wú)預(yù)算的物資采購(gòu)，防止大額積壓、超儲(chǔ)、閑置物資等現(xiàn)象的發(fā)生；規(guī)范物資出入庫(kù)、退庫(kù)手續(xù)的管理；要求財(cái)務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門定期盤庫(kù)，確保賬實(shí)相符。

6.竣工結(jié)算對(duì)于基建成本的高低起著十分重要的作用。凡進(jìn)行竣工結(jié)算的工程一定要有相關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù)，竣工結(jié)算工作時(shí)，工作人員要認(rèn)真核算工程實(shí)際的工程量；同時(shí)為避免出現(xiàn)紕漏，相關(guān)部門要恰當(dāng)?shù)牟捎霉こ探Y(jié)算復(fù)審制度，以再次確保相應(yīng)工程結(jié)算的質(zhì)量和工程投資的收益。

7.加強(qiáng)施工建設(shè)的過(guò)程審計(jì)。每月定期審查工程量完成情況是否按照施工圖設(shè)計(jì)執(zhí)行、施工進(jìn)度是否按照計(jì)劃推進(jìn)、工程款及設(shè)備款是否按照合同執(zhí)行。

五、資金管理

按國(guó)家規(guī)定發(fā)電企業(yè)建設(shè)的貸款資金應(yīng)占總投資的百分之八十，那么資金是否及時(shí)到位是工程能否順利完工的最有利保證。同時(shí)，貸款資金形成的資本化利息占工程執(zhí)行概算比例較大（火電6%、水電8%、風(fēng)電4%），而且基建貸款歸還期一般為十至十五年，貸款利息從機(jī)組投產(chǎn)后便計(jì)入當(dāng)期生產(chǎn)成本，這一先決條件對(duì)企業(yè)后期盈利能力形成較大影響。因此，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金的管控至關(guān)重要，財(cái)務(wù)部門要在籌資、建設(shè)、生產(chǎn)、還貸的整個(gè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程中發(fā)揮好統(tǒng)籌管理、細(xì)化監(jiān)督的職能。 1、基建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)的融資方案執(zhí)行，當(dāng)年新增融資額應(yīng)控制在年度預(yù)算范圍內(nèi)；資金來(lái)源不落實(shí)，項(xiàng)目不得投資。2、根據(jù)股東會(huì)注資決議，配合業(yè)務(wù)部門積極協(xié)調(diào)并加速股東方資本金的注入。3、采用多方式、多渠道、低成本籌措建設(shè)資金。全面分析各種方案的利弊，綜合考慮籌資成本、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、融資條件等因素，提出最佳方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。4、應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度來(lái)規(guī)劃每筆貸款資金的到位時(shí)間，從而減少資金沉淀，節(jié)約利息成本；同時(shí)，要做好趕工期等特殊原因急需資金的應(yīng)急預(yù)案。5、借助集團(tuán)公司資金調(diào)度中心平臺(tái)的作用，建立健全基建項(xiàng)目資金的申請(qǐng)和撥付制度；資金撥付要以工程用款計(jì)劃為依據(jù)，若存在審批流程不全、原始單據(jù)不齊、虛假發(fā)票等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情形財(cái)務(wù)部門不得付款。6、堅(jiān)持嚴(yán)格按合同規(guī)定條款、工程進(jìn)度付款，按規(guī)定收取和退還保證金。

六、竣工決算與稅收籌劃

企業(yè)應(yīng)合理確認(rèn)已完工程并估算未完工程，要明確不同的轉(zhuǎn)固分類對(duì)后期成本的影響；但實(shí)際大多企業(yè)對(duì)于造價(jià)估計(jì)不足，或轉(zhuǎn)固分類不合理，造成了資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際相差較大。針對(duì)這一現(xiàn)象，企業(yè)可聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)審計(jì)事務(wù)所從整體上對(duì)已完工程造價(jià)予以確認(rèn)并合理估計(jì)未完工程量，編制暫估固定資產(chǎn)明細(xì)表，并測(cè)算按不同方式轉(zhuǎn)固后對(duì)折舊成本的影響，甚至包含房產(chǎn)入賬價(jià)值對(duì)房產(chǎn)稅的影響。

七、推進(jìn)信息化建設(shè)

在傳統(tǒng)基建管理模式中，財(cái)務(wù)、計(jì)劃、物資等管理口徑相對(duì)較為獨(dú)立，因而造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)繁多、接口間數(shù)據(jù)核對(duì)工作繁瑣，工程物資資產(chǎn)存在帳實(shí)不符、出入庫(kù)管理滯后、合同付款與投資完成無(wú)法做到與賬務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)銜接等現(xiàn)象。所以企業(yè)要加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的集成，在集團(tuán)現(xiàn)有的資源管理框架下，將工程管理、物資管理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等資源配置系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，滿足多方面多層次的信息高度融合的要求。通過(guò)信息化手段固化成本管理流程，提高管理效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的分解與落地。

八、責(zé)任追究

基建項(xiàng)目必須做好立項(xiàng)階段的綜合性經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)各項(xiàng)成本要做到充分考慮，從初期便應(yīng)進(jìn)行全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免僅為了通過(guò)立項(xiàng)審查而故意漏項(xiàng)，人為改變可變條件等。企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)前期應(yīng)制定責(zé)任追究制度，明確決策層、管理層，和各相關(guān)部門在工程建設(shè)中造成資產(chǎn)損失、增加不合理成本支出后所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；并劃分出直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的范圍。通過(guò)以上分析，筆者認(rèn)為只有通過(guò)對(duì)基建項(xiàng)目科學(xué)合理的可行性論證，同時(shí)依靠先進(jìn)的管理體制和機(jī)制，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，才能做好基建過(guò)程中的成本控制和資金管理。只有從源頭上控制并降低建設(shè)成本，才能從根本上提高發(fā)電企業(yè)盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

作者簡(jiǎn)介：吳國(guó)強(qiáng)（1975—），男，河北石家莊人，研究方向：成本戰(zhàn)略人才管理。