摘 要：隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，目前建筑施工企業(yè)勞務(wù)監(jiān)管單一化、碎片化的問(wèn)題逐漸明顯。政府部門(mén)從制度設(shè)計(jì)上積極推行勞務(wù)實(shí)名制，旨在用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工行業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康和諧發(fā)展。本文從勞務(wù)實(shí)名制推行的意義出發(fā)，提出如何用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制，預(yù)計(jì)實(shí)名制系統(tǒng)帶來(lái)的成效，總結(jié)出該系統(tǒng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目生產(chǎn)管理的重要作用。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)實(shí)名制 互聯(lián)網(wǎng)+ 實(shí)名制系統(tǒng) 數(shù)據(jù)應(yīng)用 生產(chǎn)管理

一、引言

2016年5月26日，中建八局一公司濟(jì)南漢峪A5項(xiàng)目正式啟動(dòng)“全國(guó)建筑工人信息管理平臺(tái)”，這一舉措預(yù)示著建筑施工行業(yè)探索許久的實(shí)施勞務(wù)實(shí)名制的塵埃落地，并且進(jìn)入了新的階段。勞務(wù)實(shí)名制要求建筑行業(yè)以落實(shí)管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，旨在通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以建立統(tǒng)一的、可以容納4000余萬(wàn)建筑勞務(wù)人員的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的勞務(wù)實(shí)名制監(jiān)管。

二、推行勞務(wù)實(shí)名制的重大意義

勞務(wù)實(shí)名制的推行不僅僅是解決拖欠勞務(wù)人員工資和勞務(wù)糾紛等問(wèn)題，更重要的是，在構(gòu)建統(tǒng)一的全國(guó)建筑勞務(wù)市場(chǎng)的管理系統(tǒng)的同時(shí)，對(duì)建筑施工勞務(wù)市場(chǎng)分包業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化地監(jiān)管，通過(guò)把勞務(wù)供需信息在互聯(lián)網(wǎng)上公布，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)分包市場(chǎng)及勞動(dòng)力市場(chǎng)的公開(kāi)與透明，擴(kuò)大勞務(wù)人員獲取就業(yè)信息的渠道。在傳統(tǒng)勞務(wù)管理模式下，整個(gè)建筑施工行業(yè)長(zhǎng)期呈現(xiàn)出勞務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、從業(yè)人員職業(yè)技能和受教育程度不高、勞務(wù)資源結(jié)構(gòu)性短缺等現(xiàn)象，導(dǎo)致施工企業(yè)與勞務(wù)公司和個(gè)人之間勞資糾紛不斷，此類(lèi)行為將建設(shè)單位與政府部門(mén)連帶其中。因此實(shí)施勞務(wù)實(shí)名制可以促進(jìn)了勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化、有序化和流動(dòng)性，加強(qiáng)建筑施工行業(yè)人員的資質(zhì)管理。

三、如何用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施

“實(shí)名制系統(tǒng)”是由一臺(tái)電腦、一臺(tái)制卡機(jī)、一臺(tái)身份證識(shí)別機(jī)、三組門(mén)禁軋機(jī)、兩組金屬監(jiān)測(cè)器所組成的施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備。該實(shí)名系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)以下功能（見(jiàn)表1）。

1.現(xiàn)場(chǎng)布局：布局合理、保證應(yīng)用效果。軋機(jī)放置在連接施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)人員生活區(qū)的唯一出通道處，確保進(jìn)場(chǎng)人員能夠全部刷卡進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)也要求項(xiàng)目部的管理人員從該通道處進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。勞務(wù)管理員辦公室和辦卡系統(tǒng)將設(shè)置在緊聯(lián)軋機(jī)的位置，這不僅為了保證進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員能夠?qū)崟r(shí)辦卡，也可以使管理者有效地監(jiān)管進(jìn)場(chǎng)人員情況，保障通過(guò)軋機(jī)所采集原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

2.系統(tǒng)運(yùn)用方式：提高管理效率、輔助施工環(huán)節(jié)。

2.1建卡制卡環(huán)節(jié)：實(shí)時(shí)核實(shí)人員信息。作業(yè)人員進(jìn)入生活區(qū)后，由項(xiàng)目部組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，收集進(jìn)場(chǎng)人員身份證、勞動(dòng)合同，并對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)名制系統(tǒng)收錄將每個(gè)勞務(wù)人員的基本信息并自動(dòng)進(jìn)行整合，施工企業(yè)在確保資料齊備后，方可向勞務(wù)人員發(fā)放帶有個(gè)人身份信息的I C 卡，此卡勞務(wù)人員本人保管及使用，旨在記錄考勤、教育培訓(xùn)和識(shí)別身份信息，禁止建筑施工企業(yè)以任何方式和理由扣押或違規(guī)使用。并且規(guī)定對(duì)于年齡在18～55歲之外的，一律不予制卡。實(shí)名制系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)跟蹤并記錄各類(lèi)人員的信息，包括身份信息、安全教育、個(gè)人誠(chéng)信、技能、考勤及工資等情況，這解決了由于班組流動(dòng)性高導(dǎo)致的傳統(tǒng)手工記錄信息的效率低、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差等問(wèn)題。同時(shí)上述數(shù)據(jù)信息可以在集團(tuán)范圍內(nèi)共享，通過(guò)數(shù)據(jù)共享建立黑名單預(yù)警機(jī)制，限制有不規(guī)范工作記錄的或者超齡人員進(jìn)場(chǎng)施工，從而有效地維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)和集團(tuán)、社會(huì)的穩(wěn)定。

2.2數(shù)據(jù)應(yīng)用：動(dòng)態(tài)收集刷卡記錄，切實(shí)提升管理水平。實(shí)名制系統(tǒng)后臺(tái)在作業(yè)人員完成刷卡后，即可動(dòng)態(tài)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目部能根據(jù)不同時(shí)段、不同分包企業(yè)、不同施工隊(duì)伍及不同工種類(lèi)別，多任意維度地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，大大提高工作效率。勞務(wù)管理的核心對(duì)象是作業(yè)人員，實(shí)名制系統(tǒng)可以對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有效的基礎(chǔ)管理，這將為項(xiàng)目勞務(wù)管理鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供堅(jiān)實(shí)保證，從而提升勞務(wù)管理整體水平。生產(chǎn)部門(mén)通過(guò)實(shí)時(shí)收集進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員信息，統(tǒng)計(jì)各隊(duì)伍、班組的作業(yè)人員配比情況，再結(jié)合施工進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)面人員不足或過(guò)剩等問(wèn)題，有效地對(duì)各工種班組作業(yè)人員進(jìn)行調(diào)配勞務(wù)班組，從而提高施工生產(chǎn)效率。項(xiàng)目部在勞務(wù)招標(biāo)過(guò)程中采用綜合定額工日單價(jià)招標(biāo)報(bào)價(jià)形式，即投標(biāo)單位以建設(shè)工程預(yù)算定額中的綜合工日含量為依據(jù)進(jìn)行報(bào)價(jià)，其中綜合工日單價(jià)包含輔材、機(jī)械以及管理費(fèi)、稅金等一切風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，通過(guò)單價(jià)包死，實(shí)現(xiàn)以用工數(shù)量為單位核算勞務(wù)費(fèi)用。而借助運(yùn)用實(shí)名制系統(tǒng)，項(xiàng)目部能夠有效統(tǒng)計(jì)各隊(duì)伍、班組實(shí)際用工數(shù)量，大大提升勞務(wù)費(fèi)結(jié)算主動(dòng)權(quán)。

四、預(yù)計(jì)成效

1.有效掌握進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)人員的真實(shí)信息。由于勞務(wù)人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須接受施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育，項(xiàng)目部收集通過(guò)教育并考核合格的作業(yè)人員身份證、勞動(dòng)合同等信息，將每個(gè)勞務(wù)人員的基本信息錄入實(shí)名管理系統(tǒng)之中，確保資料齊備后，施工企業(yè)方可向每名勞務(wù)人員發(fā)放記錄身份信息的I C 卡。所有進(jìn)場(chǎng)人員必須刷卡進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)時(shí)信息采集，項(xiàng)目部對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行了全方面、多維度的排查工作，最大限度地杜絕了未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或考核未合格的非備案人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的情形。同時(shí)也杜絕了各類(lèi)推銷(xiāo)人員以及與工程無(wú)關(guān)人員的進(jìn)場(chǎng)問(wèn)題，將建筑企業(yè)各上線項(xiàng)目重大設(shè)備、材料丟失的幾率降到最低。

2.搭建精細(xì)化管理平臺(tái)。項(xiàng)目部通過(guò)使用實(shí)名制系統(tǒng)，優(yōu)化了管理勞務(wù)人員的工作方式，解決了此方面的一系列難題，管理向精細(xì)化又邁進(jìn)了一步。首先系統(tǒng)可以根據(jù)管理者的需求，全方面、多維度地采集統(tǒng)計(jì)勞務(wù)人員信息，并及時(shí)準(zhǔn)確地向項(xiàng)目部反饋相關(guān)數(shù)據(jù)，有利于管理人員根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)展情況對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管和及時(shí)調(diào)整。除此之外，系統(tǒng)還可以對(duì)已收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)等操作，旨在為項(xiàng)目部積累相關(guān)數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化管理手段。

3.有效維護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)定。勞務(wù)人員惡意討薪事件讓建筑企業(yè)深刻意識(shí)到積累過(guò)程證據(jù)的重要性，管理部門(mén)可通過(guò)系統(tǒng)中實(shí)名登記、核實(shí)人員信息的功能，保留作業(yè)人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)、圖像資料，這些證據(jù)資料能夠最大限度地遏制外來(lái)人員混同現(xiàn)場(chǎng)部分人員惡意討薪事件的發(fā)生，確保建筑施工參與各方的利益不受損害，為項(xiàng)目部、分包單位提供一把無(wú)形的保護(hù)傘。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，在建筑行業(yè)管理粗放、競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)業(yè)微利的大背景下建立勞務(wù)人員資料信息化只是一個(gè)開(kāi)始，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)力資源供應(yīng)的扁平化、互聯(lián)網(wǎng)化必將成為建筑施工行業(yè)發(fā)展的選擇。而如何實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人員資料的信息化，可以使建筑企業(yè)監(jiān)管更加開(kāi)放、資源整合能力更加完善、管理變革更加深層次，這是需要建筑企業(yè)進(jìn)一步思考的。

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作者簡(jiǎn)介：何雨薇（1995.07—），籍貫：0安徽滁州，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：工程管理。