摘 要：河南省是我國中部人口、資源大省，正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段。但是，河南省的金融結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀不容樂觀：首先，河南省的金融結(jié)構(gòu)是以銀行業(yè)為主，以債券、保險、信托和股票為輔的多元化金融結(jié)構(gòu)初步形成；其次，金融工具結(jié)構(gòu)不對稱，直接融資渠道狹窄；第三，外源融資占比小，外源融資效率低下。優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的一項重要內(nèi)容。因此，本文提出了三點政策建議，即調(diào)整河南省金融市場各組成部分的比例，優(yōu)化區(qū)域金融結(jié)構(gòu)和完善河南省金融監(jiān)管體系。

關(guān)鍵詞：河南省 金融結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀 政策

一、金融結(jié)構(gòu)的概念

金融結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成金融總體的各個部分的規(guī)模、運作、組成與配合狀態(tài)。從宏觀上表現(xiàn)為國民經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)和社會金融需求結(jié)構(gòu)。微觀層面上則理解為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等。本文旨在探討河南省金融結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀問題，采取優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的措施，更好的加快中部崛起和產(chǎn)業(yè)聚集。

二、河南省金融結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

河南省是我國中部大省，盡管農(nóng)業(yè)發(fā)達，能源、原材料豐富，但是經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后。隨著改革開放和“中原崛起”戰(zhàn)略的實施，河南省的生產(chǎn)總值于2015年達到了37010.25億元，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，保持著全國優(yōu)秀的排名。河南省正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段，為了更好地貫徹落實黨的十八大精神，我省提出打造“四個河南”（富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南）和推進“兩項建設(shè)”（社會主義民主政治制度建設(shè)、黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)）。推動社會全面和深層發(fā)展，不容忽視的就是金融對經(jīng)濟的促進作用，提高經(jīng)濟運行效率和維持經(jīng)濟形勢穩(wěn)定。需要指出的是，河南省金融結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀不容樂觀，主要有以下三大特點：

1.金融機構(gòu)多元化初步形成。20世紀80年代初期以來，國家改組改制四大國有商業(yè)銀行和幾十家全國性的股份制商業(yè)銀行。四大國有商業(yè)銀行金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模在 2015 年底 為751662.59億元，產(chǎn)業(yè)集中度達到了67%。四大行以外的商業(yè)銀行在這樣的大環(huán)境下，整合經(jīng)營策略，開發(fā)客戶渠道，獲得了一定的市場份額。近十年來，證券業(yè)、保險業(yè)進一步擴大，信托業(yè)也在加速發(fā)展，總體呈上升趨勢，但未形成明顯的寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)。盡管沒有打破銀行的壟斷地位，河南省的金融結(jié)構(gòu)毅然步入多元化時代，形成了以銀行為主導(dǎo)，以債券、股票、保險、信托為輔的多元化金融結(jié)構(gòu)。

2.金融工具結(jié)構(gòu)不對稱。河南省直接融資水平遠遠不及間接融資，渠道過窄、深度不夠。近年來，融資結(jié)構(gòu)發(fā)展的極不平衡制約了非金融企業(yè)獲取金融資源。目前，河南省大多數(shù)企業(yè)仍然把從銀行貸款作為融資的主要方式，對股票、債券等直接融資工具認識不足，沒有加以有效利用。目前，中國企業(yè)外源融資的90%以上來源于銀行貸款。河南省企業(yè)債券融資在2015年僅為7.8%，不及上海市的三分之一。近幾年，受股市低迷影響，A股上市公司市值在2015年占全國0.79%，呈逐年下降的趨勢，表明企業(yè)通過股票融資的規(guī)模在減少。

3.外源融資占比小。20多年的金融改革使河南省的金融結(jié)構(gòu)有了很大的變化?？偟那闆r是，金融工具的多樣化，新興的金融機構(gòu)的蓬勃發(fā)展，給河南省帶來了新的活力。在央行的帶領(lǐng)下，金融機構(gòu)和工具更加完善，設(shè)備更加先進，適應(yīng)了更多客戶的需求。但是，河南省外源融資的效率低，與全國平均水平仍存在較大差距。外源融資占比過小，不利于企業(yè)的生產(chǎn)線擴展和產(chǎn)品開發(fā)。融資難是資源配置不優(yōu)化的表現(xiàn)，實質(zhì)是效率低下。

三、政策建議

河南省改革的方向之一是調(diào)整優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，改善我省金融要素結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使之適應(yīng)社會發(fā)展狀況，保證經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)性。這不僅是為了滿足現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康運行均衡增長的穩(wěn)定器。因此在河南省加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和航空港區(qū)建設(shè)的今天，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、采取有效的措施顯得尤為重要。本文就此問題提出了下列措施：

1.調(diào)整河南省金融市場各組成部分的比例。金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的顯著標志是金融結(jié)構(gòu)高度深化。針對河南省金融結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，我們必須提高非銀行金融結(jié)構(gòu)比率、證券化比率。河南省國有銀行和金融機構(gòu)占據(jù)壟斷地位，非銀行機構(gòu)不發(fā)達，從而增加了銀行和金融系統(tǒng)的風險。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新就是改革的切入點。國有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和體制是銀行改革的首要任務(wù)，銀行的經(jīng)營理念、運作效率和資源配置狀況與此聯(lián)系緊密。如果河南省國有金融機構(gòu)股權(quán)實現(xiàn)多元化和社會化，銀行的法人治理結(jié)構(gòu)將更加完善。目標明確、有效制衡的現(xiàn)代化商業(yè)銀行能夠更好地適應(yīng)全球金融業(yè)并購的大趨勢。放寬民營資本進入金融業(yè)的條件，促進中小金融機構(gòu)蓬勃發(fā)展。在重視監(jiān)管的同時，加大金融業(yè)的開放。鼓勵開放區(qū)域性或是地方性的商業(yè)銀行，改造農(nóng)村、城市信用社，正確引導(dǎo)民間金融借貸規(guī)范化、制度化，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等，可以有效改善我省的金融市場結(jié)構(gòu)。大力支持證券、保險、信托租賃等非銀行業(yè)發(fā)展。非銀行金融機構(gòu)的比率提升有利于優(yōu)化金融格局，增強市場經(jīng)濟發(fā)展的活力。通過增強擴股、重組并購、上市等方式壯大證券機構(gòu)的規(guī)模和資本實力。優(yōu)化配置，建立金融控股集團，使之走集團化、大型化之路。

2.優(yōu)化區(qū)域金融結(jié)構(gòu)。河南省金融區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡，需要采取不同的金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展戰(zhàn)略來改進。

第一，建立健全金融體系。構(gòu)建一個科學的金融服務(wù)體系，更有利于實體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。加快建設(shè)民營經(jīng)濟金融服務(wù)體系也很重要，培育民營銀行、中小銀行等是當前優(yōu)化區(qū)域金融結(jié)構(gòu)的首選突破口。第二，積極發(fā)揮政府作用。河南省是典型的中西部地區(qū)，各種經(jīng)濟形勢雖然具有較強適應(yīng)性，但仍然規(guī)模小而分散。因此，提供寬松的政策環(huán)境尤為必要。需要承認的是，河南省資本市場不發(fā)達，大量穩(wěn)定的資金投入成為了經(jīng)濟發(fā)展強有力的客觀要求。河南省需要通過政策引導(dǎo)設(shè)置較大規(guī)模的非國有金融機構(gòu)，補充金融中心輻射不到的區(qū)域。另外，要盡快建立起各地區(qū)風險投資體系，為高科技企業(yè)的成長提供條件。首先可以優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)地區(qū)風險體系，然后以點帶面，在河南省地區(qū)全面推廣。同時加快國有企業(yè)改革，培育更完善的金融機構(gòu)信賴的合格市場主體，盡快將各類型的金融結(jié)構(gòu)引入良性發(fā)展的軌道。

3.完善河南省金融監(jiān)管體系?，F(xiàn)代經(jīng)濟的重要問題是逐步完善金融監(jiān)管和增強金融穩(wěn)定。我們一方面提倡金融創(chuàng)新，另一方面要不斷完善金融監(jiān)管體系，增強金融監(jiān)管力度，促進金融的良性發(fā)展，防范和化解金融風險，有效應(yīng)對信息不完全的突出問題。

第一要加強金融監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)。目前，河南省金融監(jiān)管機構(gòu)各自為政，條塊分割，金融監(jiān)管機構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)性，難以發(fā)揮合力作用。建立起統(tǒng)一和分級負責的金融監(jiān)管機構(gòu)體制，是順應(yīng)時代要求的新舉措。第二要加強金融立法建設(shè)，實現(xiàn)法制化管理，包括金融從業(yè)人員自律、金融機構(gòu)自律和協(xié)會自律的三個層面。加強本行業(yè)的自律監(jiān)管，完善內(nèi)部控制機制，防范信用、操作和管理風險。最后一點就是監(jiān)管手段的策略性調(diào)整。其一，發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的重要作用。在完善非現(xiàn)場監(jiān)管指標體系的同時，實現(xiàn)中央銀行、商業(yè)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行計算機網(wǎng)絡(luò)的高速連接。其二，加強監(jiān)管的針對性，強化對商業(yè)銀行總行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行法人的監(jiān)管，密切關(guān)注他們的業(yè)務(wù)政策和控制程序，保證商業(yè)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行各層次間的分工協(xié)調(diào)運作。