摘 要：當(dāng)前侵犯新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象非常普遍，新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工時(shí)新疆建設(shè)發(fā)展的重要力量，但經(jīng)過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)他們?cè)诠ぷ髦袆趧?dòng)報(bào)酬權(quán)被克扣，勞動(dòng)安全與休息權(quán)得不到保障，勞動(dòng)合同的簽訂率不高，基本保險(xiǎn)與福利的覆蓋率低，人身權(quán)利遭受不正當(dāng)對(duì)待的現(xiàn)象仍然存在。本文針對(duì)新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的在社會(huì)中的影響因素為研究，為新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的權(quán)益能夠更好的得到保障實(shí)證。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族 新生代農(nóng)民工 權(quán)益保障

一、引 言

新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工是成長(zhǎng)在八十年代以后，伴隨著快速的工業(yè)化和中國(guó)的城市轉(zhuǎn)型，以及第一產(chǎn)業(yè)在城市化進(jìn)程中的衰退而涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，雖然是農(nóng)民身份但是他們?nèi)笔覈?guó)是工人階級(jí)的重要組成。新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工是新疆發(fā)展和改變的重要力量，是新疆改變落后，解決新疆邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的重要因素。

二、新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的利益訴求

“新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工”是出生于改革開(kāi)放以后，伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放的發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的新疆少數(shù)民族年輕人，主要指維吾爾族和哈薩克族。他們深受上一代農(nóng)民工的影響，其中一部分是出生于城市并在城市中長(zhǎng)大的新疆少數(shù)民族年輕人，但戶籍在農(nóng)村。他們有著較強(qiáng)的城市生存、發(fā)展能力，對(duì)于原來(lái)的牧區(qū)、農(nóng)村并不是很熟悉，第一產(chǎn)業(yè)要求的體力和耐力相比其老一輩較低，是他們甚至完全不懂如何在農(nóng)村生存、發(fā)展，但是由于我國(guó)的戶籍制度使得這部分人口的流動(dòng)并沒(méi)有完全被城市接納。新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工除了一般新生代農(nóng)民工的戶籍區(qū)別以外，還有就是民族、語(yǔ)言、宗教信仰等出現(xiàn)了區(qū)別。對(duì)于利益訴求機(jī)制是對(duì)于權(quán)益保障的發(fā)聲，是權(quán)益主體根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況向相關(guān)部門表達(dá)需求，通過(guò)利益的表達(dá)和訴訟途徑的救濟(jì)來(lái)保障自己權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和受到侵害后能夠得到補(bǔ)償。國(guó)內(nèi)外的法學(xué)家都非常重視一個(gè)國(guó)家不同階層之間，不同的社會(huì)主體之間對(duì)自己權(quán)益訴求的解決途徑，新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工是一群接受過(guò)現(xiàn)代教育的人群，對(duì)于維護(hù)自己權(quán)益的訴求非常強(qiáng)烈，相關(guān)部門必須非常認(rèn)真保障他們的利益訴求渠道暢通，對(duì)少數(shù)民族新生代農(nóng)民工所提出的的訴求應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)，有理有據(jù)，并對(duì)于有群體影響的訴求制定相關(guān)政策進(jìn)行解決，對(duì)于少數(shù)民族新生代利益訴求的滿足是解決新疆邊疆穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)的一個(gè)非常有效的辦法。

三、少數(shù)民族新生代農(nóng)民工權(quán)益保障訴求的依據(jù)

根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，可以將公民的基本權(quán)益歸納為政治方面、經(jīng)濟(jì)方面、文化方面以及社會(huì)方面等各項(xiàng)權(quán)利，新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工在我國(guó)是社會(huì)主義發(fā)展到今天，社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，他們與內(nèi)地的農(nóng)民工不同，他們沒(méi)有祖輩上外出務(wù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于從法律上研究他們的權(quán)益或者讓他們主動(dòng)進(jìn)行權(quán)益訴求是對(duì)邊疆少數(shù)民族開(kāi)放，保證邊疆穩(wěn)定的關(guān)鍵。根據(jù)《世界人權(quán)宣言》和《公民權(quán)及政治權(quán)利國(guó)際公約》以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》把新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的權(quán)益訴求變成一個(gè)普通群體的需求，減少對(duì)他們的特殊對(duì)待，對(duì)他們的認(rèn)同是解決他們?cè)V求的最好的辦法。對(duì)于《民族區(qū)域自治法》的特殊規(guī)定應(yīng)當(dāng)是以地區(qū)為主，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，弱化民族的不同規(guī)定，真正做到各民族的平等。而我國(guó)勞動(dòng)權(quán)益的保障方面的立法基本符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，但是在執(zhí)行方面卻是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，對(duì)于新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益的保障方面也同時(shí)應(yīng)該重視的是在問(wèn)題發(fā)生時(shí)的具體權(quán)益救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，新疆由于特殊的地理位置，再各單位的實(shí)際工作中往往占據(jù)的核心是“穩(wěn)定壓倒一切”，為了穩(wěn)定，侵害公民權(quán)益的事情應(yīng)該相應(yīng)規(guī)范化。

四、新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工合法權(quán)益保障的路徑研究

1.前提條件：充分的利益表達(dá)。在有公正的法律制度的法治社會(huì)下，充分的利益表達(dá)是合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)的前提條件，新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益的保障中，利益表達(dá)是必須面對(duì)，不能回避的問(wèn)題，創(chuàng)建一個(gè)暢通有效的權(quán)益表達(dá)機(jī)制，并且保障其實(shí)現(xiàn)比不斷創(chuàng)建立法更有效，新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工知道自己有什么權(quán)益，并且知道如何救濟(jì)，救濟(jì)后其權(quán)益能夠得到保障和實(shí)現(xiàn)是權(quán)益保障的真實(shí)和實(shí)際的意義。但現(xiàn)實(shí)中新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的利益表達(dá)非常弱，個(gè)體的偶然表達(dá)因?yàn)閷?duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)益的路徑的不清楚導(dǎo)致的失落感甚至?xí)D(zhuǎn)變成為了民族問(wèn)題，直接影響著新疆的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，雖然新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工多數(shù)接受過(guò)現(xiàn)代教育但是接受教育的水平并不高，離開(kāi)土地、草原進(jìn)入城市，不在有部落、民族、鄰里、家族的幫助，他們得訴求就變得更加難以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)此，解決的途徑有：（1）加強(qiáng)法律常識(shí)的宣傳工作，可以針對(duì)新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的權(quán)益保障制作單獨(dú)的系列宣傳；（2）作為擁有國(guó)家公權(quán)力的相關(guān)機(jī)關(guān)，可以建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，回應(yīng)和解決新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工合法權(quán)益的表達(dá)，真真切切感受到國(guó)家公權(quán)力是可以保護(hù)他們的權(quán)益，成為中華人民共和國(guó)的公民是一件幸福的事情；（3）預(yù)防新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工脫離社會(huì)參與行為和極端的維權(quán)行為，權(quán)益無(wú)法滿足的時(shí)候極端的權(quán)益維權(quán)行為，在新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工群體中容易釀成民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題，甚至?xí)幻褡鍢O端分子和恐怖分子利用，威脅到新疆的穩(wěn)定發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)。

2.完善權(quán)益保障的機(jī)制和制度。完善新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工合法權(quán)益保障的相關(guān)規(guī)則制度，包括維權(quán)機(jī)制，社會(huì)管理機(jī)制，戶籍制度，教育制度，就業(yè)制度，培訓(xùn)機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制等，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)于少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工權(quán)益保障的機(jī)制和制度筆者并不建議單獨(dú)立法，一視同仁，在我國(guó)現(xiàn)有的機(jī)制和制度下進(jìn)行，防止出現(xiàn)歧視現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)，弱化民族意識(shí)，同一片土地上的權(quán)益保障機(jī)制和制度應(yīng)該一致。

3.完善權(quán)益保障的救濟(jì)途徑的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)權(quán)益保障的救濟(jì)途徑主要是指法律方面的救濟(jì)，對(duì)于新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工合法權(quán)益的救濟(jì)途徑也同樣離不開(kāi)法律，這是我國(guó)當(dāng)前依法治國(guó)的要求，對(duì)于這方面的救濟(jì)的關(guān)鍵是救濟(jì)權(quán)益最后的實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)農(nóng)民工的權(quán)益救濟(jì)途徑包括：司法救濟(jì)、仲裁救濟(jì)和行政救濟(jì)，對(duì)于新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工由于在法律知識(shí)和自身權(quán)益的不了解的現(xiàn)實(shí)中，在司法救濟(jì)和仲裁救濟(jì)方面應(yīng)該加大司法援助，對(duì)他們得權(quán)益給予實(shí)現(xiàn)的幫助，讓懂得相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人士免費(fèi)或者主動(dòng)對(duì)他們的權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)，而行政機(jī)構(gòu)作為能夠直接依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行救濟(jì)的主體，在新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工的權(quán)益救濟(jì)中，要將其權(quán)益救濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的宏觀大局掛上鉤，防止出現(xiàn)危害新疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的群體事件。

五、結(jié)語(yǔ)

新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工在打破地理環(huán)境，語(yǔ)言的限制下，在傳統(tǒng)思想和宗教的束縛下，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，交通和信息的便利和強(qiáng)大，越來(lái)越多的新疆少數(shù)民族農(nóng)民選擇外走出農(nóng)村到城市打工，新生代新疆少數(shù)民族農(nóng)民工大都接受過(guò)一定的教育，并且他們的合法權(quán)利的保障能夠解決新疆農(nóng)村目前出現(xiàn)的問(wèn)題，使得新疆城市和農(nóng)村能夠更好的和諧發(fā)展，保障新疆少數(shù)民族新生代農(nóng)民工合法權(quán)利，可以保障新疆少數(shù)民族農(nóng)村家庭的居民收入增長(zhǎng)，使得新疆少數(shù)民族安定幸福，推動(dòng)新疆整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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