摘 要：在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展之下，文化市場產(chǎn)業(yè)逐漸興起，其產(chǎn)生的種類及形式也更加的多樣化，逐漸的得到了人們的關(guān)注，不過，在這種文化市場的繁榮發(fā)展?fàn)顟B(tài)之下，在所難免的在管理過程中會存在一些不足與問題，比如管理制度的不健全以及缺乏體系建設(shè)等，這些對文化市場的健康發(fā)展都形成了一定程度的制約，需要及時的針對管理過程中出現(xiàn)的問題找到應(yīng)對措施，排除文化市場管理上的絆腳石。

關(guān)鍵詞：文化市場 管理問題 應(yīng)對措施

文化市場在我國的發(fā)展有自己特有的特點，商品交易是其主要的內(nèi)容，主觀性也比較明顯，文化市場的發(fā)展是多元化的，因此，一些管理問題的出現(xiàn)也是必然的，管理難度逐漸加大，特別是其中文化垃圾的產(chǎn)生對人們的身心健康都是極其不利的，政府部門應(yīng)該對文化市場管理加強重視與監(jiān)管，形成一套科學(xué)的管理體系，讓文化市場能夠朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

一、文化市場管理中存在的問題

1.文化市場管理主體混亂，管理不規(guī)范?，F(xiàn)階段，我國在文化市場管理上設(shè)置了更多的管理部門，主要有文化、廣電、新聞出版業(yè)等，其管轄范圍包括工商、公安、文化等，在管理中陸續(xù)產(chǎn)生了政出多門、重復(fù)管理、真空管理等問題。另一方面，在一部分地區(qū)，尤其是那些文化建設(shè)水平不高的區(qū)域，相關(guān)的管理人員數(shù)量不足、文化部門具備的執(zhí)法地位也比較低，這些方面的狀況對于管理的實際效果的改進產(chǎn)生了的限制。針對現(xiàn)階段文化市場的發(fā)展結(jié)構(gòu)來分析，其表現(xiàn)出來的市場競爭狀態(tài)并不規(guī)范，其中壟斷式的市場模式也是普遍存在的，比如出版社。還有的競爭處于一種自由競爭與壟斷兩種狀態(tài)之間的，比如當(dāng)前發(fā)展愈加繁榮的廣告市場就是這種模式。在文化市場實際的運作管理中存在較明顯的不規(guī)范的問題，其主要的表現(xiàn)就是，審查工作設(shè)置的規(guī)范要求不夠透明，消耗的時間比較長，缺乏足夠的公開性等。

2.對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不足。文化市場交易的主要內(nèi)容是文化產(chǎn)品與文化服務(wù)，文化產(chǎn)品與服務(wù)的無形性、易復(fù)制性決定了文化市場的健康發(fā)展需要文化本身即知識產(chǎn)權(quán)進行保護。比如一張刻錄內(nèi)容完整的光盤具備的實際價值要比一張內(nèi)容空白的光盤要高出很多，這里面存在的價差主要就是對其中內(nèi)容的創(chuàng)作過程消耗的智力提供的報酬。而現(xiàn)階段的文化市場發(fā)展中，存在的盜版光碟、盜版書刊等情況非常普遍，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的傷害了著作人的權(quán)益，更是對知識產(chǎn)權(quán)保護的一種褻瀆。文化市場中充斥的各類盜版產(chǎn)品，不僅會嚴(yán)重的損害出版商的合法權(quán)利，而且還會打擊他們在行業(yè)內(nèi)的發(fā)展積極性，對正常的文化市場秩序也是一種擾亂，是文化市場健康發(fā)展道路上的一大“毒瘤”。

3.文化市場行政機制落后。在文化市場行政機制的發(fā)展進程中存在一些不足之處，一方面是文化市場管理機構(gòu)的在職不足存在數(shù)量上的不足，相關(guān)人員的崗位配備不充分，有的地區(qū)的文化市場管理部門甚至沒有任何編制，不能進行人員的分配與補充。另外，機構(gòu)體制建設(shè)不順暢，處于基層的文化市場管理人員在事業(yè)編制范圍之內(nèi)，在具體的管理工作開展中需要通過上級管理部門的授權(quán)才能開展各項執(zhí)法活動，管理地位較低。與公安、工商等這些類型的執(zhí)法機構(gòu)相比，文化管理部門缺乏專業(yè)層面的認證，其執(zhí)法機關(guān)的頭銜也不明確，所以，在執(zhí)法的過程中通常會遭遇很多方面的限制。我國的文化市場管理工作發(fā)展不夠完善，特別是在當(dāng)前這種市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，其中存在的問題與不足也愈加的突顯出來。

二、文化市場管理的功能分析

文化市場在其發(fā)展進程中具備維持功能、管制功能以及裁判功能幾個方面的內(nèi)容，其中維持功能，就是通過制定相應(yīng)的管理發(fā)展制度去對市場內(nèi)的參與者進行約束，是依照市場發(fā)展的基本規(guī)律而制定的，對大多數(shù)人的權(quán)益進行保護，讓文化市場可以有序、穩(wěn)定的運行。文化市場管理中需要具備強制性的特點，這對于市場中的個人或者企業(yè)集體都是有效的，人們?nèi)菀诪榱俗陨淼睦娑龀鲆恍┎蛔袷厥袌鲆?guī)范的行為，這時就需要文化市場具備的管制功能發(fā)揮作用了，在調(diào)查的基礎(chǔ)上去維持市場的正常秩序。在文化市場的運作中，出現(xiàn)爭端也是非常常見的，對于這些矛盾進行調(diào)解最為有效的途徑還是需要依靠完善的市場制度的制定，這樣有利于其公正、公平的得到解決，也就是市場管理中的評判功能的發(fā)揮。

三、文化市場管理問題的應(yīng)對措施

1.理順文化市場的管理體制。加強文化市場的管理，需要避免出現(xiàn)多部門參與的現(xiàn)象，即使對主管部門及協(xié)助部門的職責(zé)有一個明確的規(guī)定，也不容易獲得良好的管理結(jié)果。在管理中必須認識到責(zé)任與權(quán)力是并存的，如果缺乏責(zé)任意識，那么權(quán)力的運作也就不會收獲滿意的效果。而如果缺少了權(quán)力，責(zé)任也不能落實。正確的管理方式就是理順文化市場中的管理體制，突出體現(xiàn)文化部門具備的中心作用，使其管理體制的主體呈現(xiàn)一元化的特點，確保其中的權(quán)、責(zé)、利是相統(tǒng)一的。

2.建立并完善管理法律法規(guī)體系。文化市場管理的強化需要借助依法治理的力量去實現(xiàn)，它承載著行政管理行為的文明內(nèi)涵，體現(xiàn)了精神文明建設(shè)的根本需要，對精神文明建設(shè)的進步起著很大的促進作用。文化市場中包含有經(jīng)營者、消費者、管理者等幾類人群，他們都需要將市場中的相關(guān)管理規(guī)范作為基本的行為準(zhǔn)則，在我國的法制工作不斷發(fā)展完善的過程中，文化市場的運行也實現(xiàn)了比較規(guī)范的依法治理的過程，這也是社會發(fā)展對其管理進步的一種內(nèi)在要求。文化市場得到依法治理之后，其管理工作獲得的效果更加突出，在新的時代發(fā)展形勢之下，文化市場管理仍然需要緊跟依法治理的步伐，讓參與管理的人員都能夠依法行政。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)的文化市場管理人才。對于文化市場的管理采取垂直管理的模式比較有效，因為經(jīng)濟的發(fā)展存在地區(qū)上的差異，單純依靠各級政府的管理，不能有效的解決文化市場中的編制問題、經(jīng)費問題、人員素質(zhì)等問題。不能忽視的是，在當(dāng)前的文化市場運營中，存在的地方保護主義仍然非常普遍。文化市場涉及到的領(lǐng)域范圍是非常廣泛的，制定的相關(guān)法律法規(guī)也比較復(fù)雜多樣?，F(xiàn)代社會中，文化經(jīng)營項目所具備的科技含量逐漸增加，只有采取垂直管理的方式才會讓文化市場獲得更加健康長久的發(fā)展。在垂直管理中，能夠獲得比較良好的管理效果的一項內(nèi)容就是對文化市場管理人才進行積極的培養(yǎng)，人才的類型屬于復(fù)合型，其同時具備一定的崗位能力與職業(yè)發(fā)展能力。比較明確的表達就是具備計算機操作技能以及表達、寫作、管理、創(chuàng)新等方面的綜合能力。能夠不斷的進行自身知識技能的更新與完善，并且能夠?qū)⒅贫冉ㄔO(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等作為工作開展的重點內(nèi)容。讓文化市場的管理者得到綜合素質(zhì)上的整體提升，逐漸的形成一支運作規(guī)范、業(yè)務(wù)能力強的管理團隊。

四、結(jié)語

文化市場管理的完善需要將繁榮與管理的關(guān)系進行透徹的掌握，清除文化市場中存在的發(fā)展阻礙，使得其中的文化服務(wù)及產(chǎn)品都可以與時俱進，建立一套符合文化市場管理特點的監(jiān)管機制，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化發(fā)展，讓文化市場能夠按照正確的方向前進，明確各個管理部門的職責(zé)，加強相互之間的合作，把握文化市場健康發(fā)展的機遇，促進文化市場獲得更加規(guī)范、現(xiàn)代化的進步。

參考文獻：

[1] 錢崇濤，趙敏.試論政府在文化市場管理中的定位問題[J].浙江廣播電視高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2003，01：54-56+48.

[2] 齊仁慶.中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值取向問題研究[D].東北師范大學(xué)，2012.

[3] 郭世軍.中國大眾文化市場管理研究[D].江西師范大學(xué)，2013.

[4] 王宏偉.淺談文化市場管理中存在的問題及對策[J].大眾文藝，2012，10：195-196.

[5] 魯君.關(guān)于當(dāng)前文化市場管理中存在問題的探討[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報，2007，03：41-44.

作者簡介：高學(xué)海（1975—），男，山東省萊陽市人，學(xué)歷：大專，研究方向：文化市場管理。