摘 要：事業(yè)單位肩負著為社會公眾服務的職能，隨著社會的發(fā)展，其重要性自是不言而喻。當前，就我國事業(yè)單位財務會計工作而言，許多財務管理策略及細節(jié)設計方面存在滯后性，與經濟發(fā)展水平不相適應，致使管理面臨諸多問題，直接阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展進程。事業(yè)單位要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須針對現(xiàn)階段財務管理工作上的瓶頸，提出解決問題的合理化建議，保證財務會計工作能進一步細化、規(guī)范開展。本文通過對事業(yè)單位財務工作細節(jié)問題的概述，分析、探討如何進一步完善事業(yè)單位財務管理工作。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務會計 管理策略 細節(jié)問題

隨著市場經濟的發(fā)展，我國事業(yè)單位財務管理工作中，漸漸暴露出許多細節(jié)管理上的漏洞，這不僅降低了事業(yè)單位實施內部控制的有效性，更有甚者會導致國有資產的無形流失，給國有經濟帶來延續(xù)性的負面影響。財務管理是事業(yè)單位內部控制的重要組成部分，要想適應不斷發(fā)展變化的社會情況，提高事業(yè)單位財務會計管理水平，有關人員應針對事業(yè)單位財務管理中的細節(jié)問題提出合理的解決問題建議。

一、事業(yè)單位財務會計概述

1.財務會計的內涵。事業(yè)單位財務會計工作，是在事業(yè)單位財務會計制度的指引下，以國有資金為對象，記錄、反映事業(yè)單位預算執(zhí)行過程及其結果的經濟管理活動。事業(yè)單位財務會計工作的主要內容有：預算管理、定員定額管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、財務分析和報告等。財務會計人員要加強日常會計核算與會計監(jiān)督，如實反映事業(yè)單位財務狀況，提供相關財務信息數(shù)據(jù)，以更好地協(xié)助單位領導階層人員科學合理的調配國有資金，提高輔助決策的科學性。

2.財務會計的職能。財務管理是事業(yè)單位內控管理的核心組成部分，財務會計人員職能的履行對事業(yè)單位各項業(yè)務健康運行至關重要?？v觀事業(yè)單位發(fā)展歷程，財務會計的職能主要體現(xiàn)在以下兩大方面：首先，會計人員具有會計核算和會計監(jiān)督的職能。在社會多元化背景下，事業(yè)單位資金來源渠道更為廣泛，使資金收入和支出由傳統(tǒng)單一化轉為多元化。財務會計人員應加強對財務信息的核算，并采取合理的監(jiān)督手段，保證財務會計工作的深入開展。其次，會計人員具有參與事業(yè)單位經濟決策和成本控制的職能。在復雜的環(huán)境中，事業(yè)單位要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要求財務會計人員積極開展會計基礎工作，并且對事業(yè)單位未來發(fā)展前景有著科學合理的預測，以采取有效手段進行成本控制，輔助領導階層人員作出合理的經濟決策和科學判斷。基于此，事業(yè)單位財務會計工作人員的積極作用得以有效發(fā)揮。

二、事業(yè)單位財務會計的細節(jié)問題

1.財務會計人員素質不高。隨著會計信息化時代的到來，對事業(yè)單位財務會計人員自身素質提出了更高的要求。就目前而言，事業(yè)單位財務會計人員的綜合素質水平仍相對較低，主要表現(xiàn)在部分會計工作人員專業(yè)知識薄弱或根本沒有接受過專門的會計訓練、法制意識弱化、職業(yè)操守差等。造成該問題的原因相對較多，主要表現(xiàn)為三個方面：首先，在現(xiàn)實社會中，不良社會風氣仍然盛行，導致部分會計工作人員通過“走后門”等手段進入事業(yè)單位中，但其本身的素質水平較低；其次，當前事業(yè)單位財務會計崗位報考的條件相對較松，門檻設置不高，使非專業(yè)人員擔任事業(yè)單位財務會計崗位；最后，長期以來，事業(yè)單位工作是“鐵飯碗”的思想觀念仍然根深蒂固，使許多財務會計人員滿足于現(xiàn)狀，從不積極參與培訓等活動完善和提升自我。

2.預算管理工作不到位。事業(yè)單位財務會計人員必須嚴格執(zhí)行預算管理，做好日常的預算執(zhí)行管控，不僅能夠為事業(yè)單位財務收支樹立明確的目標，并且能及時根據(jù)工作實際，申請調整預算方案，確保事業(yè)單位財務管理工作有的放矢的開展。然而，事業(yè)單位財務會計人員并未對財務預算管理工作給予高度重視，導致事業(yè)單位經濟活動具有隨意性，預算方案形同虛設。根據(jù)事業(yè)單位財務會計管理工作實踐可知，如若不能加強預算管理，缺乏對資金管理方面的有效約束，將會對財務會計工作造成不良影響。

3.財務會計管理制度不完善。完善的財務會計管理制度是事業(yè)單位財務會計人員有效開展管理工作的依據(jù)。但是，事業(yè)單位財務會計管理制度并不完善。首先，事業(yè)單位財務會計管理制度具有滯后性，不能與事業(yè)單位發(fā)展實際相適應?；诖?，事業(yè)單位財務會計工作人員在開展工作中，多數(shù)憑借的是自身工作經驗。其次，部分基層事業(yè)單位的財務會計工作人員數(shù)量相對較少，且部分人員身兼數(shù)職，對財務會計工作崗位的知識技能要求知之甚少。最后，在會計賬務處理工作中，會計科目設置不夠嚴謹，會計標準規(guī)范相對較少，工作隨意性較大，容易造成會計信息失真等問題。

4.國有資產管理不夠精細。事業(yè)單位財務會計工作人員對國有資產的管理相對較為粗放，造成了資產管理工作效率低下，也是制約財務會計管理工作發(fā)展的細節(jié)問題之一。首先，事業(yè)單位建立的固定資產明細賬目，通常按專用設備、通用設備、其他固定資產等項目對固定資產進行劃分。這種簡單的分類往往造成后期資產管理工作出現(xiàn)重點不明、隨意性較大等種種問題，加之在資產清查、報損、報廢等環(huán)節(jié)，財政部門監(jiān)管工作的缺位，就直接導致了國有資產的大量流失，給事業(yè)單位和國家經濟帶來重大損失。

5.缺乏有效的會計監(jiān)督。在事業(yè)單位財務會計工作實踐中，有效的會計內部監(jiān)督一再被反復強調，但反觀當前的事業(yè)單位財務會計監(jiān)督工作，主要的監(jiān)督工作依賴于政府、審計、財稅部門實施的外部監(jiān)督，且各部門監(jiān)督工作考核標準往往不完全統(tǒng)一，存在一定的差異性，致使事業(yè)單位財務會計工作缺乏明確的標準規(guī)范，由此開展的會計監(jiān)督工作，既降低會計信息質量，又不能提高監(jiān)督效率。

6.財務會計信息質量精確度問題。財務會計信息，必須要能如實反映事業(yè)單位的預算資金使用情況，為事業(yè)單位領導班子做出科學決策發(fā)揮有效參考作用。近年來，事業(yè)單位上級部門逐步要求事業(yè)單位公開財務報表，實現(xiàn)信息透明化，讓社會公眾參與到國有資金全面監(jiān)管工作中來。盡管如此，在事業(yè)單位財務會計工作實踐中，現(xiàn)今的會計信息質量現(xiàn)狀仍令人堪憂。首先，財務會計工作中，重視對使用資金的總結，忽視對資金的預算管理，難以發(fā)揮預算對事業(yè)單位財務支出項目的約束性作用。其次，事業(yè)單位財務會計工作人員，對相關財務信息進行瞞報、謊報等，甚至核查材料不齊全，容易引發(fā)不必要的對賬問題。最后，財務會計人員未能采取科學合理的會計核算方法，降低了會計報表的使用功能，甚至有的事業(yè)單位財務會計工作如同“走過場”，讓會計信息質量大打折扣，不利于事業(yè)單位預算執(zhí)行工作的有序開展。

三、事業(yè)單位財務會計的管理策略

就事業(yè)單位財務管理工作而言，存在許多細節(jié)問題。正所謂，細節(jié)決定成敗。所以，事業(yè)單位要實現(xiàn)健康發(fā)展，必須從問題視角著手，加強財務會計管理。

1.提高財務會計專員的綜合素質。針對事業(yè)單位財務會計管理中人員素質普遍不高的細節(jié)問題，相關部門有必要采取有效措施加快對財務會計專員的全方位培訓，以提升其綜合素質。首先，加強對從業(yè)人員資格的審查，確保財務會計工作人員具有從業(yè)資格證書，財務崗位專人專崗，以深入開展財務會計管理工作。其次，事業(yè)單位相關部門人員加強對財務會計人員職業(yè)道德教育，以期進一步強化會計人員的法制意識。再次，事業(yè)單位應針對財務會計人員構建有效的人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)財務人員自我培養(yǎng)和在職培養(yǎng)相結合。此外，還可將優(yōu)勝略汰機制引入事業(yè)單位，試行財務會計人員競聘上崗，強化事業(yè)單位財務會計工作人員加強自我能力素質水平的緊迫感。

2.加強預算管理。事業(yè)單位財務會計工作人員積極開展預算管理具有必要性?？梢哉f，事業(yè)單位管理中，預算管理是核心工作，貫徹事業(yè)單位工作的始終，必須進一步加以強化。首先，在預算管理編制中，應堅持編制有效的原則。所謂的編制精準性，是指預算編制在綜合財政預算基礎之上，以零基預算、細化預算為主，尤其在編制支出預算時，必須從事業(yè)單位實際出發(fā)，結合事業(yè)單位財力狀況、支出額度等，并明確支出資金的去向。其次，在預算管理方案執(zhí)行中，必須確保執(zhí)行的有效性。因此，事業(yè)單位應針對預算執(zhí)行而制定科學合理的方案和明確的規(guī)章制度，為預算管理工作順利開展奠定堅實的基礎。

3.完善財務管理會計制度。開展事業(yè)單位財務會計工作，必須以完善的財務管理會計制度為依據(jù)。由于事業(yè)單位財務管理會計制度相對不完善，事業(yè)單位財務會計人員開展工作亦很難深入，不利于較好的發(fā)揮財務的事前預警作用。為此，可以嘗試從以下幾點入手，首先，構建完善的財政資金績效評價制度體系，針對事業(yè)單位財政收入和支出加強管理，如預算編制管理、評價管理等，以提高一般公共預算資金利用率。其次，對事業(yè)單位財務報告制度加以完善，加強與社會民眾之間的溝通，確保財務報告信息的透明化。最后，根據(jù)事業(yè)單位工作開展實際，不斷推動事業(yè)單位財務會計制度的改革進程，完善財務管理會計制度，尤以事業(yè)單位內控制度為重，以此進一步加強對事業(yè)單位財務會計人員的約束。

4.加強國有資產管理。事業(yè)單位財務會計工作中，以粗放式管理模式為主的資產管理，難以滿足事業(yè)單位財務會計工作的要求。在市場經濟的作用下，事業(yè)單位固定資產應隨著市場價格的變動而不斷變化，尤其對于固定資產價值大的事業(yè)單位，應在賬務處理上體現(xiàn)固定資產價值的增減變化，盡量規(guī)避資產價值虛增問題。另外，在國有資產請查工作中，應減少人為低估因素的干擾，確保國有資產處置的公開、公平、合理性，以提高事業(yè)單位資產管理工作效率。

5.加大審計監(jiān)督力度。事業(yè)單位開展財務會計工作，需加強審計監(jiān)督力度。首先，要以實現(xiàn)內外兼治為目標，將內部控制和外部審計監(jiān)督有機結合，相互協(xié)調，明確財務審計監(jiān)督目標，做好事業(yè)單位財務監(jiān)督工作。其次，確保事業(yè)單位財務會計基礎性工作的有效開展，以強化內部控制。一旦在審計監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務會計工作中可能存在的隱患，及時預警，并提出合理的解決問題建議，以提高財務會計管理能力。

6.推進財務會計信息化建設進程。事業(yè)單位要規(guī)避財務會計細節(jié)問題，必須加快會計信息化建設步伐，以期能創(chuàng)新財務會計工作模式，提高事業(yè)單位財務會計工作效率。所以，新時期，推進財務會計信息化建設進程具有必要性。首先，解決傳統(tǒng)信息質量問題。影響會計信息質量的因素相對較多，主要有：財務數(shù)據(jù)、工作方式、工作人員能力素質等，要提高職業(yè)能力，必須創(chuàng)新財務工作模式。其次，事業(yè)單位應為財務會計部門構建完善的財務統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，將財務信息歷史數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，進行有效歸類，確保會計信息報表的及時性、準確性。在此基礎上，財務會計工作人員對財務數(shù)據(jù)進行有效加工和整理，以如實反映事業(yè)單位的財務狀況。再次，事業(yè)單位財務部門信息化建設應與時俱進，如：為部門人員引進先進的財務軟件、辦公設備；對財務會計部門人員加強培訓，確保其能夠合理使用先進的軟件設備等，以更好的為推進事業(yè)單位財務管理工作貢獻力量。最后，積極對事業(yè)單位財務會計部門人員加強職業(yè)化培訓，保證事業(yè)單位財務會計工作的高效完成。

四、結語

事業(yè)單位財務會計工作的有效開展對推動事業(yè)單位健康發(fā)展尤為重要。但是，就目前事業(yè)單位財務會計工作現(xiàn)狀而言，仍存在許多不足，主要為：財務會計人員素質不高、預算管理工作不到位、財務會計管理制度不完善、國有資產管理不夠精細、缺乏有效的會計監(jiān)督、財務會計信息質量精確度不高等細節(jié)問題。要促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，應提出有效管理策略，一是提高財務會計專員的綜合素質；二是加強預算管理；三是完善財務管理會計制度；四是加強國有資產管理；五是加大審計監(jiān)督力度；六是推進財務會計信息化建設進程。

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